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　　垃圾投放亭的运营成本分析

　　标准双分类亭建设成本约2-3万元，智能型亭体造价达5-8万元。日常运营包含人工成本（督导员月薪3000-4500元）、能耗费用（智能亭月均电费80-120元）、耗材更换（垃圾桶年更换率15%-20%）等。南京某区测算显示，传统亭年均运营成本1.2万元，智能亭虽初期投入高，但3年内可通过减少误投垃圾清运费收回增量成本。部分城市推行广告位出租（亭体侧面LED屏）补贴运营，单个亭年创收可达6000-10000元。

　　湖南省发展和委员会

　　湖南省住房和城乡建设厅

　　湖  南  省  财  政  厅

　　关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理

　　收费管理办法》的通知

　　湘发改价服〔2017〕474号

　　各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

　　经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。

　　省发展委    省住房和城乡建设厅    省 财 政 厅

　　2017年6月5日

　　湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法

　　条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。

　　第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。

　　第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

　　第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

　　第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

　　未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。

　　对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。

　　第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。

　　城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。

　　制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。

　　第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。

　　第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。

　　第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。

　　为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。

　　环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。

　　第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。

　　第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。

　　第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。

　　清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。

　　第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。

　　第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。

　　第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。

　　环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。

　　第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

　　第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。

　　第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

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　　垃圾分类回收已经在全国许多城市展开，而在一些城市，垃圾分好类的步完成了，还要想方设法促进垃圾减量，并把垃圾变废为宝。这两天，北京、上海等地陆续升级了垃圾处理的新方案，引发不少关注。

　　北京:300元/吨非居民厨余垃圾收费征求意见

　　7月16日起，北京对非居民厨余垃圾的计量收费标准向社会公开征求意见，收费标准调整到300元/吨，覆盖约50%的垃圾运输处理成本。为何北京的垃圾处理新政首先瞄准非居民厨余垃圾？据调查，北京市非居民厨余垃圾含水含杂率约70%，这既给垃圾运输带来压力，又给后期处理增加了难度。因此，计量收费有利于从源头减少厨余垃圾。

　　方案逐步建立定额管理和差别化收费机制

　　非居民厨余垃圾要计量收费，可是也并不是多制造垃圾、多交钱就行。非居民厨余垃圾主要包括餐饮服务企业、单位集体食堂、农贸市场等单位产生的食物残渣、食品加工废料等厨余垃圾。而此次新规把单位集体食堂作为先行调整的对象，将对机关事业单位等集体食堂实施定额管理和差别化收费。

　　定额意味着单位集体食堂需要控制非居民厨余垃圾的总量，而差异化收费则是指实际垃圾产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，体现有奖有罚。低于定额标准50%的，按200元/吨计收；实际垃圾产生量超过定额标准的，超过部分按600元/吨计收，差异化收费有利于引导非居民单位采取控水控杂等垃圾减量措施。

　　此外，北京垃圾处理新政还给相关的餐饮企业、单位食堂逐步适应的时间，单位集体食堂在计量收费全面执行一段时间后，再试点实行定额管理，餐饮服务企业等其他非居民单位待条件成熟后再实施，更显柔性和温度。

　　上海:新规 装修垃圾试点按量收费

　　而在上海，不少小区近出现了6立方米的大白箱，可装下5吨左右装修垃圾。附近居民通过预约，可将袋装建筑垃圾投入箱体内。这是因为上海近调整了装修垃圾和大件垃圾的收运管理。以往装修垃圾一般按房屋套内面积来核算清运费用，调整后上海的徐汇、虹口等六个区，将推行按袋、按箱、按车、按件计价，实行按量收费、按实结算，核算下来每吨清运费在100至200元间。

