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　　干垃圾、湿垃圾、有害垃圾，京沪等地不少居民对垃圾分类操作得已很熟练。未来几年，生活垃圾分类收运系统怎样更完善？管理体系智能化升级怎么做？近日，国家发展委、生态环境部、住房和城乡、国家卫生健康委发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），对构建科学完善的生活垃圾分类和处理体系作出了部署。

　　《指导意见》明确，到2025年，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，焚烧处理能力达到80万吨/日左右；城市资源化利用率达到60%左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。环境卫生工程技术研究中心主任童琳表示，《指导意见》明确了以焚烧为主的处理设施建设格，推动垃圾减量化、资源化利用，为“十四五”期间生活垃圾分类和处理指明了方向。

　　根据《指导意见》，“十四五”期间，生活垃圾分类收运系统将更完善。各地将合理布生活垃圾分类收集站点，完善分类运输系统，加快补齐分类收集转运设施能力。按照要求，各地将明确生活垃圾分类收集和运输的设施建设目标及任务，稳步推进设施建设，并有效衔接分类投放端和分类处理端，避免垃圾“先分后混”。同时，“十四五”时期我国还将全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率。

　　焚烧处理设施建设将加快。城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区将加快建设垃圾焚烧处理设施。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，国家鼓励通过跨区域共建共享方式建设。童琳表示，“十四五”时期应紧扣垃圾分类处理高质量发展要求，在现有基础上，进一步扩大以焚烧为主的技术格，减少原生垃圾填埋量。

　　有序推进厨余垃圾处理设施建设。“随着垃圾分类的推行，各地需采取长期布和过渡安排相结合的方式，加快厨余垃圾处理设施建设和改造，统筹解决餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、农贸市场垃圾处理问题。”童琳说，“根据厨余垃圾分类收集情况、厨余垃圾特征、人口规模、设施终端产品及副产物消纳情况等因素，科学选择适宜技术路线和处理方式，着力解决产品出路问题。”

　　《指导意见》同时提出，按照绿低碳、集约、循环发展的原则，鼓励建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，推广静脉产业园建设模式；推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接。童琳解释，这有利于促进各处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控，稳步提高设施发展水平。

　　生活垃圾处理也要向智能绿升级。下一阶段，国家将推动生活垃圾分类管理全体系的智能化升级，以数字化基础设施运营和监管模式，强化信息收集、共享、分析、评估和预警；采用低碳技术设备和工艺，推动稳定达标排放。“《指导意见》以提高城镇生态环境质量为核心，对提升环境基础设施现代化水平、推动生态文明建设和绿发展具有重要意义。”童琳说。（记者 孔德晨）

