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　　金属回收行业的未来趋势

　　城市矿山概念推动精准回收，2025年目标建成50个示范基地。区块链技术实现全流程溯源，某试点项目金属溯源精度达100%。氢能炼钢将颠覆传统工艺，废钢将成为主要原料。深海采矿机器人可回收海底电缆，铜纯度达99.99%。最新分子识别技术可在原子级别分拣金属，实验室已实现铜锌分离。太空垃圾回收成为新方向，已成功从报废卫星回收钛合金。欧盟立法要求2030年所有新产品含30%再生金属，倒逼回收技术升级。

　　有下列行为之一的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《废旧金属业治安管理办法》等有关法律、法规的规定予以处罚:(一)未向公安部门备案而从事生产性废旧金属业务的;

　　(二)回收明知是公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品以及其他禁止回收的物品的;

　　(三)回收无报废明的生产性废旧金属和废旧市政公用设施的;

　　违反出租房屋管理规定行为的认定及处罚(l)本行为的主体是主体，即房屋出租人，既包括个人，也包括单位。本行为侵犯的客体是公安机关对出租房屋的管理。出租房屋，是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位出租用于他人居住的房屋。

　　(2)本行为在客观方面表现为:①将房屋出租给无身份件的人。根据公安部1995年3月颁布的《租赁房屋治安管理规定》，房屋出租人不准将房屋出租给无合法有效件的承租人。身份件包括居民身份、工作、等。如果将房屋出租给无身份件的人员，那么将会给违法犯罪分子以可乘之机。②不登记承租人身份件的种类和号码。房屋出租人不登记承租人身份件的种类和号码，不利于公安机关查处案件，打击犯罪。《租赁房屋治安管理规定》规定，房屋出租人对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并向公安派出所备案。③明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告。举报犯罪人员是每一个单位和公民的义务。因此，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，要向公安机关报告，否则，构成违反治安管理行为。值得注意的是，出租人如果只是对承租人的一般违法行为、没有构成犯罪的不举报，则不能对出租人进行处罚。行为人只要实施了上述三个行为之一的，就构成违反房屋出租管理规定的违反治安管理行为。

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　　严格执法，推进监测开展放射性监测是避免产生放射性污染重要、关键、有效的环节，废旧金属入炉前和产品出厂前是废旧金属熔入钢材制品的佳时机。着眼于上述关键环节和佳时机。

　　一方面，首先在地方法规中细化国家有关规定。在2008年1月1日起实施的《江苏省辐射污染防治条例》中，进一步明确了449号令关于金属熔炼企业开展放射性监测的要求，对违反规定不开展监测的行为制订了相应的罚则，使监督执法工作有法可依。其次是明确企业监测能力建设要求。专门下发了《关于加强废旧金属入炉熔炼前放射性监测工作的通知》，根据企业生产规模提出合理的监测设备配置要求，实行分类管理。对大型钢铁企业和废旧不锈钢集中交易市场，要求安装门禁式放射性监测系统，同时配备便携式放射性监测仪器；对小型废旧金属熔炼企业，要求配备便携式仪器或委托有监测能力的单位开展监测，并限期完成仪器配备、系统安装工作。通过形成监测能力，让企业切实承担起放射性监测这一职责，把牢金属熔炼企业放射性污染防治的重要关口。再次是规范监测技术要求。根据实际情况，江苏省厅制订了《金属熔炼企业放射性监测技术规范》和《受放射性污染废旧金属原料或钢材制品处置要求》，规范了门禁式放射性监测系统、便携式放射性监测仪器的监测方法、记录格式、报告要求、质量和受污染钢材处置程序等，并印刷成册下发到企业，使其开展放射性监测工作有章可循、有本可照。

　　源头预防，控制污染江苏省厅在加大对污染事件调查处理和应急处置力度的同时，更加注重从源头污染发生。一是切实强化放射源监管减少失控放射源。制订下发了《关于进一步加强放射源管理的通知》，组织开展全省放射源监管专项行动，推动企业提高辐射意识、加强内部管理，杜放射源丢失、被盗事故。同时加快研发全省辐射监管信息系统，与国家放射源网络化数据库实施对接，年内将实现对放射源生产、销售、使用、进出口、转让、异地使用等环节的实时监控功能。切实增强各级部门辐射事故应急响应和处置能力，并严格执行事故逐级报告、信息通报和失控源联合追查制度，一旦发现企业放射源失控，立即通报公安部门，确保以快的速度、用短的时间将其追回，避免流入社会。二是将放射性污染防治要求落实到项目审批管理中。加强相关处室间的联系，核管处将放射性污染防治要求和检查中发现问题的企业名单及时提供给开发处，开发处将放射性污染防治要求落实到金属熔炼企业建设项目的环评审批和“三同时”验收中，并对问题严重的企业实行缓批或停批。三是开展专项行动摸清现状，全面排查企业隐患。四是对上下游产品实施跟踪并妥善处置污染钢材。在日常监管中，要求检查人员一旦发现受放射性污染的钢材或制品，立即当场封存，并对上下游产品实施跟踪，对涉及的受放射性污染的产品及时收贮。