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　　建筑拆迁金属回收的智能化发展

　　钢结构建筑拆除后，98%的钢材可回收利用。智能拆楼机配备金属识别系统，自动分拣钢筋和型材。某超高层拆除项目采用"切割-吊装"一体化工艺，3000吨钢结构实现零落地回收。钢筋捆扎机器人处理效率达20吨/小时，比人工快15倍。建筑垃圾分选线通过近红外技术识别金属杂质，纯度达99.9%。值得注意的是，幕墙铝材常被水泥污染，新型热剥落技术可分离95%的铝。2024年新规要求建筑拆除金属回收率不得低于90%。

　　(l)本行为的主体是主体，即废旧金属经营者，包括单位和个人。本行为侵犯的客体是公安机关对废旧金属业的正常管理。(2)本行为在客观方面表现为:违反国家规定，铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧器材;公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;国家禁止的其他物品，即包括枪支、弹和爆炸物品，剧毒、放射性物品及其容器等物品。《废旧金属业治安管理办法》第7条规定:“在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点废旧金属。”第9条规定，废旧金属的企业和个体工商户不得下列金属物品:①枪支、弹和爆炸物品;②剧毒、放射性物品及其容器;③铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等器材;④公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。由此可见，国家禁止的其他物品。

　　1 .典当业违反典当管理规定行为的认定及处罚(l)本行为的主体是主体，即具有合法经营资格的典当业的工作人员。本行为侵犯的客体是公安机关对典当业的管理。

　　(2)本行为在客观方面表现为典当工作人员承接典当的物品不查验有关明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪员、赃物，不向公安机关报告。①不查验有关明、不履行登记手续。根据中国人民银行发布的《典当行管理暂行办法》规定，典当业，是指以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和公民个人临时性质押贷款的企业。典当，是指出当人将其拥有权的动产物品交付给承当人，取得一定现金，在约定的期限内返还典当金而赎回典当物的行为。由于典当业容易被违法犯罪分子利用进行销赃等活动，为了加强治安管理，保护群众的利益和典当行的合法经营，将其纳入特种行业管理。《典当管理办法》第35条规定:“办理出当与赎当，当户均应当出具本人的有效身份件。当户为单位的，经办人员应当出具单位明和经办人的有效身份件;委托典当中，被委托人应当出具典当委托书、本人和委托人的有效身份件。除前款所列件外，出当时，当户应当如实向典当行提供当物的来源及相关明材料。赎当时，当户应当出示当票。典当行应当查验当户出具的本条第二款所列明文件。”典当业工作人员发现违法犯罪员、可疑物品或者赃物，应当向公安机关报告。②明知是违法犯罪、赃物，不向公安机关报告的。本行为要求行为人知道或者应当知道当户是违法犯罪或者出当的物品是赃物，行为人不明知的，不构成违反治安管理行为，不予处罚。

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　　禁止以暴力、恐吓等手段霸占、操纵再生资源回收市场。再生资源回收经营者未按照规定向再生资源回收行业管理部门备案的，或者在禁止设置再生资源回收站(点)的区域设点经营的，由商务行政主管部门委托再生资源回收行业管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。未取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营活动，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政主管部门按照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。超出工商行政主管部门核准的经营范围的，由工商行政主管部门按照有关规定予以处罚。

　　废旧金属是国家重要的再生资源，包括黑金属和有金属的废旧成品、半成品、残品、部件及其原材料等。按照其使用范围可以分为生产性和生活性两大类。生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。非生产性废旧金属，是指城乡居民及企事业单位的生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。鉴于废旧金属业容易被违法犯罪人员利用进行销赃，国家曾把废旧金属行业作为特种行业进行管理，对废旧金属业实行开业审批制度;专点制度;验货验登记制度;情况报告制度;设置“禁设区”制度等。《关于取消批行政审批项目的决定》取消了设立生产性废旧金属企业的特种行业许可。虽然公安机关取消了对该行业的特种行业管理，但仍需要通过日常监督检查和事后依法处罚等方式加强对该行业的治安管理工作。因此，本次制定治安管理处罚法，把违反废旧金属业治安管理规定行为增加为违反治安管理的行为，有利于打击利用废旧金属业进行违法犯罪的活动。