　　各国垃圾处理方法演讲人:日期:REPORTING目录垃圾处理概述填埋法焚烧法生物降解法资源化利用法垃圾处理与法规结论与展望PART01垃圾处理概述REPORTING垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，具有污染性、资源性和社会性。垃圾可分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等。垃圾定义与分类垃圾分类垃圾定义垃圾处理不当会严重污染环境，影响人类健康。环境保护垃圾中蕴含着的可回收资源，通过分类处理可实现资源的有效利用。资源利用垃圾处理涉及社会各个层面，妥善处理有助于维护社会和谐稳定。社会和谐垃圾处理重要性垃圾产量巨大处理方式多样技术不断法规逐步完善垃圾处理现状01020304随着人口增长和经济发展，垃圾产量逐年攀升。各国根据国情采用不同的垃圾处理方式，如卫生填埋、高温堆肥、焚烧等。随着科技进步，新型垃圾处理技术不断涌现，如生物降解、热解等。各国政府逐步加强垃圾处理法规建设，推动垃圾处理行业规范化发展。PART02填埋法REPORTING原理填埋法是指将垃圾填入已经预备好的坑中，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。特点填埋法具有技术成熟、处理费用低等优点，是目前大多数国家常用的垃圾处理方法。但是，填埋法也存在一些缺点，如占用土地资源、可能造成二次污染等。填埋法原理及特点美国01美国采用填埋法处理垃圾的历史悠久，拥有的填埋技术和严格的标准。填埋场一般采用多层防渗措施，确保垃圾渗滤液不会污染地下水。德国02德国在填埋法方面也有的经验和技术。德国的填埋场通常采用生物反应器技术，通过控制填埋场内的氧气、湿度等条件，加速垃圾的分解和稳定化。中国03中国填埋法处理垃圾的比例较高，但填埋场的建设和运营水平参差不齐。近年来，中国加强了对填埋场的监管和治理，推广了新型填埋技术和设备，提高了填埋法的处理效果。各国填埋法应用实例优点填埋法具有处理量大、技术成熟、投资少、运行费用低等优点；适用于类型的垃圾，尤其是一些无法回收或有害的垃圾；填埋场在选址和设计时可以考虑到地质、水文等因素，减少对环境的污染。缺点填埋法占用大量土地资源，且选址较为困难；填埋过程中产生的渗滤液和气体可能对环境造成二次污染；填埋场达到饱和后需要进行封场和后期维护，费用较高；填埋法无法实现垃圾的资源化利用，不符合可持续发展的要求。填埋法优缺点分析PART03焚烧法REPORTING焚烧法主要是利用高温(900~1000℃)燃烧易燃或惰性残余废弃物，使其在高温下氧化、热解和被部分熔融，达到减容、去毒并回收能源的目的。原理处理量大、减量性好、无害化彻底，且有利于资源开发和回收。但焚烧法易造成二次污染，且投资和运行费用较高。特点焚烧法原理及特点日本日本是较早采用焚烧法处理垃圾的国家之一，其焚烧处理率一直保持在70%以上。他们通过不断改进焚烧技术和设备，实现了、清洁的垃圾焚烧处理。欧美国家欧美国家在垃圾焚烧方面也有较为成熟的技术和设备，如美国、德国等国家都采用了的焚烧技术和设备来处理城市垃圾。中国近年来，中国也在积推进垃圾焚烧处理技术的发展和应用，通过引进和消化吸收国外技术，不断提高国产化水平，使垃圾焚烧处理在中国得到了广泛应用。各国焚烧法应用实例VS处理量大、减量性好、无害化彻底、有利于资源开发和回收；可以减少或避免填埋法带来的土地占用和环境污染问题；焚烧过程中产生的热能可用于发电或供热等。缺点焚烧法投资大、运行成本高；焚烧过程中可能产生二次污染（如二噁英等有毒气体）；对垃圾的热值有一定要求（热值过低可能导致燃烧不）；需要的操作人员和设备维护人员。优点焚烧法优缺点分析PART04生物降解法REPORTING生物降解法原理及特点原理生物降解法是利用微生物的代谢作用，将有机垃圾转化为稳定的无害物质，如二氧化碳、水和生物质等。特点生物降解法具有、资源化程度高、处理费用低等特点，适用于处理厨余垃圾等有机垃圾。