汉中两分类垃圾桶定做

　　陕西省人民代表大会常务委员会

　　公告

　　〔十四届〕第四十三号

　　《陕西省生活垃圾分类管理条例》已于2025年5月28日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，现予公布，自2025年7月1日起施行。

　　陕西省人民代表大会常务委员会

　　2025年5月28日

　　目录

　　章 总则

　　第二章 规划与建设

　　第三章 源头减量

　　第四章 分类投放

　　第五章 分类收集、运输与处理

　　第六章 资源化利用和无害化处理

　　第七章 监督与保障

　　第八章 法律责任

　　第九章 附则

　　章 总则

　　条 为了加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理。

　　生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

　　第三条 生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行、科学管理的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导，建立工作协调机制，统筹推进相关工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，所需经费纳入本级财政预算。

　　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类管理工作，指导村（居）民委员会做好生活垃圾分类相关工作。

　　第五条 省人民政府住房和城乡建设主管部门负责全省城市生活垃圾管理工作的统筹协调、指导监督，负责指导全省农村生活垃圾收运处置体系建设管理。省人民政府农业农村主管部门会同住房和城乡建设等有关部门负责推进全省村庄保洁、农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

　　设区的市、县（市、区）人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾分类管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府确定的农村生活垃圾管理部门负责农村生活垃圾分类管理工作。

　　县级以上人民政府生态环境主管部门负责对生活垃圾污染环境防治工作实施统一监督管理和有害垃圾转运、利用、处置的监督管理工作。

　　县级以上人民政府发展、教育、工业和信息化、公安、财政、自然资源、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监管、邮政、机关事务管理等部门和单位，按照职责分工，共同做好生活垃圾分类管理工作。

　　第六条 鼓励和支持开展生活垃圾分类处理的科技，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发与转化利用，提高生活垃圾分类管理的科技水平。

　　第七条 各级人民政府及有关部门、单位应当采取措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用的宣传教育，增强公众生活垃圾源头减量、分类投放意识。

　　县级以上环境卫生主管部门应当组织生活垃圾集中收集、转运、处理设施对公众开放，健全生活垃圾分类示范教育场所。

　　广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展生活垃圾分类的公益宣传，对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行舆论监督。

　　各级各类学校应当将生活垃圾分类纳入教育内容，组织开展生活垃圾分类实践活动。

　　第八条 倡导、支持全社会践行绿低碳生活方式，减少生活垃圾产生。推动依法履行生活垃圾分类投放义务，培养生活垃圾分类惯。

　　机关、事业单位应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。

　　第九条 村（居）民委员会应当督促、引导村民和居民主动开展生活垃圾源头减量和分类活动，鼓励将生活垃圾分类管理纳入村规民约或者居民公约。

　　再生资源、物业服务、环境卫生、生态环境、住宿、餐饮、电子商务、寄递、旅游、家政服务等相关行业协会应当制定行业自律规范，督促、指导会员单位开展生活垃圾源头减量和分类投放等工作。

　　鼓励和支持者、服务组织和其他组织开展生活垃圾分类的宣传、示范、引导等活动。

　　第二章 规划与建设

　　第十条 设区的市、县（市、区）人民政府在组织编制国土空间规划时，应当统筹规划生活垃圾分类投放、收集、转运、处理设施布，保障生活垃圾处理设施建设用地。

　　经规划确定的生活垃圾处理设施建设用地，单位和个人不得擅自占用或者改变土地用途。

　　第十一条 县级以上发展部门应当会同同级住房和城乡建设、农业农村等部门根据本行政区域内人口、地域、生活垃圾产生量、处理目标等情况，组织编制生活垃圾分类和处理设施建设专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。

　　生活垃圾分类和处理设施建设专项规划应当明确生活垃圾分类管理的指导原则和目标任务，生活垃圾转运、处理、回收利用设施的布，规划实施的保障措施等。

　　第十二条 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照有关规划以及标准规范，组织建设与生活垃圾分类管理相适应的生活垃圾转运站、可回收物分拣和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暂存点等设施。

　　第十三条 县级以上有关部门依法对生活垃圾处理设施、大型转运设施进行项目审核时，应当就项目建设是否符合本行政区域生活垃圾分类和处理设施建设专项规划、设施建设强制性标准等，征求同级环境卫生主管部门意见。

　　第十四条 支持采用技术和综合处理方式，建设集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置为一体的生活垃圾协同处置利用基地或者园区。

　　县级以上人民政府应当加强生活垃圾焚烧利用处理能力建设，逐步减少以卫生填埋的方式处理生活垃圾。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的偏远村镇，可以因地制宜建设符合标准的小型化分散式焚烧处理设施。

　　第十五条 从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照国家有关环境卫生的规定，配套建设生活垃圾收集设施。

　　第十六条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取污染环境的措施。

　　第三章 源头减量

　　第十七条 县级以上发展、工业和信息化、商务、市场监管、文化和旅游、邮政等有关部门和单位应当加强产品生产和流通过程管理，建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量机制，减少生活垃圾的产生量，促进资源节约和循环利用。

　　第十八条 生产者、销售者应当执行国家和本省有关限制产品过度包装的规定，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生；对列入国家强制回收目录的产品和包装物按照国家规定进行相应的回收。

　　第十九条 电子商务、寄递、外卖等行业经营者，应当优先使用电子运单和可重复使用、易回收利用的包装箱（袋）等包装产品，主动回收利用包装物。

　　第二十条 旅游、住宿等行业的经营者应当按照国家有关规定，推行不主动提供一次性用品。

　　机关、企业事业单位应当节约使用和重复利用办公用品，推行无纸化办公，减少使用一次性办公用品。

　　第四章 分类投放

　　第二十一条 生活垃圾分为以下四类:

　　（一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。

　　（二）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括家用化学品和电池等。

　　（三）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。

　　（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活垃圾。

　　设区的市环境卫生主管部门应当按照国家有关规定，结合本地实际，组织编制生活垃圾分类投放指导目录，明确分类的标识、颜及投放、收集、运输、处理规则等内容，并向社会公布。

　　设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门应当按照国家有关规定，结合本地实际细化生活垃圾分类收集容器、设施设置规范，并向社会公布。

　　第二十二条 单位和个人应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。

　　禁止将工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物、非家庭源危险废物等混入生活垃圾。

　　第二十三条 建立生活垃圾分类投放管理责任制度，责任主体按照下列规定确定:

　　（一）机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产、经营场所，由本单位负责；

　　（二）聘请物业服务企业的住宅小区，由物业服务企业负责；实行自行管理的住宅小区，成立业主委员会的，由业主委员会负责；未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，由小区所属单位或者村（居）民委员会负责；

　　（三）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等经营场所，由经营单位或者管理单位负责；没有经营单位或者管理单位的，由产权人负责；

　　（四）道路、公路、铁路沿线及其附属设施，广场、公园、河湖、公共绿地、旅游景区，机场、客运站、公交场站、轨道交通车站、码头以及文化、体育、娱乐等公共场所，由经营单位或者管理单位负责；

　　（五）建设工程施工现场，由施工单位负责；尚未施工或者停工的，由建设单位负责；

　　（六）农村居住区，由村民委员会负责。

　　按照前款规定不能确定管理责任主体的，或者有关单位对确定管理责任主体有异议的，由所在地乡镇人民政府、街道办事处确定，并在责任区公示。

　　第二十四条 生活垃圾分类投放管理责任主体应当履行下列责任:

　　（一）制定生活垃圾分类日常管理制度；

　　（二）开展生活垃圾分类知识宣传，普及分类投放知识；

　　（三）按照分类标准和实际需要设置生活垃圾分类收集点，配备分类收集容器，并保持分类收集容器及周边清洁；现有生活垃圾分类投放收集设施不符合生活垃圾分类标准的，应当予以改造；收集容器出现破旧、污损、溢出或者数量不足的，应当及时维修、更换、清理或者补设；