　　浙江:开创治理新模式 垃圾变废为宝

　　除了从源头减少垃圾量，垃圾产生后，如何把它变废为宝，全国各地也各显神通，采取多种技术手段实现废物再利用。

　　在浙江，桐乡市的30个小区已经用上了厨余垃圾处理机，“定时定点”投放垃圾，厨余垃圾已实现减量20%的目标。

　　外卖餐盒、奶茶咖啡杯、汉堡外包装，这些“其他垃圾”能回收利用吗？杭州西湖区用行动给出。当地推出的“循环巴士”，是国内首条针对受污染纸塑类生活垃圾的清运专线，有效解决了污损品无法进入回收渠道的难题。原本要焚烧的餐盒，经过资源化处理，变成可利用的纸、塑料粒和铝粒。

　　垃圾分类是现代社会可持续发展的重要环节，也是人们意识的体现。正确进行垃圾分类不仅可以减少对环境的污染，也有助于资源的回收利用。垃圾可以分为可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四大类。

　　可回收垃圾是指能够再利用的物品，如废纸、废塑料、废玻璃、废金属等。这些垃圾能够通过再加工处理，成为新的资源利用，减少对自然资源的依赖。投放可回收垃圾时，应该注意将废纸张、塑料瓶、玻璃瓶等进行分类，并保持清洁，以便于后续再利用。

　　有害垃圾指的是对人体健康或者环境有害的废弃物，如废电池、废灯管、废荧光灯、废品等。有害垃圾应该单独存放，并正确投放到指定的收集点，避免对环境和人体健康造成二次污染。

　　湿垃圾是指容易腐烂的垃圾，如剩菜剩饭、鱼虾残骨等。湿垃圾需要进行有效处理，可以堆肥或者进行发酵转化为有机肥料。投放湿垃圾时，应该注意清洁，避免产生异味和引发环境问题。

　　干垃圾指的是除去可回收垃圾、有害垃圾和湿垃圾之外的其他垃圾，如砖瓦陶瓷、衣服纺织物、家具等。干垃圾需要尽量减少体积，便于后续处理。投放干垃圾时，应该注意将垃圾进行封装，减少对环境的影响。

　　安贝乐育婴网致力于倡导垃圾分类的重要性，为用户提供垃圾分类知识和实用工具。通过安贝乐育婴网，用户可以了解垃圾分类的标准和方法，同时下载垃圾分类APP，方便用户查询垃圾分类相关信息。

　　垃圾分类的推行需要每个人的参与和努力。相信通过安贝乐育婴网的宣传和推广，更多的人会认识到垃圾分类的重要性，并积行动起来。让我们携手共同努力，为创造一个更美丽的环境而奋斗！

　　垃圾分类是指将生活垃圾按照不同的属性和性质进行分类和分别收集、运输、处理的一种行为。通过垃圾分类，可以大限度地提高垃圾资源的利用率，减少对环境的污染，促进可持续发展。

　　垃圾分类的重要性不言而喻。首先，垃圾分类能够减少废弃物的数量，有效降低环境污染的程度。其次，正确的垃圾分类可以实现资源的循环利用，减少资源的浪费。再次，垃圾分类能够提高垃圾的处理效率，缩短处理周期，降低相关成本。，垃圾分类是一项公民意识的体现，是居民参与环境保护的主动行动。

　　垃圾分类按照不同的属性和性质，可以分成四大类别，分别是可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾。

　　可回收物是指可以再利用的废弃物品，如纸张、塑料瓶、玻璃瓶、金属制品等。可回收物主要通过回收再生的方式进行处理和利用，可以减少资源的消耗和环境的污染。

　　有害垃圾主要包括废电池、废灯管、废荧光灯、废品、废油漆等含有有毒有害物质的垃圾。这些垃圾不仅对环境造成污染，还有可能对人体健康产生影响，因此需要处理。

　　湿垃圾主要指厨余垃圾，包括食材和食品的废弃物、剩余物和果皮、蔬菜叶等。湿垃圾具有较高的可腐烂性，易产生异味和有害气体，应进行合理处理，如生物肥料化处理。

　　干垃圾是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾之外的其他生活垃圾，如纸巾、塑料袋、灰尘等。干垃圾需要经过分类处理，再进行填埋或焚烧处理。