123美国一些城市采用家庭堆肥和厌氧消化等方式处理厨余垃圾，通过生物降解法将垃圾转化为肥料和生物燃料。美国日本在家庭和社区层面广泛推广厨余垃圾堆肥处理，利用生物降解法减少垃圾量，同时提高资源利用率。日本欧洲国家普遍采用厌氧消化技术处理有机垃圾，通过生物降解法产生沼气和有机肥料，实现垃圾的资源化利用。欧洲各国生物降解法应用实例生物降解法处理垃圾时不会产生二次污染，且能将垃圾转化为有用的资源，如肥料和生物燃料等。此外，生物降解法处理费用相对较低，适用于大规模推广。优点生物降解法处理速度较慢，需要较长时间才能完成垃圾的降解过程。同时，生物降解法对垃圾的成分和含水量等要求较高，不适用于处理类型的垃圾。缺点生物降解法优缺点分析PART05资源化利用法REPORTING资源化利用法是指将垃圾视为可再利用的资源，通过分类、加工、转化等手段，将其转化为有价值的物质或能量，实现垃圾的减量化、无害化和资源化。强调垃圾的资源属性，注重垃圾的分类与回收，提高资源利用率，减少环境污染。原理特点资源化利用法原理及特点03德国德国采用双轨制回收系统，将生活垃圾和包装废弃物分别进行回收和处理，提高了垃圾的回收率和资源利用率。01瑞典瑞典通过的垃圾分类和回收体系，将生活垃圾转化为热能、电能等可再生能源，实现了垃圾的高度资源化利用。02日本日本推行严格的垃圾分类制度，将各类垃圾分别进行回收、加工和再利用，形成了完善的循环型社会体系。各国资源化利用法应用实例优点减少垃圾填埋和焚烧产生的环境污染，节约土地资源；提高资源利用率，促进循环经济发展；增加就业机会，促进社会经济发展。缺点需要建立完善的垃圾分类和回收体系，投资成本较高；部分垃圾资源化利用技术尚不成熟，需要进一步研发和改进；公众对垃圾分类和回收的认知度和参与度有待提高。资源化利用法优缺点分析PART06垃圾处理与法规REPORTING标准化组织（ISO）相关标准制定了一系列关于垃圾处理和资源回收的标准，包括垃圾分类、收集、运输、处理和处置等方面。垃圾处理推动成员国实施垃圾分类、回收和再利用，减少垃圾填埋和焚烧，提高资源利用效率。巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置的公约，旨在保护人类健康和环境免受危险废物和其他废物的危害。垃圾处理法规日本实行严格的垃圾分类制度，推广资源回收和再利用技术，鼓励企业参与垃圾处理产业。德国实行生产者责任延伸制度，推动垃圾循环利用和减少垃圾产生量，同时加强垃圾焚烧和填埋的监管。美国各州制定自己的垃圾处理法规和标准，鼓励采用市场化手段推动垃圾分类和回收。各国垃圾处理法规比较加强合作推广循环经济理念强化生产者责任加强监管和执法力度未来垃圾处理法规趋势各国将加强在垃圾处理领域的合作，共同应对垃圾污染问题。生产者将承担更多垃圾处理责任，包括产品设计、生产、销售和回收等环节。通过推广循环经济理念，推动垃圾资源化利用和减少垃圾产生量。各国将加强对垃圾处理产业的监管和执法力度，确保法规得到有效执行。PART07结论与展望REPORTING包括传统填埋和卫生填埋，简单易行但存在环境污染和土地资源浪费问题。填埋法通过高温焚烧垃圾，减少垃圾体积并杀灭病菌，但可能产生有害气体和残渣。焚烧法利用微生物将垃圾中的有机物转化为肥料，适用于厨余垃圾等易腐垃圾，但处理周期较长且可能产生臭气。堆肥法包括回收、再利用和循环利用等方式，将垃圾转化为有价值的资源，是未来发展的趋势。资源化利用各国垃圾处理方法总结ABCD未来垃圾处理技术发展趋势热解技术在无氧或低氧条件下加热垃圾，使其分解为气体、液体和固体产物，实现资源化利用。等离子体气化技术将垃圾在高温等离子体作用下气化为合成气，再进一步转化为有价值的化学品或燃料。生物处理技术利用生物酶、微生物等生物制剂对垃圾进行分解处理，具有、的特点。智能分选技术通过人工智能、机器学等技术手段提高垃圾分选的准确性和效率。加强技术研发和加大对新型垃圾处理技术的研发和力度，提高垃圾处理的