　　（四）合理确定生活垃圾的投放时间、地点，组织责任区域内的分类收集工作，建立生活垃圾分类管理台账；

　　（五）引导、监督单位和个人分类投放生活垃圾，纠正不按照分类标准投放、混合已分类生活垃圾的行为；

　　（六）将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位收集、运输。

　　生活垃圾分类投放管理责任主体可以采取购买服务等方式做好前款规定相关工作，但不免除其管理责任。

　　第二十五条 物业服务合同（含前期物业服务合同）应当在物业管理服务事项中约定生活垃圾分类投放的内容。

　　第五章 分类收集、运输与处理

　　第二十六条 城市生活垃圾由环境卫生主管部门负责组织收集、运输。

　　从事城市生活垃圾经营性收集、运输、处理的单位，应当按照国家有关规定取得相应的行政许可。

　　第二十七条 农村生活垃圾由村民委员会负责组织收集，乡镇人民政府、街道办事处负责组织运输。

　　第二十八条 生活垃圾收集、运输单位应当遵守下列规定:

　　（一）配备符合要求的运输工具和人员；使用符合规定的标有生活垃圾类别标志的密闭化车辆；

　　（二）按照规定的时间、频次将分类收集的生活垃圾运输至规定的地点，不得沿途倾倒、丢弃、遗洒生活垃圾以及滴漏污水；

　　（三）及时清理作业场地、复位收集容器，保持生活垃圾收集、转运设施及周边环境干净整洁；

　　（四）不得将分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将其他类型的废弃物混入生活垃圾收集、运输；

　　（五）建立生活垃圾分类管理台账，记录生活垃圾来源、类别、数量和去向等情况；

　　（六）法律、法规规定的其他事项。

　　第二十九条 城市生活垃圾收集、运输单位发现生活垃圾分类投放管理责任主体所交运的生活垃圾不符合分类标准的，应当及时告知该责任主体，并要求重新分类；对拒不分类的，应当及时报告所在地环境卫生主管部门。

　　第三十条 生活垃圾应当按照下列规定分类处理:

　　（一）可回收物采用资源化回收、利用方式处理；

　　（二）厨余垃圾采用生化处理、脱水后焚烧等方式进行资源化利用或者无害化处理；

　　（三）有害垃圾按照国家和本省有关规定进行无害化处理，其中属于危险废物的，按照危险废物处理；

　　（四）其他垃圾采用焚烧、卫生填埋等方式进行无害化处理。

　　禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽；禁止以厨余废弃食用油脂为原料加工食用油及其他食品。

　　第三十一条 家具、家用电器等体积大、整体性强的大件废弃物，可以预约再生资源回收经营者进行回收，或者投放至所在区域生活垃圾分类投放管理责任主体指定的场所。废弃家具经分类收集、分类运输并拆分处理后，实行资源化利用或者无害化处理；废弃家用电器应当按照国家有关废弃电器电子产品的规定进行处理。

　　设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门应当公布大件废弃物收集、运输单位名单和联系方式。

　　第三十二条 生活垃圾处理单位应当遵守下列规定:

　　（一）制定生产管理制度和应急预案，配备合格的管理人员、操作人员和必要的设施；

　　（二）按照规定的分类标准接收生活垃圾；

　　（三）保持生活垃圾处理设施、设备正常运行，按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，不得将已经分类的生活垃圾混合处理；

　　（四）按照有关规定安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，在显著位置设立显示屏，将污染排放数据实时公开，监测设备应当与所在地生态环境主管部门的监控设备联网；

　　（五）按照有关规定设置化验室或者委托化验机构，对生活垃圾、渗沥液等处理过程中常规参数进行检测，并建立检测档案；

　　（六）建立台账管理制度，记录每日生活垃圾的处理数量、类别、处理方式、处理结果以及可回收物去向等信息，并按照国家和本省规定向设区的市、县（市、区）环境卫生主管部门报送信息；

　　（七）国家和本省有关生活垃圾处理的其他规定。

　　第三十三条 鼓励设区的市、县（市、区）人民政府跨区域共建共享生活垃圾处理设施，探索建立生活垃圾跨区域处理生态补偿机制，合理确定补偿原则，明确补偿标准。

　　第三十四条 县级以上人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。

　　设区的市、县（市、区）人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。

　　生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等，不得挪作他用。

　　第六章 资源化利用和无害化处理

　　第三十五条 省、设区的市发展部门会同同级有关部门执行本行政区域循环经济发展规划时，应当对符合相关产业发展导向的可回收物回收利用项目予以支持。

　　第三十六条 设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当完善再生资源回收利用体系，合理布再生资源回收网点，推进再生资源回收利用与生活垃圾收集、运输相衔接。

　　第三十七条 设区的市、县（市、区）人民政府应当指导、推动和监督低值可回收物的回收工作，组织有关部门制定、更新并公布低值可回收物目录、优惠和激励措施，引导企业参与低值可回收物的回收利用。

　　第三十八条 邮政管理部门应当指导邮政、快递企业对可回收包装物进行回收再利用。

　　第三十九条 鼓励生产者、销售者通过自主回收、联合回收或者委托回收等方式对可回收物进行回收、再利用。

　　鼓励单位和个人使用可循环利用的产品，通过线上、线下交易等方式，促进闲置物品再使用。

　　第四十条 鼓励再生资源回收经营者回收模式，在住宅小区、商场、超市等场所设置回收点，采用回收包装物、以旧换新、设置智能回收机等方式进行再生资源回收利用。

　　第四十一条 生活垃圾处理单位应当按照相关技术规范、操作规程和污染控制标准要求处理生活垃圾，及时处置生活垃圾处理过程中产生的废水、废气、废渣、飞灰等，实现无害化处理。

　　第四十二条 生活垃圾处理单位应当按照国家和本省有关规定，采取密闭、防臭、防渗、防尘、防噪声、防遗撒等污染防控措施。

　　第七章 监督与保障

　　第四十三条 省住房和城乡建设主管部门应当建立生活垃圾监督管理制度，会同农业农村、生态环境、市场监管等有关部门对生活垃圾分类管理情况进行监督检查。

　　第四十四条 设区的市、县（市、区）人民政府应当建立生活垃圾收集、运输、处理应急机制。

　　第四十五条 县级以上生态环境主管部门应当对生活垃圾处理设施的污染物排放情况开展监测，并依法公开监测信息。

　　县级以上市场监管部门应当将餐饮服务场所餐厨废弃物的处置纳入监督管理，并加强日常监督检查，配合环境卫生主管部门做好餐厨废弃物的处置。

　　第四十六条 县级以上环境卫生主管部门应当建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理管理信息系统，提高生活垃圾分类管理信息化水平。

　　环境卫生、农业农村、生态环境、商务、市场监管等部门应当加强协作，实现生活垃圾分类管理相关数据共享互通。

　　第四十七条 鼓励通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，选择有能力、信誉好的市场主体承担生活垃圾收集、运输和处置工作。

　　第四十八条 县级以上环境卫生主管部门应当公布举报、投诉方式，依法处理有关生活垃圾分类管理事项的举报和投诉。

　　第八章 法律责任

　　第四十九条 违反本条例规定的行为，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规处理。

　　第五十条 国家机关及其工作人员在生活垃圾分类管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条 违反本条例第二十八条第（四）项规定，生活垃圾运输单位将生活垃圾混合运输的，由县级以上环境卫生主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。

　　第九章 附则

　　第五十二条 本条例自2025年7月1日起施行。

　　下面是小编辛苦为大家带来的建筑垃圾处置方案（优秀8篇），如果能帮助到您，小编的一切努力都是值得的。

　　处置专项整治行动方案

　　为认真落实《xx市城市建筑垃圾规范化管理实施意见》《xx市‘垃圾’（生活垃圾分类）工作实施方案》及《关于开展环境综合整治

　　“秋雷”专项行动方案的通知》（xx执〔xx〕xx

　　号）等文件的要求，进一步加强我市建筑垃圾（含建筑渣土、装修垃圾、拆迁垃圾等）、生活垃圾处置管理，规范建筑垃圾产生、运输、消纳秩序，全面解决好当前生活垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题，经研究，决定在全市范围内开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治工作，具体方案如下:

　　一、整治目标

　　通过在全市范围内集中力量开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治行动，有效管控建筑垃圾产生源头，规范收集、中转和运输环节，实施全程许可控制；严厉打击偷倒乱倒建筑垃圾的违法行为，净化清运市场，促进建筑渣土、装修垃圾平衡消纳，全面提升全市建筑垃圾管理水平。有效解决城乡生活垃圾违规堆放、量大面广、脏乱恶臭等环境污染问题；实现城乡环境整洁有序、生态宜居，普遍增强城乡居民环境保护意识。

　　二、整治时间

　　2020年3月至2020年5月。

　　三、整治内容

　　1.