　　垃圾分类是一项重要的行为，可以减少资源的浪费和环境的污染。正确的垃圾分类包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四大类别，各有其特点和处理方式。我们应该积参与垃圾分类，做好环境保护的有责任的公民。

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　　一、什么是垃圾分类

　　垃圾分类，是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的方法进行分类。人类每日会产生大量的垃圾，大量的垃圾未经分类回收再使用并任意弃置会造成环境污染。垃圾分类就是在源头上将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。

　　二、垃圾的分类

　　1、可回收物

　　主要包括:纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其它玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

　　2、厨余垃圾

　　主要包括:剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、废弃食用油等。

　　3、有害垃圾

　　主要包括:电池（蓄电池、纽扣电池等）、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒等。

　　4、其他垃圾

　　主要包括:受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。

　　三、垃圾投放指引

　　PART 01

　　纸类应尽量叠放整齐，避免揉团，纸板也应拆开叠放；

　　投放的牛奶利乐包等食品包装盒应折叠压扁；

　　投放瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽或倒尽，并清理干净后投放；

　　玻璃类物品应小心轻放，以免割伤破损，好是袋装或者用容器装好后投放;

　　干净完好的衣物可以通过捐赠，帮助有需要的人。

　　PART 02

　　厨余垃圾应投放到的厨余垃圾袋中；

　　厨余垃圾水分多，易腐烂变质，散发臭气既影响小区环境，也容易在垃圾收运过程中出现污水滴漏问题，所以厨余垃圾投放时要沥干水分，扎紧袋口；

　　倒完垃圾应将厨余垃圾桶盖好，以免垃圾污染周围环境，蚊蝇滋生。

　　PART 03

　　废旧灯管等易破损的有害垃圾应连带包装或包裹后投放；

　　废弃品应连带包装一并投放；

　　杀虫剂等压力灌装容器，应破孔后投放；

　　在公共场所产生有害垃圾且未发现对应收集容器时，应将有害垃圾携带至设置有害垃圾收集容器的地点妥善投放。

　　PART 04

　　餐巾纸、尿片等由于水溶性或吸水性太强，无回收利用价值，宜作为其他垃圾处理；

　　木屑，坚果类果壳（如:花生壳、板栗壳、菱角壳等），用于燃烧，利用率更高，宜作为其他垃圾处理。

　　四、垃圾分类的意义

　　垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处置的重要环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资，从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处置。垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类回收利用处理，可以减少污染，节省资源。因进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。

　　5月13日，由福州市城管委和仓山、区政府指导，福州市环卫中心、仓山区城管、仓山区园林中心联合主办的烟台山垃圾分类主题公园揭牌仪式举行，标志着福州市在推动垃圾分类工作上迈出了坚实步伐，对提升市民垃圾分类意识、推动绿生活方式具有重要意义。

　　该主题公园依托烟台山景区精心打造而成，以可回收垃圾资源利用和寓教于乐为中心思想，通过构建主题座椅休闲区、文化宣传区以及福建省首个迷宫式的户外垃圾分类科普空间，营造出浓厚的“垃圾分类”文化氛围。

　　主题公园内的垃圾分类科普空间按照厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾的顺序设置，通过翻翻乐、打卡方块等互动形式，使垃圾分类知识更加生动易懂。

　　此外，主题公园还设置了活动区，利用废旧轮胎制作秋千、茶具等设施，展现了垃圾回收循环利用的理念。该区域将成为儿童参与垃圾分类活动的重要场所，通过的形式培养他们的垃圾分类惯，在园区参观后，市城管委、仓山区政府、福州市环卫中心、仓山区城管、仓山区园林中心相关负责人参加了揭牌仪式。

　　近年来，福州市大力推行垃圾分类制度，通过普及宣传，生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

　　仓山区环卫中心主任庄威威表示，烟台山垃圾分类主题公园的建设旨在通过直观、生动的形式，向市民普及垃圾分类知识，提高市民的垃圾分类意识和参与度。同时，公园也将成为仓山区乃至福州市垃圾分类工作的重要窗口和示范点，为推进垃圾分类工作提供有力支持。