　　为进一步倡导绿理念，提升居民垃圾分类意识，7月7日，通天街道通天社区开展“垃圾分类齐参与 绿生活共守护”主题宣传活动，通过趣味互动、实操指导等形式，带动居民践行绿生活方式。

　　活动现场，社区者通过图文并茂的案例，生动形象地展示了四类垃圾的正确区分方法。达人王阿姨更是以贴近生活的实例，如“菜叶归厨余，塑料袋入其他”，帮助老年居民迅速掌握垃圾分类技巧。者们还详细阐述了可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类标准，并针对居民的疑问进行了耐心解答。

　　此次宣传活动不仅增强了居民的意识，更为推动社区绿发展、建设美丽家园奠定了坚实基础。通天街道将继续推广绿生活方式，为居民创造更加宜居的生活环境。

　　条为加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《城市建筑垃圾管理规定》和《省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

　　第二条本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料、余泥（含泥浆）、建筑材料（含沙、卵石、灰浆等）及散体物料。

　　本办法所称处置，是指建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填消纳、利用等活动。

　　第三条县城区内从事建筑垃圾处置的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条县城市管理负责全县城市建筑垃圾处置管理工作。

　　（一）贯彻执行国家、省和本县有关规定，组织实施本县城区建筑垃圾的处置管理；

　　（二）核发《城市建筑垃圾处置》、《城市建筑垃圾准运》、《城市建筑垃圾临时消纳》；负责《城市建筑垃圾运输服务资格》、《城市建筑垃圾消纳服务资格》的受理和初审；负责建筑垃圾处置登记核量工作和合理安排各类建设工程回填建筑垃圾；

　　（三）负责对本县城区建筑垃圾处置管理工作的业务管理和检查督促；

　　（四）负责对本县域区内建筑垃圾产生点、消纳（中转站）点和运输线路实施管理。

　　（五）负责与本县域区内产生建筑垃圾的单位和个人签订市容环境卫生责任书，实施施工现场的市容环境卫生管理。

　　（六）负责建筑垃圾消纳场的设置和管理；

　　（七）负责上级交办的其它有关城市建筑垃圾管理工作。

　　第五条公安、建设、、交通、工商等部门应当根据各自的职责，协同县城管实施本办法。根据实际工作需要，县城管应适时组织有关部门参与联合执法。

　　第六条处置建筑垃圾的单位，应当向县城管提出申请，经核准后方可处置。建设单位或者施工单位等产生建筑垃圾的单位，应当办理《城市建筑垃圾处置》。经营性运输单位应当办理《城市建筑垃圾运输服务资格》，并为实际承运建筑垃圾的车辆办理《城市建筑垃圾准运》；建筑垃圾消纳场等单位应当办理《城市建筑垃圾消纳服务资格》。建筑工地、砖瓦厂等需要回填、利用建筑垃圾的单位，应当办理《城市建筑垃圾临时消纳》。涉及同一工程项目的建设单位或者施工单位、运输单位、受纳单位应当分别办理建筑垃圾处置核准手续，但可委托其中一家单位统一办理。

　　县城管应当自接到申请之日起3个工作日内，及时到现场踏勘，作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当书面告知申请人，并说明理由。

　　未取得建筑垃圾处置核准文件的单位，不得从事建筑垃圾处置活动。

　　取得核准文件的单位确需调整建筑垃圾处置数量、地点、时间、路线等内容的，应当提出变更申请，经核准后方可调整处置内容。

　　第七条产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或者个人，应当在工程开工前，到县城管申报建筑垃圾处置计划，签订市容环境卫生责任书，建设单位或者施工单位还应当办理《城市建筑垃圾处置》。

　　第八条建设单位或者施工单位申请《城市建筑垃圾处置》，应当提供下列材料:

　　（一）与建筑垃圾运输单位签订的建筑垃圾清运合同；

　　（二）与建筑垃圾消纳单位（消纳场）签订的消纳合同；

　　（三）建筑垃圾处置清运计划（主要包括工程项目名称、地点、清运建筑垃圾的工期、数量、时间、路线和消纳场名称等）；

　　（四）建筑垃圾运输单位的《城市建筑垃圾运输服务资格》和建筑垃圾消纳单位（消纳场）的《城市建筑垃圾消纳服务资格》。

　　第九条建设单位和施工单位应当及时清理产生的各类建筑垃圾。建筑施工工地进出口道路先行硬化或采取其它车轮带泥的有效措施，并进行清扫保洁；有专人负责现场管理，对不符合市容环境卫生要求的车辆，一律不准驶出现场。

　　第十条建筑垃圾运输单位申请建筑垃圾经营服务企业资格的，清运车辆按统一标准，符合密闭化要求，并配置相应数量的运输车辆，配备办公用房、停车场地等。

　　第十一条经营建筑垃圾运输的单位，申请《城市建筑垃圾运输服务资格》，应当提供下列文件:

　　（一）运输单位营业执照；

　　（二）道路运输经营；

　　（三）车辆户籍台帐、车辆行驶；

　　（四）运输车辆运营、、质量、保养、行政管理制度1份。

　　第十二条《城市建筑垃圾运输服务资格》有效期1年。建筑垃圾运输单位需要继续经营建筑垃圾运输业务的，应当在有效期届满30日前提出延续申请。

　　运输车辆有下列情形之一的，一年内不得从事城市建筑垃圾运输工作:

　　（一）在本年度内有2次以上违反本办法规定的；

　　（二）违法行为情节恶劣的。

　　在本年度内有3台以上车辆违反本办法规定，注销该运输单位的《城市建筑垃圾运输服务资格》。

　　第十三条建筑垃圾运输单位，应当在运输前持运输合同、《城市建筑垃圾运输服务资格》和车辆基本资料到县城管申领《城市建筑垃圾准运》。符合条件的，予以核发《城市建筑垃圾准运》。