　　建筑垃圾专项整治行动

　　1、规范建筑垃圾运输单位运行。严把建筑垃圾运输车辆准运许可关，严肃查处未经许可从事建筑垃圾运输的单位和个人。加强建筑垃圾运输单位监管，严肃查处未按规定线路运输、未在指定消纳场地消纳等违法行为。

　　2、加强建筑垃圾源头管控。进一步加大对施工现场进出口检查力度，完善专人冲洗进出车辆措施，及时清扫现场出入口的主要道路，禁止带泥上路，确保净车离场；妥善处置建筑工地污水泥浆，不得溢流到临街路面，未经沉淀处理的废水不得直接排入排水设施或渠系；及时清运施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾，临时堆置应密闭存放或进行覆盖；及时清理建筑垃圾，堆放的零星废弃物以围栏隔离；严肃查处在施工现场乱倒建筑垃圾、生活垃圾以及占用人行道堆放物料的违法行为。

　　3、加大工程运输车辆路面执法力度。针对建筑垃圾偷倒乱倒、严重影响市容的情况，进一步加大执法打击力度。对建筑垃圾运输车辆未密闭运输、抛撒滴漏、

　　带泥上路、随意偷倒乱倒等各类违法行为，从严查处。

　　2.

　　生活垃圾处置提升专项行动

　　3.

　　加大执法监管力度。重点查处未按要求分类投放各生活垃圾的分类单位，以及未履行生活垃圾分类投放管理责任的投放管理责任人；严禁生活垃圾收集、运输单位对分类投放的生活垃圾混合收集、运输的行为，对负有垃圾处置责任的单位未签订协议或者未核实贮存、处置、利用情况的等违法行为严肃查处。

　　4.

　　加强餐厨垃圾监管。督促餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与非餐厨垃圾、废弃食用油脂与其他餐厨垃圾分类存放，严肃查处随意排放餐厨垃圾和不按规定设置使用环卫设施的行为；督促餐厨垃圾产生单位按规定与收运单位签订作业合同，严肃查处餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由未取得许可的单位或个人收运处置的违法行为，加大餐厨垃圾流入生猪养殖场这一违法行为的处置力度；严格监督收运处置单位按标准规范分类收运处置餐厨垃圾，严肃查处不按规范标准收运处置餐厨垃圾的行为。

　　5.

　　城区卫生清零专项整治行动

　　1.

　　深入排查，加强源头管控。加大背街小巷环境卫生和陈年垃圾的清运处置力度，消除卫生，进一步查处影响环境卫生管理的违法行为。按照分类、利用、、规范的要求，积做好装修垃圾分拣利用、规范运输、依法消纳等处置宣传，加大装修垃圾相关违法行为的打击力度，重点查处擅自将装修垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置、擅自将装修垃圾混入生活垃圾、随意倾倒、抛洒或者堆放装修垃圾等违法行为。

　　2、方式，加大监管力度。利用非现场执法模式工作优势，充分发挥智慧城管系统、天网工程等平台拓宽取渠道的作用，科技+执法模式提升执法效力，对辖区内卫生逐一处置到位，形成强大的威慑力。

　　四、行动要求

　　（一）高度重视，强化协同。开展建筑垃圾、生活垃圾整治是规范工程运输市场、解决市容顽症、营造良好生态环境的重要举措，各中队要高度重视此项工作，明确责任、分解任务、扎实推进，确保整治工作取得实效。要建立健全协调合作机制，加强沟通、紧密协同，合力解决整治过程中的热点、难点问题，提高整治工作效率。

　　（二）依法整治，文明执法。要按照“宣传教育在先、执法查处在后”的文明执法要求，依法查处各类违法违规行为，严格自由裁量标准，做到既严格执

　　一、工作目标

　　通过整治活动，加强对违法违章车辆的打击查处力度，有效遏止工程运输车辆违法违章行为，确保城市道路干净整洁。同时，强化工地源头管理，加强监管力度、严把审批关，督促工地强化内部管理，履行市容环卫责任，逐步促进工程运输行业规范发展。

　　二、工作措施

　　1、开展联合整治行动。采取各区

　　2、严格审批发放建筑垃圾车辆准运。严把材料审核和现场勘察关，凡未取得合法的道路运输经营和车辆行驶的，不予办理建筑垃圾车辆准运；凡未按照规定落实道路运输责任和市容环卫责任的，不予办理建筑垃圾车辆准运；凡未按规定安装密闭运输机械装置和gps装置的，不予办理建筑垃圾车辆准运。

　　3、严格审批发放建筑垃圾运输处置。严把资格审核和现场核查关，凡将建筑垃圾运输处置业务发包给不具备建筑垃圾运输处置资质的单位或者个人的，不予办理建筑垃圾运输处置。

　　4、年内建立建筑垃圾运输车辆、运输单位的记分公示制度。对建筑垃圾运输车辆和运输单位违反工程运输规定、违反市容环卫责任等法律法规的行为进行扣分，对扣分达到规定分值的建筑垃圾运输车辆、运输单位，采取社会公示、一定期限内不予办理建筑垃圾车辆准运和建筑垃圾输处置等措施。

　　5、做好建筑垃圾运输管理联动工作。建筑垃圾运输车辆或者运输单位，在隐患整改期内，暂缓发放该整改车辆的建筑垃圾车辆准运，暂缓发放该整改单位新增车辆的建筑垃圾车辆准运，暂缓批准该整改单位的建筑垃圾运输处置。

　　6、建立健全在建工地市容环卫责任制度。与全市在建工地签订市容环卫责任书，确保签约率达到100%，并督促工地方认真履行好市容环卫责任。

　　三、工作步骤

　　1、摸底检查阶段（3月底前）。对辖区内的各类在建工地逐一统计，建立台帐。在摸底过程中按照下列标准进行检查:

　　（1）工地出入口进行硬化，有专门的清洗设施，签订《市容环卫责任书》并在显著位置进行公示。

　　（2）车辆保持外形完好整洁，离开工地大门时做好清理及轮胎冲洗工作，对于细颗粒散体材料的运输、存储做到遮盖密封。

　　（3）建设单位或者施工单位在开工前办理建筑垃圾处置许可，不得将建筑垃圾交给不具备条件的建筑垃圾运输单位运输，不得将建筑垃圾交给未取得建筑垃圾消纳处置许可的单位处置。

　　（4）用于运输建筑垃圾的车辆，应当取得建筑垃圾车辆准运，建筑垃圾运输单位不得使用未取得建筑垃圾车辆准运的车辆运输建筑垃圾。建筑垃圾车辆准运应贴在车辆挡风玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑垃圾车辆准运。运输建筑垃圾的车辆，随车携带建筑垃圾运输处置明。

　　（5）工程车辆应该按照下列要求运输:建筑垃圾运输辆应当实施密闭式运输，泥浆应当使用罐装器具装载运输；在驶出施工工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干净，不得抛、洒、滴、漏；运输车辆按规定的时间和路线行驶。

　　在摸底过程中发现问题的，要及时督促当事人整改到位。各区要成立工作班子，细化实施方案。要充分利用各类形式、各种手段对本次整治工作进行大力宣传，形成良好氛围。

　　3、落实阶段（5月以后）。建立管理机制，继续开展定期不定期的集中整治，按照机构不撤、人员不散、力度不减的要求，每周开展2次以上专项整治，继续严厉打击工程运输车辆的各类违法违章行为。

　　四、工作要求

　　1、深化认识，加强领导。各区各部门要高度重视、统一思想、认清形势，把此项工作作为当前中心工作来抓。要发挥“                                                                                           要成立相应的领导和工作班子，切实加强对本次工作的领导、指挥、协调、监督，推动各项工作顺利开展。主要领导要全面负责，班子成员明确分工，明确责任，加大工作力度，确保如期全面完成任务，取得良好的效果。

