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　　建筑拆迁金属回收的智能化发展

　　钢结构建筑拆除后，98%的钢材可回收利用。智能拆楼机配备金属识别系统，自动分拣钢筋和型材。某超高层拆除项目采用"切割-吊装"一体化工艺，3000吨钢结构实现零落地回收。钢筋捆扎机器人处理效率达20吨/小时，比人工快15倍。建筑垃圾分选线通过近红外技术识别金属杂质，纯度达99.9%。值得注意的是，幕墙铝材常被水泥污染，新型热剥落技术可分离95%的铝。2024年新规要求建筑拆除金属回收率不得低于90%。

　　本行为在客观方面表现为伪造、隐匿、毁灭据或者提供虚假言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案。据，是指明案件真实情况的一切事实。据包括物、书、人言，被害人陈述，违法犯罪、被告人供述和辩解，鉴定结论，勘验、检查笔录，视听资料等。伪造据，是指伪造与案件有关的书、物等据材料等，既可以是当事人自己伪造，也可以是其他人伪造。隐匿据，是指故意将案件据隐藏起来，妨害行政执法机关的工作的行为。毁灭据，是指故意销毁与案件有关的据。提供虚假言，是指人故意作出歪曲事实、虚假的言，妨害行政执法的行为。谎报案情，是指故意向行政执法机关举报、投诉并不存在或者发生的违法事实。如拨打110谎报案情，拨打其他举报电话谎报案情等。行为人的上述行为在客观上影响了行政执法机关的依法办案，会导致无法及时查清案件真相或者导致错案的发生等不良后果。行为人的动机是多种多样的:有的是为陷害他人或者乘机报复;有的是帮助他人逃脱法律制裁;有的是为了干扰行政执法机关的正常工作。行为人的动机不影响本行为的成立，可以作为处罚的情节。

　　另一方面，以严格的监督执法为有力抓手，辅以耐心细致的法制教育，着力提高企业对依法开展监测重要性和必要性的意识，并采取多种手段督促其尽快配置仪器，形成监测能力。在督促大型钢铁企业抓紧安装门禁监测系统的同时，及时对专项行动的成效及不足进行总结评估，并按照监测覆盖率100%的目标，对全省金属熔炼企业监测仪器配置情况实施后督查。目前，江苏省沙钢、南钢、浦项等8家大型钢铁企业均安装了门禁式放射性监测系统，并开展了监测工作。张家港浦项不锈钢有限公司安装门禁式监测系统后，已经发现了15起不锈钢原料中混入放射源事件，并上报部门，及时进行了收贮，有效避免了放射源入炉熔炼导致产品受放射性污染事故。

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　　实施源头管理  严格控制污染为废旧金属熔炼时混入放射性物质，杜发生金属产品放射性污染事故，近年来，江苏实施源头管理，严格控制污染，推动全省金属熔炼企业放射性污染防治工作取得重大进展。据了解，江苏省的金属制品加工已经初步形成了一条产业链，涵盖回收废旧金属、熔炼、初加工、制造产品、销售等环节，其中又以回收熔炼废旧金属环节为重要。近几年我省发生的多起出口金属制品因受放射性污染遭退货事件，均是由含放射性物质误入炉熔炼造成的。追根溯源，这些含放射性物质大多来自各地辐射事故中失控的放射源，经过废旧回收环节流向金属熔炼厂。

　　废旧金属是国家重要的再生资源，包括黑金属和有金属的废旧成品、半成品、残品、部件及其原材料等。按照其使用范围可以分为生产性和生活性两大类。生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。非生产性废旧金属，是指城乡居民及企事业单位的生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。鉴于废旧金属业容易被违法犯罪人员利用进行销赃，国家曾把废旧金属行业作为特种行业进行管理，对废旧金属业实行开业审批制度;专点制度;验货验登记制度;情况报告制度;设置“禁设区”制度等。《关于取消批行政审批项目的决定》取消了设立生产性废旧金属企业的特种行业许可。虽然公安机关取消了对该行业的特种行业管理，但仍需要通过日常监督检查和事后依法处罚等方式加强对该行业的治安管理工作。因此，本次制定治安管理处罚法，把违反废旧金属业治安管理规定行为增加为违反治安管理的行为，有利于打击利用废旧金属业进行违法犯罪的活动。