　　《城市建筑垃圾准运》实行一次使用制度，一个工地办理1次，工地转移的，应当交还旧重新办理新。《城市建筑垃圾准运》实行一车一，运输过程中放置于运输车辆驾驶室的前挡风玻璃上，接受检查。

　　第十四条县城市管理在确定建筑垃圾运输车辆的行驶路线、时间，应征求当地公安交警部门的意见。

　　城市建筑垃圾运输车辆，需要驶经禁行路段的，运输单位应当事先到县交警大队办理《通行》。

　　第十五条运输单位运输建筑垃圾时，应当做到:

　　（一）按指定的地点装载和消纳；

　　（二）装载适量，覆盖严密，不撒漏、飞扬；

　　（三）按规定的时间、路线行驶；

　　（四）驶离现场时车身清扫干净，车轮冲洗干净，不准带泥上路；

　　（五）随车携带《城市建筑垃圾准运》；

　　（六）不得转借、伪造、复制、涂改、买卖《城市建筑垃圾准运》。

　　第十六条严禁无牌照、无合法来历的车辆从事城市建筑垃圾运输工作，严禁无驾驶建筑垃圾运输车辆。

　　第十七条建筑垃圾消纳场的设置应当符合县城市总体规划和土地利用总体规划。县城区按照合理布的原则，可分别设置1至2个建筑垃圾消纳场。经营建筑垃圾消纳场的单位，应当办理《城市建筑垃圾消纳服务资格》。

　　第十八条需要回填建筑垃圾或者经营建筑垃圾综合利用等的单位，应当向县城管申报办理《城市建筑垃圾临时消纳》，由县城管负责统一安排。个人或未取得《城市建筑垃圾临时消纳》的单位，不得擅自受纳建筑垃圾。

　　第十九条各类运输车辆进入建筑垃圾消纳场，应当服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸建筑垃圾。

　　第二十条居民住宅因维修、装饰、拆除等产生零星建筑垃圾的，应按城管部门指定的地点清倒，或委托建筑垃圾运输单位清运。

　　第二十一条单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

　　第二十二条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第二十三条对违反本规定的单位和个人，按下列规定给予处罚:

　　（一）未经批准或经批准后不按有关规定堆放场料、渣土，随意倾倒建筑垃圾的处1000元以上5000元以下罚款；

　　（二）临街工地不设护栏或护栏设置不符要求，停工场地不及时整理或竣工后不及时清理和平整场地的，处200元以上2000元以下罚款；

　　（三）施工场地的泥浆、污水外流影响市容环境卫生的，处200元以上2000元以下罚款；

　　（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款；

　　（五）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

　　（六）未经批准擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，责令其撤除，并对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款；

　　（七）未办理建筑垃圾处置手续，擅自处置建筑垃圾的，责令其立即清除，并对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对运输的单位处5000元以上3万元以下罚款。

　　（八）单位和个人未按指定时间、地点、方式倾倒抛撒、堆放建筑垃圾的，责令清除，给予警告，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

　　（九）处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，影响环境卫生的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款；车辆带泥运行污染路面的，或不作密封覆盖措施，造成泄漏、遗撒的，每辆（次）处以200元以上2000以下罚款。

　　（十）出借、转让、涂改、伪造建筑垃圾处置和其他有关书、单据的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第二十四条本实施办法执行中的具体问题由县城市管理负责解释。

　　第二十五条本实施办法自月日起施行。《县城区建筑垃圾和工程渣土处理管理规定》（天政发[2000]209号）同时废止。

　　特殊气候条件下的投放亭适应性设计

　　北方严寒地区采用双层中空保温结构，配备电加热排水管防止冻结，适用温度下限延伸至-30℃。沿海台风多发地带要求抗风等级≥10级，地基深度超过1.2米。多雨地区设计60°倾斜顶棚，雨水排放速度达5L/(s·m)。沙漠地区使用防沙滤网装置，进风面积占比≤15%。深圳等高温高湿城市试点采用纳米二氧化钛自清洁涂层，表面温度可比常规材料低8-12℃，微生物滋生率降低70%。