　　第二条本市行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，应遵守本办法。

　　本办法所称建筑垃圾和工程渣土是指建设、施工单位对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。

　　第三条市城市管理行政主管部门对全市城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

　　区、县城市管理行政主管部门对本行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

　　建设、、卫生、**等有关部门应在各自的职责范围内负责城市建筑垃圾和工程渣土处置的监督管理工作。

　　第四条城市建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，纳入城市总体规划。鼓励和支持有利于保护环境的集中处置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

　　第五条城市建筑垃圾、工程渣土处置实行谁产生、谁负责处置和统一管理、综合利用的原则。

　　城市管理行政主管部门在接到建筑垃圾和工程渣土处置计划后，应在3个工作日内予以办理处置，对不予办理处置的，应书面答复。

　　第八条产生建筑垃圾和工程渣土施工现场应当遵守以下规定:

　　（一）按要求设置围栏、围板或围墙；

　　（二）物料应堆放整齐；

　　（三）施工工地出入口地表要硬化，设置车辆冲洗设施，车辆上道行驶不得污浊路面；

　　（四）施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，采取防溢漏、防扬尘等措施，污染环境。

　　第九条建筑垃圾和工程渣土运输单位，应具备与承运任务相适应的条件，运输车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖。施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物外运处置，应有车辆运输。

　　第十条建设、施工单位，可以自行运输建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具备承运建筑垃圾和工程渣土条件的单位和个人运输。

　　第十二条城市管理行政主管部门自接到申请后，应在5个工作日内予以办理建筑垃圾和工程渣土运输，对不予办理的，应书面答复。

　　建筑垃圾和工程渣土运输，应当载明运输单位、路线、时间和处置场地。办理建筑垃圾和工程渣土运输不得收取费用。

　　第十三条承运建筑垃圾和工程渣土的车辆应当按规定的路线和时间运行，并按指定的处置场倾倒建筑垃圾和工程渣土。运输过程中不得超载、撒漏。严禁无建筑垃圾和工程渣土运输车辆承担建筑垃圾和工程渣土运输。

　　建筑垃圾和工程渣土运输不得伪造、出借、涂改、转让和买卖。

　　第十四条设置建筑垃圾和工程渣土处置场应符合城市总体规划的要求和国家环境保护及城市环境卫生标准，须经市、县城市管理行政主管部门和环境保护行政主管部门的许可。

　　第十五条城市建筑垃圾和工程渣土处置场实行经营服务性收费，其收费标准应按照补偿城市建筑垃圾和工程渣土收集、运输和处理成本，合理利用原则，由市、县价格行政主管部门会同城市管理行政主管部门制定，报市、县人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。经营服务性收费的标准的制定、调整实行价格听会制度。

　　第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门按下列规定予以行政处罚:

　　（一）未申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，擅自处置的予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；

　　（二）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆无运输的，责令限期改正，并可处以100元以上300元以下罚款；

　　（三）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆不按规定的时间、路线和地点倾倒的，予以警告，责令改正，对已倾倒的应采取补救措施予以纠正，恢复原状。并按倾倒量每立方米处以200元罚款；

　　（四）伪造、出借、涂改、转让、买卖建筑垃圾和工程渣土运输的，没收其运输，并处以200元以上500元以下罚款。

　　第十九条违反本办法，运输建筑垃圾和工程渣土车辆不作防撒落、飘扬、滴漏，造成泄漏、遗撒的，由城市管理行政主管部门责令清除，并按污染面积每平方米处以20元罚款。

　　第二十条违反本办法未经许可，擅自设置建筑垃圾和工程渣土处置场的，责令限期撤除，没收违法所得；逾期未撤除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理行政主管部门组织强制撤除，并处以10000元以上20000元以下罚款。

　　第二十一条当事人对城市管理行政主管部门作出的行为不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

　　第二十二条城市管理行政主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法，对、、、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　内容提要:近年来，我国建筑垃圾年产量越来越多，增长速度越来越快，但是处理建筑垃圾的方法与专门处理建筑垃圾的企业却不多。这其中存在很多原因，主要的原因在于政府和法律。本文试分析了建筑垃圾处理不能形成规模的原因并尝试提出一些解决方案。本文对于建筑垃圾处理的现状简要带过，重点希望通过提出问题，分析问题，达到解决问题的目的。

　　关键词:建筑垃圾 资源化 存在问题 处理方案

　　近几年，建筑垃圾的年产量越来越多，而对建筑垃圾的处理却没有形成一定规模，垃圾产生速度远大于垃圾处理速度。虽然也有一些建筑垃圾处理方法，如:中德合资建筑垃圾处理设备，建筑垃圾处理生产线，建筑垃圾移动破碎站等已投入使用，但并未得到广泛应用。究其原 

　　我们可以将我国这方面的法律与国外的进行一下对比。

　　美国政府有法律规定:生产有工业废弃物的企业，自行妥善处理，不得擅自随意倾卸。

　　对比可以看出，我国的法律规定强调的是对环境的影响，并未涉及关于建筑垃圾回收再利用的问题；而美国的法律可以起到从源头上减少建筑垃圾产量的作用，与之相比我国有关建筑垃圾处理方面的法律还很少，亟需制定与完善。比如，对于从源头上减少建筑垃圾产量的企业给予一定的奖励措施，可以在剩余的垃圾处理过程中给予一定的补偿；对于建筑垃圾产量较大的企业，需要提出技术方案，做出整改措施，并自行承担所产生建筑垃圾的合理处理费用。那么问题出现了，这个标准如何制定呢？钢筋，混凝土，砖，砂浆等材料在按规范规定的技术措施施工及正常运输的情况下，应有一个各施工企业平均水平的合理损耗，同时还应结合企业自身能力及状况，制定科学合理的建筑垃圾产生标准。一但有了类似法律法规，就可以激励主体各方寻找新技术，新设备，新材料，以降低垃圾处理成本。

　　与此同时，法律还应强制规定单位不得将建筑垃圾随意堆放或任意填埋。一些的大型企业会投入一定的资金做好垃圾处理工作，以响应国家号召，维护企业声誉。但是一些中小企业，却只顾眼前利益，将建筑垃圾乱堆乱放。虽然我国已实行在运输车上安装GPS的做法，但收效甚微。对这些企业严惩，同时勒令其将产生的建筑垃圾自行妥善处理。

　　说到自行处理，那么问题又出现了，如此少的垃圾处理企业，如此昂贵的垃圾处理费用，若自行处理，购置处理设备的成本又将用多长时间来回收其投资。我国每年有大概15亿吨的建筑垃圾产生，而被回收处理的建筑垃圾却不到5%，资源化利用率很低，这与国外一些国家差距甚远。据上海一项资料显示，若将这些建筑垃圾回收再处理，那么每年将创造一亿元的价值。因此有人提出，我国的长远目标就是让垃圾的资源化利用率达到95%以上。然而目前存在一个很严重的问题就是尽管垃圾处理企业很少，但是就是这么少的垃圾处理企业竟会面临生存问题，究其原因在于建筑垃圾原材料供应不足。

　　建筑垃圾处理企业原材料供应不足，首先在于建筑商的整体意识差，责任感不强，他们只考虑自身利益，而缺少对国民经济效果评价的意识。主要的还是资金，也就是对成本与利润的衡量。企业的生存之道就在于利润，面对如此高额的垃圾处理成本，自然不会有很多企业愿意去做处理工作。同时，这方面还没有系统的较为完备的法律，不处理也不会导致企业的损失。德国明确了地方政府为建筑垃圾处理的责任主体，这一点值得我们借鉴。建筑垃圾处理的责任主体不明确，会在很大程度上影响垃圾处理工作的开展。不光法律需要规定其责任主体，建设单位与施工单位在签订合同时也应明确双方关于建筑垃圾处理方面的权利与义务，明确约定垃圾处理的费用由谁来承担及发生纠纷时的处理方法。有些国家有关建筑垃圾处理方面有一些成型的条款规范，我国在制定这方面法律的过程中可以参考国外的某些规范，并结合本国具体情况，不断发展，不断完善。

