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　　湖南省发展和委员会

　　湖南省住房和城乡建设厅

　　湖  南  省  财  政  厅

　　关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理

　　收费管理办法》的通知

　　湘发改价服〔2017〕474号

　　各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

　　经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。

　　省发展委    省住房和城乡建设厅    省 财 政 厅

　　2017年6月5日

　　湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法

　　条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。

　　第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。

　　第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

　　第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

　　第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

　　未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。

　　对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。

　　第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。

　　城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。

　　制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。

　　第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。

　　第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。

　　第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。

　　为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。

　　环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。

　　第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。

　　第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。

　　第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。

　　清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。

　　第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。

　　第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。

　　第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。

　　环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。

　　第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

　　第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。

　　第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

　　如今

　　垃圾分类是我们经常提起的话题

　　今天

　　小编用漫画的形式

　　给大家科普一下垃圾分类知识

　　垃圾放错地方真的只是垃圾，但放对了地方就可能是个宝，垃圾分类就是其关键。那么究竟怎么分呢？一起来了解一下。

　　很多不分类处理的垃圾还会给人类健康带来威胁。例如:各种电池类垃圾若不分类处理，就会释放有害物质；剩余餐饮类垃圾若不分类处理，将会滋生蚊子、苍蝇，使细菌大量繁殖、产生的沼气会使垃圾爆炸；家庭装修后的废弃类垃圾，会引起人们头痛、过敏、昏迷甚至癌症。

　　因此，我们要做到分类处理垃圾，提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

　　厨余垃圾处理器有市场吗？是否适合现在的中国人，现在代理厨余垃圾处理器品牌做市场能否有收益？这个问题困扰着很多准备投资这个行业的人们，今天我们就来详细说说这个问题。 1、总体市场分析，厨余垃圾处理器有市场吗厨余垃圾处理器其实是一个新兴的并且具有一定发展前景的行业，至少在中国来说是这样的，在中国目前这个行业每年销售额度大概控制在2.5亿元左右，并且国内大大小小品牌就有一两百个，大多以小厂家生产的杂乱品牌为主，按照市场请款划分的话，以厨事达、爱厨客、爱适易为高端品牌，产品有质量，并且也是国内做的比较好的几个厂家了，其余的大多以低价低成本为卖点，产品质量有待提高，这个市场由于在中国还比较混乱，需要有相当一段时间来慢慢调整，有关部门也开始慢慢重视这个问题，其实厨余垃圾处理器的技术水平并不是很高端，大部分厂家都有能力生产，关键是中国的企业很多以快钱为主，不重视产品质量，真正做品牌的企业不多，于是就导致整个行业停滞不前，不过相对于前两年已经好了很多了！像厨事达、爱厨客这种国人品牌也慢慢开始重视品牌效益和产品质量了，相对于国产品牌来说，这两家厨余垃圾处理器品牌

　　一、什么是垃圾分类

　　二、为什么要进行垃圾分类

　　1.减少垃圾量:垃圾分类去掉能回收的和不易降解的物质，减少垃圾数量达50%。

　　2.减少污染:废弃电池含有金属汞镉等有害物质，土壤中的废塑料会导致农作物减产。

　　3.垃圾资源化:1吨废塑料可炼600公斤的柴油，1吨废纸可生产好纸800公斤，可以少砍17棵大树，并减少35%的水污染。

　　二、生活垃圾可以分为四类

　　★厨余垃圾★

　　指食品的加工及消费过程中产生的易腐烂垃圾。

　　主要有:

　　剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、肉食内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。

　　★可回收物★

　　指未受到污染的，适宜回收和资源利用的生活垃圾。

　　主要有:

　　1.纸类:报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等；

　　2.金属类:铁、铜、铝等制品，比较常见的有易拉罐；

　　3.玻璃类:玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品 ；

　　4.塑料类:泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等；

　　5.纺织类:皮革、衣物、棉被；

　　6.废旧家电:空调、洗衣机、电视等。

　　★有害垃圾★

　　指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾。

　　主要有:

　　电池、废旧灯管灯泡、过期品、过期日用化妆用品、杀虫剂、除草剂、废弃水银温度计、废打印机墨盒等。

　　★其他垃圾★

　　指除可回收物、有害垃圾和厨余垃圾之外的其他生活垃圾。

　　主要有:

　　受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等）、塑料袋与其他受污染的塑料制品、破旧陶瓷品、自然降解的食物残余（大棒骨、大贝壳）、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、尘土等。

　　四、可回收物投放指南

　　纸张类:硬纸折好压平、报纸杂志等用绳索捆牢收集。

　　塑料类:塑料瓶瓶盖要拧开、瓶内残留物用水洗净，瓶身压扁；塑料桶、塑料盒等洗净晒干。

　　玻璃类:玻璃瓶要去掉瓶盖、撕掉瓶身标签，瓶内残留物用水洗净；破玻璃片用纸张包住并用胶纸缠好；玻璃应装入透明塑料袋。

　　织物类:废旧纺织品洗净，折好压平后用绳索捆牢。

　　金属类:易拉罐、罐头盒等踩扁压实，金属尖利器物用硬纸包裹捆绑，软管类进行简单剪裁。

　　特殊气候条件下的投放亭适应性设计

　　北方严寒地区采用双层中空保温结构，配备电加热排水管防止冻结，适用温度下限延伸至-30℃。沿海台风多发地带要求抗风等级≥10级，地基深度超过1.2米。多雨地区设计60°倾斜顶棚，雨水排放速度达5L/(s·m)。沙漠地区使用防沙滤网装置，进风面积占比≤15%。深圳等高温高湿城市试点采用纳米二氧化钛自清洁涂层，表面温度可比常规材料低8-12℃，微生物滋生率降低70%。