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　　垃圾投放亭的卫生管理标准

　　规范管理的投放亭执行"五定"标准:定时开放（通常6:00-21:00）、定点清洗（每日至少2次）、定人管理（专职督导员巡查）、定期消毒（含氯消毒剂喷洒）、定责维护。清洗水温需保持60℃以上才能有效祛除油污，高压冲洗设备工作压力不小于8MPa。蚊蝇防治采用物理隔绝（防蝇帘）结合生物药剂（灭蝇胺缓释剂），密度控制指标为成蝇数<3只/亭。上海等地推行"亭长制"，要求15分钟内响应异味投诉，垃圾桶更换不超过30分钟。

　　湖南省发展和委员会

　　湖南省住房和城乡建设厅

　　湖  南  省  财  政  厅

　　关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理

　　收费管理办法》的通知

　　湘发改价服〔2017〕474号

　　各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

　　经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。

　　省发展委    省住房和城乡建设厅    省 财 政 厅

　　2017年6月5日

　　湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法

　　条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。

　　第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。

　　第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

　　第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

　　第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

　　未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。

　　对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。

　　第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。

　　城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。

　　制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。

　　第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。

　　第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。

　　第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。

　　为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。

　　环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。

　　第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。

　　第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。

　　第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。

　　清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。

　　第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。

　　第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。

　　第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。

　　环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。

　　第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

　　第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。

　　第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

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　　湖南法治报讯（通讯员 夏天明）连日来，为提升城市市容环境卫生水平，方便市民投放垃圾，冷水滩区环卫和园林中心结合路段实际，在湘江东路（九嶷大桥——零陵区交界段）安装了美观耐用的新型果皮箱，这一举措不仅完善了公共设施配套，更体现了城市精细化管理的温度。

　　新安装的果皮箱造型简约大方，与环境协调，采用坚固耐腐蚀、抗老化材质，能适应各种天气；箱体表面喷涂醒目的垃圾分类标识，引导市民分类投放，助力垃圾分类推进；其设置间距科学，约100米一组，既方便行人丢弃垃圾，又避免影响街道美观。据工作人员介绍，此举有效解决了该路段因缺少果皮箱导致的乱扔垃圾问题，提升了该路段环境卫生质量，同时也增强了市民的垃圾分类意识。

　　图为工作人员在安装新果皮箱与装葺一新的果皮箱

　　路过的市民也纷纷点赞，“新果皮箱看着干净又实用，以后出门再也不用担心找不到扔果皮垃圾的地方了，希望大家爱护公共设施，共同维护城市整洁。”下步，该中心将加强对果皮箱的日常保洁和维护，确保设施正常使用。同时，通过多种渠道开展宣传，呼吁广大市民、游客爱护公共设施，倡导市民自觉养成文明投放垃圾的好惯，让城市环境更宜居，文明之风更盛行。

　　一审:左爽

　　二审:伏志勇

　　三审:万朝晖

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　　爱护环境，人人有责！为了让居民朋友们树立意识，了解“垃圾”对环境的危害，也了解如何对“垃圾”进行分类，明白垃圾分类的重要性，我们发出倡议书，让我们一起珍爱地球，低碳生活。

　　垃圾分类知多少

　　垃圾分类，是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

　　垃圾分类的好处

　　1.减少占地      生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

　　2.减少环境污染      废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生，因此回收利用可以减少危害。

　　3.变废为宝      中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8—15%；1吨废塑料可回炼600公斤的柴油；回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。

　　垃圾分类

　　垃圾分类主要分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大类。

　　厨余垃圾

　　厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6~0.7吨有机肥料。

　　可回收物

　　可回收物主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。

　　有害垃圾

　　有害垃圾含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期品及其容器、过期化妆品等，这些垃圾一般通过单独回收或填埋处理。

　　其他垃圾

　　其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

　　垃圾分类倡议书

　　亲爱居民朋友们:

　　地球，是我们美丽的家园。优美和谐的环境为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣。但是，随着经济社会的发展和城乡人口的增长，生活垃圾增长异常迅速，它对环境造成的污染日益加剧。要解决垃圾处理和污染问题，可以通过减少垃圾的排放，改善生产、生活方式。那么，我们可以通过垃圾分类，从我做起，从小事做起，共同开展垃圾分类的行动，我们倡议:

　　1.请您主动关注垃圾分类宣传片、宣传手册等媒介，学“生活垃圾分类”相关知识，一起做“生活垃圾分类”宣传员。

　　2.请您在日常生活中按照标识能对厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以及其他垃圾进行正确投放。

　　3.请您适当控制家庭垃圾数量，养成好的生活惯，如家庭中少使用或不用一次性用品、塑料袋；少制造垃圾，是不易分解和有毒有害的垃圾，能循环再用的用品做到循环再用。

　　居民朋友们，让我们从现在做起，从自身做起，从小事做起，一起积行动起来吧！

　　大巢作（新华社发）

　　随着经济社会发展和人们生活水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出。2017年3月，办公厅转发国家发展委、住房城乡《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类。方案实施一年多来，一些试点社区配备垃圾分类指导员，采用积分制和物质奖励等方式提升居民参与积性，促进资源回收利用，使人居环境更整洁，居民生活更舒心。专家表示，推动垃圾分类是一项系统工程，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，离不开政府、企业和居民多方共同努力。

　　积分换物吸引人

　　“二斤五两，积3分。”在北京市东城区崇外街道崇东社区，垃圾分类指导员杨允芳笑着帮一位老奶奶称好一袋烂菜叶，麻利地倒进社区里的厨余垃圾投放口。杨允芳对笔者介绍说，社区里的垃圾箱分为3个倾倒格，分别存放厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。垃圾桶上有一个红按钮，居民在倒垃圾时如需协助，可以按下按钮，附近的垃圾分类指导员会在几分钟内赶到，帮助居民分类和称重。

　　搭上“互联网+”顺风车，垃圾分类变得更加方便、智能。杨允芳拿出手机演示说，一个名叫“分一分”的App可以记录每户居民的积分“账本”，当居民每月厨余垃圾达到一定重量时就能兑换日用品。“每位居民都有一张卡，扔垃圾时用手机扫一下卡上的二维码就能记录分数，到了月末可以凭分数兑换大米、食用油和洗衣液等。”据杨允芳介绍，每个垃圾箱一天能收集厨余垃圾120公斤，运走后制作成生物肥料。这样做，既维护了小区环境，又促进资源回收利用，还可避免使用化学肥料造成的环境污染，一举多得。

　　不过，笔者发现，在一些小区，垃圾分类实施情况差异较大。北京某小区内，垃圾桶虽然标明了分类，但很多居民却视而不见，主动进行垃圾分类者屈指可数。在不少垃圾桶周边，一些纸盒、塑料瓶和厨余垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶里还放着废电池等有害垃圾。

　　实施垃圾分类，有助于改善人居环境，促进资源回收利用。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君对笔者表示，当前，垃圾分类在我国实施时间较短，未来还需要更多制度设计，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　源头分类是难点

　　“无害化、减量化、资源化、低成本化是生活垃圾管理的趋势。”宋国君表示，目前我国的生活垃圾分类和资源回收管理水平较为落后。对比来看，日本的人均生活垃圾日清运量是0.3千克以下，而我国城市的水平在1千克左右。如果垃圾没有在源头分类，就会有更多的垃圾需要被收运和处理，这样会产生大量的收集、运输、处理等费用，造成资源浪费和环境污染。例如，垃圾处理环节，如果集中焚烧会产生大量二噁英，即使达标排放，也会给公众带来健康风险；如果进行集中填埋，又会污染地下水，并且要永久性地占用大量土地。

　　因此，垃圾分类要从家庭和企业等源头做起。有专家表示，在一个社区，如果没有干预，那么需要参与垃圾分类的人越多，人们参与的可能性就越低。这是因为随着人数的增多，不分类投弃垃圾现象出现的概率会上升。因此，为了居民积参与、主动合作，强制进行源头分类不失为一种解决办法。