　　接下来具体分析一下专门的建筑垃圾处理企业。目前我国专门处理建筑垃圾的企业二十多家，同时要成立一家建筑垃圾处理企业审批程序复杂，审批难度很大，审批机构不明确，重要的是，创办的资金来源是个大问题。过分的依赖于政府的扶持会造成严重的财政负担。要结合外商投资，国有企业投资，和民营企业共同努力。国家可以指定某些企业，在起步时期担当重任，创办一些大型建筑垃圾处理企业。同时也应大力培养这方面人才，与企业的成立速度相适应，着重研究新工艺，新材料，新方法，使企业成立之后能够正常运转。此外建筑垃圾处理企业可以分地点成立，在建筑行业发达的地区重点创办，但不能严重偏向某个地区，每个地区至少应有一个建筑垃圾集中处理地点，形成有侧重又分散的格。

　　以上提到的法律条款及相应措施落实到位，这就需要政府严格按照相关法律法规监督规范建设主体各方的行为，同时也要从人情角度出发，灵活处理人与法的关系，给予企业一定的扶持与补助，给企业的生存空间，以使法律的被执行与遵守。

　　建筑垃圾处理行业的兴起会为社会提供更多的就业岗位，推动国名经济的增长，增强产业活力，创造更多的社会财富。不过我国的建筑垃圾处理行业才刚刚起步，还存在很多问题亟待解决，建筑垃圾处理行业的发展将是一个漫长的过程，要稳中求精，不能急于求成。走好每一步，未来建筑垃圾处理行业将是一个朝阳行业。

　　【参考文献】

　　1、 张秋月，车东进。浅谈目前建筑垃圾处理中存在的问题与对策[J].山西建筑，2010，（8）:345-346

　　2、 王瑞敏，王林秀。中国建筑垃圾现状分析及发展前景[J].中国城市经济；2011年04期

　　3、 钟丽梅。合理利用建筑垃圾的几点措施[J].四川建材；2003年02期

　　作者简介:王菲，河北省唐山市人，长安大学建筑工程学院2012级工程管理本科生。

　　为提高我市城市环境质量，减少道路损坏，保护人民群众身心健康，决定从20xx年开始实行建筑垃圾等散装物（以下简称建筑垃圾）密闭化运输管理。为做好这项工作，制定本方案。

　　一、主要工作任务和目标

　　加快推进运输车辆密闭改装，提高改装质量，满足建筑垃圾运输需要；有效治理超载和撒落等违法运输建筑垃圾问题，规范运输行为；逐步扩大密闭运输范围，全面实现散装物密闭运输，大限度地减少撒落和扬尘污染，降低环境维护成本，提高城市环境质量。

　　二、工作重点和责任分工

　　（三）加大执法监管力度。*、交通等****要严格执行道路交通、交通运输和市容环卫等方面的法律法规，加强对建筑垃圾运输的监管，**严厉查处无牌照无等违章运输建筑垃圾及其他散装物车辆，严格查处不具备车辆运输手续的非法营运行为，集中整顿不使用密闭车辆及超载、沿街撒落等问题，建筑垃圾运输达到*厢装载、盖严运输和遵章行驶，杜超载及密闭装置关闭不严造成撒落的问题（此项工作由市交通、市交警支队和市城市管理行政执法负责）。

　　（五）逐步扩大密闭运输散装物体范围。制定和完善我市建筑垃圾等散装物运输管理办法，将砂石、煤炭、煤灰、泥浆、散装水泥、白灰和生活垃圾等散体、流体物料纳入密闭运输范围，大限度地减少散装物运输沿街撒落问题，提高城市环境质量（此项工作由市城市管理和市**负责）。

　　三、实施步骤

　　（一）起动阶段（20xx年2月底前）。完成运输车辆**摸底、推进敞口车辆密闭改装、对现有密闭改装车辆进行维修和审定改装厂家工作。起草散装物密闭运输管理办法和制定工程发包合同管理办法。****联合发布通告，召开市、区****及建设开发单位、施工单位、拆迁单位、运输单位参加的动员大会，广泛开展宣传发动，营造良好工作氛围。

　　（二）实施阶段（20xx年6月）。加强对建筑和拆迁企业管理，查处不使用密闭车辆运输和超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输等违章行为，加强建筑垃圾运输跟踪管理，全面推进建筑垃圾密闭运输。

　　（三）巩固提高阶段（20xx年11月）。加强执法监管，治理非法营运行为，巩固整治工作成果，不断提高治理水*，实现管理；在建筑垃圾达到密闭运输的基础上，逐步将密闭运输范围扩大到其他散装物。

　　（四）总结收尾阶段（20xx年12月）。认真总结此项工作取得的成果和经验，评比、表彰取得突出成绩的单位和个人，研究制定下年度工作计划。

　　四、措施

　　（一）加强**，精心**。成立市*散装物密闭运输推进工作办公室，**由市城市管理**马彬担任，常务副**由市城市管理行政执法**马柏成担任，副**由市建委副**华文润、市交通副**郭冀*、市质量技术**副**刘俊生、市房产住宅副**张同海、市交警支队副支队长战伟、市城市管理行政执法副**冯岩担任，工作人员从各部门抽调，负责建筑垃圾等散装物密闭运输工作的**协调、情况综合、督办检查和行政执法工作，建筑垃圾密闭运输工作有效开展。

　　（二）密切配合，合力推进。各****要****建筑垃圾密闭运输工作，树立全观念，齐心协力，互相配合，扎实推进，不得以理由推诿扯皮，确保各项工作顺利进行。

　　（三）广泛宣传，深入动员。各部门要从各自职责出发，加强法规和**宣传，督促建设开发、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定，规范自身行为。城管、*、交通等部门要积与各****沟通，对违法、违 

　　（四）加强**，严肃纪律。要加大**检查力度，对工作推诿拖拉、完成不力的要**批评，追究责任；对工作中设置障碍、弄虚作假和****的，要严肃处理。

　　一、指导思想和整治目标

　　按照“强化管理，从严执法，集中整治，落实”的原则，以《城市建筑垃圾管理规定》（令第号）等法规为依据，建立机构，明确职责，部门联动，分工协作，齐抓共管，加强各类工地现场管理，从严审查建筑垃圾运输单位承运条件，从严查处各类建筑垃圾运输处置违法违规行为，坚决遏制各种建筑垃圾运输处置过程中污染道路和市容环境的现象，保持城市市容环境整洁有序。

　　二、组织领导

　　成立建筑垃圾处置专项整治活动领导小组，具体组织和领导建筑垃圾处置专项整治活动。其组员如下:

　　领导小组下设办公室，办公室具体负责建筑垃圾专项整治的日常协调、指导、监督工作，办公室设在市城管委，市政综合执法处处长方政任办公室主任，工作人员由市政综合执法处、固体废弃物管理处、市城管综合执法支队，各抽调1名工作人员组成。设立综合整治小组，市城管综合执法支队副支队长陶景海任组长，工作人员由城管综合执法支队20人、市交管6人、市公安直属机动支队6人、市水务各堤防管理单位配合3人。东湖、西湖、青云谱、青山湖、高新、红谷滩行政执法分各指定3名执法队员配合综合整治小组开展整治工作。

　　三、整治内容

　　（一）未办理建筑垃圾处置手续行为的整治。主要是从严审查建筑运输单位承运条件，整治组将对建筑运输单位承运条件进行抽检；严格查处没有办理建筑垃圾处置手续的建设及施工单位。需要处置建筑垃圾的建设、施工单位，如实向建筑垃圾管理部门申报处置量，办理建筑垃圾处置审批手续。

　　（二）建筑工地的整治。辖区内建筑施工工地按规定对进出口道路进行硬化，设置冲洗平台，完善车辆冲洗及降尘设施的设置。

　　（三）建筑垃圾运输整治。主要是强化路面执法管理力度。

　　1、未经核准擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的；

　　2、个人或者未取得建筑垃圾准运文件的运输单位从事建筑垃圾运输的；

　　3、运输建筑垃圾过程中抛撒滴漏、污染城市道路的；

　　4、单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；

　　5、未经许可，夜间组织建筑垃圾运输，产生噪声污染的；

　　6、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾准运的；

　　7、车辆无牌、无、车牌不清、超速、超载的。

　　（四）建筑垃圾消纳场（点）的整治。主要查处是否按规定消纳到符合要求的消纳场，设置消纳场（点）是否严格实行申报制度，对消纳场进行风险评估，消除隐患。

　　1.凡接收建筑垃圾的专设场地、回填场地等，均属建筑垃圾消纳管理范围。

　　2.设置建筑垃圾临时消纳场都向建筑垃圾管理部门进行申报，经审核批准后方可接纳建筑垃圾。

　　3.对擅自设置建筑垃圾临时消纳场接纳建筑垃圾的要严格按有关法规进行查处。

　　4.掌握市消纳场的分布情况，对消纳场进行风险评估，危险较大的要采取措施进行整治，危险性较小的可以进行绿化覆盖以避免水土流失。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段:（年12月1日—12月8日）

　　一是组织召开市、区各相关部门、建设单位、施工单位以及运输单位等参加的全市建筑垃圾专项整治动员大会；

　　二是组织涉及建筑垃圾管理与执法的人员进行学培训，熟悉掌握建筑垃圾处置核准、建筑垃圾承运条件审查以及对各类建筑垃圾运输处置违法违规行为进行查处的各种规定与要求。

　　（二）集中整治阶段:（年12月9日—12月25日）

　　各相关职能部门依据职责组织开展专项整治，整治组重点对各类工地和建筑垃圾处置运输情况进行检查，对各类违法违规行为从严查处。

　　（三）总结提高阶段（年12月26日—12月31日）

　　各相关职能部门对集中整治活动进行查漏补缺，认真总结，交流经验，巩固整治成果，由集中整治转向管理。

　　在此阶段，市城管委将组织人员对各单位开展专项整治情况进行督导检查。

　　（四）管理阶段（年1月1日起）

　　专项行动整治结束后，各区、开发（新）区、市各相关职能部门按照各自管理职能，持续加强对建筑垃圾处置的管理力度，市城管委定期或不定期组织检查考评，确保标准化、规范化、常态化管理。

　　五、工作职责

　　（一）市城管委负责牵头组织、协调、检查、考核、评比全市建筑垃圾处置和散装物料运输的工作，负责主城区建筑垃圾处置的集中审批和行政执法工作，履行外五区建筑垃圾处置审批年度授权；负责全市建筑垃圾处置和散装物料运输管理和执法工作的督导；负责督促建筑垃圾消纳（中转）场（点）的建设与管理工作；负责牵头组织、协调全市建筑垃圾处置和散装物料运输专项整治工作。

　　（二）主城区（东湖、西湖、青云谱、青山湖）负责受理辖区范围内建筑垃圾处置审批工作，负责辖区范围内散装物料运输管理和行政执法工作；外五区（湾里区、高新区、经开区、红谷滩新区、桑海开发区）负责受理辖区范围内建筑垃圾处置审批及散装物料运输管理和行政执法工作；各区（新区、开发区）负责建筑垃圾消纳（中转）场（点）的建设和管理工作；负责巡查发现辖区范围内建筑垃圾处置及散装物料运输违法、违规情况并及时通知相关执法队伍查处；负责排查辖区范围内乱倾乱倒建筑垃圾的情况，督促相关单位清理或自行清理。

　　（三）市建委严格按规定办理《施工》；负责对施工工地规定的道路进行硬化、设置冲洗平台及监督其使用；负责落实施工单位与保洁单位签订保洁协议并监督其认真履行；负责对施工工地进行封闭围档和工程清场时不得高空抛洒垃圾等文明施 

　　（四）市房管严格按规定办理《房屋征收决定》，负责加强对物业管理区域内房屋装修装饰产生的建筑垃圾的监管。

　　（五）市工信委负责预拌混凝土场（站）及其出入口环境卫生的监管，加强对运送预拌混凝土物料和运输商品混凝土车辆防泄漏措施的落实，督促企业文明作业。在控制运输期间，对商品混凝土运输车辆的行驶路线接受备案并转市城管委和市公安交管。

　　（六）市公安交管负责对运输建筑垃圾及散装物料运输车辆的路线进行监管，对无、无牌、车牌不清、超速、超载及对窜线、闯驶、不按规定时间行驶禁行区域的车主进行规劝教育和处罚，严格按照一委六的通告要求程序办理新的《通行》。

　　（七）市水务负责市建城区内江、河沿岸沙石场出入口的监管，负责配合对非法沙场进行取缔；负责监督指导合法经营沙场硬化沙石场出入口路面，配合采取有效措施沙石污染道路。

　　（八）市交通负责发放《道路运输》，严格按照法律法规和一委六的通告要求程序进行办理。

　　（九）市园林负责市管道路种植土的运输管理和绿化管理工作，并采取有效措施种植土在运输和种植过程中污染道路。

　　(十)市技术监督负责对相关单位执行的固体散装物料运输车辆密闭装置有关国家标准、行业标准进行登记，对相关企业标准会同有关部门及专家进行评审、备案。

　　（十一）市公安直属机动支队、各区公安分负责对建筑垃圾处置专项整治活动中暴力抗法和带有性质的“小沙霸”、“小团伙”进行严厉打击；负责对围攻、殴打、威慑、谩骂行政执法人员的当事人进行治安处罚。

　　六、几点要求

　　1、统一思想，提高认识。建筑垃圾专项整治工作是有效遏止各类建筑垃圾运输处置违法违规现象、彻底改变城市道路环境状况、提升城市形象的一项重要举措。各部门、各单位一定要高度重视这次整治工作，相互配合，做到人员到位、责任到位、措施到位，确保整治工作达到预期成效。

　　2、明确任务，落实责任。各成员单位要充分发挥各自的职能，强化督导检查，确保各项整治任务按计划完成，按步骤扎实推进，取得实效。

　　为迎接20xx年世界博览会，围绕“城市——让生活更美好”的主题，根据上海市市容环境综合建设和管理工作联席会议工作要求，决定开展“环卫作业车辆及建筑垃圾运输车辆添美行动”,现将有关事项安排如下:

　　一、活动主题

　　让车辆整洁，为市容添美

　　二、活动范围

　　各区（县）市容环卫管理部门，从事本市环卫作业、建筑垃圾运输的单位

　　三、活动目标

　　1．从事本市环卫作业及建筑垃圾运输的单位（以下简称车辆单位）应建立健全车辆保洁责任**，配置车辆清洗保洁设备，落实清洗保洁措施。

　　2．生活垃圾清运、转运车辆实行密封化运输；消除飞扬散落；**渗滤液滴漏；减少视觉污染。

　　3．内环线内，建筑垃圾运输车辆应符合建筑垃圾运输作业扬尘污染要求，标识清楚、土不外露、设施完好。

　　4．环卫作业车辆、建筑垃圾运输车辆车容车貌整洁率分别达到85％和50％。

　　四、活动步骤

　　（一）**发动阶段（20xx年3月下旬至20xx年4月中旬）

　　1．召开全市20xx年添美行动动员会，部署具体工作。

　　2．根据建筑垃圾运输车辆专项治理工作和“添美行动”要求，召开全市建筑垃圾运输车辆专项整治活动动员会。

　　3．各区（县）市容环卫管理部门根据“添美行动”活动要求，制定具体的活动方案，**辖区内车辆单位进行动员部署，并将活动方案于4月15日前报上海市机动车辆清洗管理处。

　　（二）治理检查阶段(20xx年4月中旬至20xx年11月下旬)

　　4．10月上旬至11月下旬，**“回头看”及经验交流会，对活动中有效做法及经验，进行现场交流，落实管理机制。

　　5．5月至11月期间，上海市机动车辆清洗管理处对各车辆单位的车辆容貌暗查不少于5次。重点检查问题比较集中的单位和区域，以及车身不洁、垃圾拖挂散落、渗滤液滴漏等现象。