　　“强制是分类的难点。”宋国君认为，目前来看，政府推动强制垃圾分类、减量处理的驱动力不足。个中原因较多，一是强制分类需要政府部门下定决心，设立人均生活垃圾日清运量、日填埋量、日焚烧量、日厨余搜集处置量等实效性，并用于绩效考核。二是强制分类需要付出较高的前期管理成本，包括制定收运路线、宣传教育、计量收费、分类监督、稽查罚款等。

　　业内人士指出，除了做好源头分类外，各地还要在垃圾收集、运输和处理环节下好功夫，哪个环节出了问题，都会导致功亏一篑。例如，有的地方垃圾桶的垃圾本来已分类，但却被一股脑倒进一辆垃圾车上，结果又混在一起，做了无用功。

　　“要提高垃圾处理能力，分出的资源物可以实现再商品化。否则，厨余垃圾可能堆置在焚烧厂，可回收物可能进入填埋场、焚烧厂。因此，建立通畅的回收物流、兴建各类再商品化工厂以及实行绿采购等都是必要的。”宋国君表示，目前再生资源回收体系主要依赖自发的市场经营，存在“小、散、乱、差”等问题。坚持市场运营是正确的大方向，同时，政府有作为，扩大市场开放，让其保持竞争和。

　　多地探索新模式

　　自《生活垃圾分类制度实施方案》以来，多地结合方案要求和当地情况进行有益探索。例如，北京市东城区探索积分奖励、政府购买服务以及垃圾分类与再生资源回收两网融合等多种方式；河南省郑州市通过加大奖补力度等措施，筹建区级生活垃圾分拣中心，建设湿垃圾末端处理设施，目前中心城区启动垃圾分类的社区已达239个；甘肃省兰州市设智能垃圾分类箱，代替人工进行垃圾回收、分类、称重等工作，鼓励市民“存”垃圾、兑积分、换奖品。

　　不只在城市，一些农村地区也在积推动垃圾分类。在江苏省沛县，当地政府为每户村民配备两种垃圾桶，蓝的标明“可堆肥垃圾”，红的标为“其他垃圾”；每个村都有一名“考官”，根据每户分类的度来决定“点赞量”，“点赞”越多，村民获得的奖品越丰厚。通过建设阳光堆肥房，当地利用阳光太阳能集热技术，每年处理大量可堆肥垃圾，生产的肥料用于滋养土地。当地居民唐金雪说:“村民家里种花种菜，需要肥料可以免费来取，大家进行垃圾分类的积性相当高。”

　　推动垃圾分类是一项系统工程，需要多方努力，久久为功。宋国君建议，一是政府层面，应加强制度设计，制定系统和可操作的实施方案，尤其需要引进第三方的绩效评估；二是个人层面，引导全民参与，可以在社区、单位等进行垃圾分类的自主治理实践；三是企业层面，应主动减少包装量、使用再生料，鼓励探索垃圾分类、资源回收商业模式，为政府采购服务提供选择，实现企业和社会效益双赢。（赵鹏飞 张研）

　　走在公园小道上，突然发现一个长得像木头做的垃圾桶，还以为是景区新换的装饰品，结果走近一看居然是水泥材质的！真的被这个水泥仿木垃圾桶惊艳到了。

　　它表面的纹理逼真，像是天然木纹一样，但又比实木更耐风吹日晒，不用担心发霉、开裂或者虫蛀。放在小区、景区、步行街这些地方，既实用又能提升整体颜值，拍照打卡都更有氛围感啦～

　　让我惊喜的是它的容量和开口设计，扔垃圾的时候不会卡手，也不会因为风大被吹翻，稳稳地立在原地。而且清洁人员清理起来也方便，内胆可以轻松取出，不会弄脏手。

　　这种仿木纹垃圾箱不仅耐用，还低调有质感，了我对传统垃圾桶“丑”“土”的印象。现在每次散步看到它，都觉得生活细节也可以这么讲究✨

　　如果你也觉得普通垃圾桶太没个性，真的可以试试这种风格的水泥仿木款，让城市角落也变得温柔又有格调～