　　6．5月至11月期间，上海市废弃物管理处联合市交巡警、市城管执法总队等开展多次联合检查，对行驶在道路上的不整洁车辆，是车盖变形、垃圾飞扬、跑冒滴漏、不密闭的车辆将**处罚，同时请****进行跟踪报道。

　　（三）评比表彰阶段（20xx年12月）。

　　1．根据各区（县）上报的考评情况及上海市机动车辆清洗管理处**的专项检查及抽查复查情况，对各区（县）市容环卫管理部门进行综合评价，中心城区前四名、郊区（县）前二名为优胜单位。上海市废弃物管理处结合建筑垃圾运输车辆专项治理工作和相关标准评出“十佳”车容管理示范企业。

　　2．根据20xx年各区（县）市容环境卫生综合评价体系，车容车貌管理分值以各区（县）市容环卫管理部门在“添美行动”活动考评结果为主要依据。

　　3．召开总结表彰会议，总结工作成效，表彰，将此次活动的工作情况**各区（县）*。社会运渣运浆车辆单位评出“十佳”车容管理示范企业，将在报刊**上给予公布。

　　五、工作要求

　　（三）加大投入，改造设备。各单位要加大资金的投入力度，加快车辆更新步伐，抓紧做好车辆技术改造工作，环卫车辆装备性能符合作业要求和容貌整洁要求。

　　（四）扎实工作，注重实效。各单位要根据活动的要求，严格按照活动目标，注重实效，不搞花架子，工作重点应放在薄弱环节整治上，并有明显突破。活动既要注重形式，又要注重实际内容，以基本改变、巩固为目标，使机动车容貌管理水*有明显提高，真正体现为民办好事、办实事的宗旨。

　　关键词:城镇化；建筑垃圾；处理

　　Abstract: at present, with the advance of the urbanization process, the construction industry achieved rapid development. At the same time, a large number of construction waste will produce. How to properly handle and the use of construction waste has become the serious ecological environmental problems. In this paper, through the analysis and discussion is made on the advanced means of developed countries on the disposal of construction waste, provides valuable experience for our country's construction industry waste treatment, processing capacity to enhance our construction waste.

　　Key words: urbanization; construction waste; treatment

　　中图分类号:TU3 文献标识码:A 文章编号:

　　1 引言

　　伴随着大量建筑工程的实施，建筑垃圾应运而生，对于这种施工材料的浪费，虽然这种浪费并非有意为之，但是它对环境的影响，以及出于对能源问题的考虑，还是使得建筑垃圾与建筑耗材一样都变成了建筑工程与质量管理的一个重要考虑因素。

　　2 建筑垃圾的变废为宝

　　所谓建筑垃圾，是指在建筑物建设、维修以及拆除等过程中产生的固体废弃物。这种废弃物往往会占有很大的空间，我国处理方式一般是运输到郊外进行掩埋处理，这不仅会在建筑垃圾运输过程中产生大量的粉尘、灰沙，影响城市环境，还会造成大量的土地浪费现象。

　　2.1 国外的建筑垃圾循环处理办法

　　拥有完善的法律法规体系。国外发达国家对于建筑垃圾的处理认识比较早，很早就形成了一套符合自身发展规律的关于建筑垃圾处理的法律体系。美国政府于上世纪60年代中期制定了《固体废弃物处理法》，其中法案包含了对建筑废弃物的处理规定。法案经历了多次修正得以完善，并在信息的公开化程度、资源的再生利用、科技支持、循环标准等等都给予了明确的规定。上世纪80年代，《基金法》审议通过，该法案明确说明，产生具有固体垃圾的企业，要自己污染自己处理，切不可随处丢弃；日本在建筑垃圾的处理方面也有着完善的法律制度，早在1968年左右，日本政府开始关注与建筑垃圾的处理与管理，并制定了相应的法律法规，给建筑垃圾的处理以法律支持。随后随着垃圾处理的深入，相应的法律也日趋完善，《再生骨料和再生混凝上使用规范》、《资源重新利用促进法》、《推进建筑副产物正确处理纲要》、《建筑工程用资材再资源化》和《由国家来推进采购产品》等有关条例)等等相继，其中《资源重新利用促进法》 明确的规定，建筑垃圾送入的处理设备进行处理；德国作为早开展立法工作的国家，上世纪70年代初颁布了部关于垃圾处理的法律，并历经十年给予完善。时至今日，德国在建筑垃圾处理方面的法律法规已经发到了180多项。它们涉及的内容包含垃圾处理的规定、处理资质的规定、以及对环境影响的规定等等。

　　比较深层次循环利用。对于建筑垃圾的循环利用，不仅仅要考虑循环利用的数量，更要注重循环利用的效率，让废气的建筑垃圾能够合理的被重新利用，对自然环境造成更小的压力。更深层次的循环利用是指，根据建筑垃圾的不同类型，分别采用不同的处理手段。美国对于建筑垃圾的处理应用主要分为三个级别:一是较低级的利用，该级别只是将建筑垃圾进行现场的分拣工作，将铁、木材等分开进行搜集归类，对于彻底无用的废弃物进行回填；二是比较中级的处理，将建筑垃圾经过处理成用于建筑或是道路修建用的再生材料。美国一些大中城市都建有此类的垃圾处理厂，基本能实现城市建筑垃圾的“自产自销”；三是高级别的应用，将建筑垃圾进行更深入的还原处理，例如处理成建筑水泥、沥青等，但是这种处理所占比重较低，十一后建筑垃圾处理努力的方向。日本是个典型的资源缺乏型的国度，因此日本更加注重建筑垃圾的再利用。日本对建筑垃圾的循环利用有三原则:一是建筑垃圾尽量原地消化吸收，避免由于运输带来对城市环境的污染——粉尘等；二是尽大努力将建筑垃圾重利用，在日本建筑垃圾在他们眼中并非垃圾，而是建筑副产品；三是对于那些确一无用处的垃圾要妥善的处理，以免进一步造成环境的污染。对于德国处理垃圾而言，他们比较善于将垃圾进行分类处理。依据废弃物本身的性质，进行分别的加工处理，建成建筑用材料等等。

　　2.2我国如何推进自己建筑垃圾处理进程

　　控制建筑垃圾产生的源头。积推进开发建筑新产品以及建筑新工艺，有效的减少建筑垃圾的产生。在对建筑物进行设计时，要考虑提高建筑的设计使用寿命，这样就可以降低短时间内拆除重建建筑的概率，从而有效减少建筑垃圾的产生。在设计时要尽量的应用比较的建筑材料，这样就可以以后在维修或者改造建筑物过程中，产生的建筑垃圾量降低，同时有助于对环境的保护。

　　建筑质量的全程监控。在建筑过程中，要注意坚强对工程质量的控制，不允许偷工减料、以次充好以及为降低工程成本而对已经进过科学设计的方案进行随意的改动。充分的建筑物在以后使用过程中的质量和使用年限，降低维修率或者进行推倒重建的可能性。建筑整个过程要充分的对现场可以利用的废料进行积的再利用，不仅可以降低工程成本，同时直接减少了废料的产生。与此同时，法律法规的健全要积跟进，充分的给建筑质量以法律形式给予保障。

　　对建筑垃圾的分类处理与循环利用。对于建筑过程产生的垃圾，能够现场充分利用的就要就地消耗；不能就地利用就要运出场外进行集中处理，按照建筑垃圾的不同类型对其进行分类挑拣。对于那些可                                                                                           通过对建筑材料分门别类的处置，实现了由传统的建筑原料到建筑废料向现代的建筑原料到原材料的科学转变，这种转变符合当今建设节约型社会的号召，是利国利民的好事。要实现建筑行业的节约型，需要政府、部门、建筑行业的齐心协力。政府部门应该加大对建筑行业建筑垃圾处理的扶持力度，必要时由政府出资建设大型的建筑垃圾处理工厂，同时建筑企业也要通过加强对自身建筑材料，建筑过程的监察管理，减少废料的产生。通过各个方面的共同努力，实现建筑行业的绿化。

　　研发建筑垃圾处理技术以及处理装备。建筑垃圾不同于其他垃圾，它的组成很大一部分都是废弃的混凝土、废弃的钢筋、废弃的砂石等等。放置过程中并不会产生毒害作用，但是闲置时会占用大量的土地，造成土地的浪费。这些废料虽然不需复杂的处理就可以再利用，但是建筑废料的量大，需要对其进行收集、分类、运输等等，因此就需要有大型的处理设备配套。垃圾的回收处理就是将各个设备连在一起形成一条具有垃圾处理功能的工艺线。

　　目前，我们之所以没有能够将建筑垃圾更充分合理的加以利用主要是因为我们缺少关键的技术以及大型的垃圾处理设备。因此我们要加强关键技术的研制，以及大型设备的研发

　　3小结

　　综上，建筑垃圾是各种建筑原料的混合物，如果不加处理而直接进行填埋，不仅会造成资源的大浪费，也会造成土地资源大量占用。要实现我国建筑垃圾的循环应用，就注意对关键处理技术的研发、法律制度的完善。各方面齐心协力，共创建节约型建筑行业。

　　“垃圾是放错了地方的资源，是地球唯一一一种不断增长、永不枯竭的资源！”这是联合国环境规划署首席专家的论断。在垃圾成分中，可直接回收利用的资源占垃圾总量的42.9%。但是以来，垃圾处理大多使用传统的堆放填埋法，占用上万亩土地，蚊蝇乱飞，臭气熏天，严重污染环境。而进行垃圾分类回收可以减少垃圾处理量，降低处理成本，减少土地资源的消耗。因此，垃圾分类具有社会、经济、生态三方面的效益。

　　目前中国生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

　　相关标识如下图所示:

　　定义:

　　可回收物(再生资源)是指回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。

　　主要种类:

　　废纸类——报纸、纸箱板、图书、杂志、各种本册、其它干净纸张、各类利乐包装牛奶袋、饮料盒(需冲洗晾干)。

　　塑料类——各种塑料饮料瓶、塑料油桶、塑料盆(盒)。

　　玻璃类——玻璃瓶、平板玻璃、镜子。

　　金属类——铝质易拉罐，各类金属厨具、餐具、用具，其它民用金属制品。

　　电子废弃物类——各类家用电器产品。

　　织物类——桌布、衣服、书包等。

　　狭义的厨余垃圾是有机垃圾的一种，分为熟厨余垃圾（剩菜、剩饭、菜叶）以及生厨余垃圾（果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳），广义的厨余垃圾是指家庭生活饮食中所需用的来源生料及成品(熟食)或残留物，还包括用过的筷子，食品的包装材料等。

　　定义:

　　有毒有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。

　　主要包括:

　　废品、废杀虫剂、废剂、废油漆、废溶剂、废矿物油、废化妆品、废胶片、废相纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废充电电池、废扣子电池、碱性电池、锂电池、镍镉电池等。

　　定义:

　　包括除上述几类垃圾之外回收的废弃物，通常根据垃圾特性采取焚烧或者填埋的方式处理。

　　主要包括:

　　使用过的卫生纸、复写纸、传真纸、照片、离心纸、蜡纸、转印纸、塑料光面废纸、妇女用卫生巾、婴儿纸尿布、餐巾纸、烟蒂、陶瓷制品、衣服、鞋类、石棉瓦、白板、木质玩具、雨鞋、木质家具、橡胶制品、轮胎等。

　　误区一:大棒骨是厨余垃圾

　　事实上，大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其它垃圾”。类似的还有玉米核、坚果壳、果核等。

　　误区二:厕纸是纸，也可回收

　　厕纸、卫生纸遇水即溶，不算可回收的“纸张”，类似的还有陶器、烟盒等。

　　误区三:塑料制品都是其他垃圾

　　除塑料袋外的塑料制品，比如泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料、橡胶及橡胶制品，都属于可回收物。

　　误区四:热水瓶胆和废旧灯管一样，属于有毒有害品

　　热水瓶胆本身是玻璃的，有一层很薄的水银，应该划为其他垃圾。另外，像修正液之类，毒性不强，也可以归为其他垃圾。一般，有危害性、传染性、易燃易爆的才划为有害垃圾之列，比如头发上擦的摩丝，里面有压力容器，易燃易爆;再比如用剩的香水，里面的酒精成分多，易挥发，这一类可以作为有害垃圾处理。

　　我们生活中产生了各种垃圾却无法处理，只能大程度的减少垃圾、综合利用垃圾。参与垃圾分类，是实现这些目标的佳选择。

　　虽然个人力量弱小，但是只要汇聚全社会力量共同参与垃圾分类，必将推动“美丽中国”建设大步前进。

　　垃圾分类回收已经在全国许多城市展开，而在一些城市，垃圾分好类的步完成了，还要想方设法促进垃圾减量，并把垃圾变废为宝。这两天，北京、上海等地陆续升级了垃圾处理的新方案，引发不少关注。

　　北京:300元/吨非居民厨余垃圾收费征求意见

　　7月16日起，北京对非居民厨余垃圾的计量收费标准向社会公开征求意见，收费标准调整到300元/吨，覆盖约50%的垃圾运输处理成本。为何北京的垃圾处理新政首先瞄准非居民厨余垃圾？据调查，北京市非居民厨余垃圾含水含杂率约70%，这既给垃圾运输带来压力，又给后期处理增加了难度。因此，计量收费有利于从源头减少厨余垃圾。

　　方案逐步建立定额管理和差别化收费机制

　　非居民厨余垃圾要计量收费，可是也并不是多制造垃圾、多交钱就行。非居民厨余垃圾主要包括餐饮服务企业、单位集体食堂、农贸市场等单位产生的食物残渣、食品加工废料等厨余垃圾。而此次新规把单位集体食堂作为先行调整的对象，将对机关事业单位等集体食堂实施定额管理和差别化收费。

　　定额意味着单位集体食堂需要控制非居民厨余垃圾的总量，而差异化收费则是指实际垃圾产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价，体现有奖有罚。低于定额标准50%的，按200元/吨计收；实际垃圾产生量超过定额标准的，超过部分按600元/吨计收，差异化收费有利于引导非居民单位采取控水控杂等垃圾减量措施。

　　此外，北京垃圾处理新政还给相关的餐饮企业、单位食堂逐步适应的时间，单位集体食堂在计量收费全面执行一段时间后，再试点实行定额管理，餐饮服务企业等其他非居民单位待条件成熟后再实施，更显柔性和温度。

　　上海:新规 装修垃圾试点按量收费

　　而在上海，不少小区近出现了6立方米的大白箱，可装下5吨左右装修垃圾。附近居民通过预约，可将袋装建筑垃圾投入箱体内。这是因为上海近调整了装修垃圾和大件垃圾的收运管理。以往装修垃圾一般按房屋套内面积来核算清运费用，调整后上海的徐汇、虹口等六个区，将推行按袋、按箱、按车、按件计价，实行按量收费、按实结算，核算下来每吨清运费在100至200元间。

　　浙江:开创治理新模式 垃圾变废为宝

　　除了从源头减少垃圾量，垃圾产生后，如何把它变废为宝，全国各地也各显神通，采取多种技术手段实现废物再利用。

　　在浙江，桐乡市的30个小区已经用上了厨余垃圾处理机，“定时定点”投放垃圾，厨余垃圾已实现减量20%的目标。

　　外卖餐盒、奶茶咖啡杯、汉堡外包装，这些“其他垃圾”能回收利用吗？杭州西湖区用行动给出。当地推出的“循环巴士”，是国内首条针对受污染纸塑类生活垃圾的清运专线，有效解决了污损品无法进入回收渠道的难题。原本要焚烧的餐盒，经过资源化处理，变成可利用的纸、塑料粒和铝粒。

　　特殊气候条件下的投放亭适应性设计

　　北方严寒地区采用双层中空保温结构，配备电加热排水管防止冻结，适用温度下限延伸至-30℃。沿海台风多发地带要求抗风等级≥10级，地基深度超过1.2米。多雨地区设计60°倾斜顶棚，雨水排放速度达5L/(s·m)。沙漠地区使用防沙滤网装置，进风面积占比≤15%。深圳等高温高湿城市试点采用纳米二氧化钛自清洁涂层，表面温度可比常规材料低8-12℃，微生物滋生率降低70%。