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　　垃圾投放亭的运营成本分析

　　标准双分类亭建设成本约2-3万元，智能型亭体造价达5-8万元。日常运营包含人工成本（督导员月薪3000-4500元）、能耗费用（智能亭月均电费80-120元）、耗材更换（垃圾桶年更换率15%-20%）等。南京某区测算显示，传统亭年均运营成本1.2万元，智能亭虽初期投入高，但3年内可通过减少误投垃圾清运费收回增量成本。部分城市推行广告位出租（亭体侧面LED屏）补贴运营，单个亭年创收可达6000-10000元。

　　什么是垃圾分类？

　　垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。通过分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。

　　为什么要垃圾分类？

　　垃圾通过分类收集后，对不同类垃圾进行分类处置。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。

　　如何进行垃圾分类？

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　　走在街上，总能看到一些分类果皮箱。它们不仅影响环境美观，还可能散发异味。如果换成不锈钢材质的垃圾桶，这些问题会改善很多。

　　户外垃圾桶需要承受风吹日晒，普通材料容易生锈损坏。304不锈钢制成的垃圾箱则不同，它耐腐蚀、抗老化，使用寿命长。大号设计能容纳更多垃圾，减少清理频率，为环卫工人减轻负担。

　　城市小区、公园或者街道都可以用这种不锈钢垃圾桶。它的分类设计帮助大家养成惯，提升整体形象。放在室外很耐用，清洁起来也很方便。

　　说到性价比，有些高口碑的品牌确实值得考虑。

　　如果你正在寻找一款实用又耐用的户外垃圾桶，不妨多了解这类产品，说不定会有意想不到的收获呢。

　　厨余垃圾处理器有市场吗？是否适合现在的中国人，现在代理厨余垃圾处理器品牌做市场能否有收益？这个问题困扰着很多准备投资这个行业的人们，今天我们就来详细说说这个问题。 1、总体市场分析，厨余垃圾处理器有市场吗厨余垃圾处理器其实是一个新兴的并且具有一定发展前景的行业，至少在中国来说是这样的，在中国目前这个行业每年销售额度大概控制在2.5亿元左右，并且国内大大小小品牌就有一两百个，大多以小厂家生产的杂乱品牌为主，按照市场请款划分的话，以厨事达、爱厨客、爱适易为高端品牌，产品有质量，并且也是国内做的比较好的几个厂家了，其余的大多以低价低成本为卖点，产品质量有待提高，这个市场由于在中国还比较混乱，需要有相当一段时间来慢慢调整，有关部门也开始慢慢重视这个问题，其实厨余垃圾处理器的技术水平并不是很高端，大部分厂家都有能力生产，关键是中国的企业很多以快钱为主，不重视产品质量，真正做品牌的企业不多，于是就导致整个行业停滞不前，不过相对于前两年已经好了很多了！像厨事达、爱厨客这种国人品牌也慢慢开始重视品牌效益和产品质量了，相对于国产品牌来说，这两家厨余垃圾处理器品牌

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　　大巢作（新华社发）

　　随着经济社会发展和人们生活水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出。2017年3月，办公厅转发国家发展委、住房城乡《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类。方案实施一年多来，一些试点社区配备垃圾分类指导员，采用积分制和物质奖励等方式提升居民参与积性，促进资源回收利用，使人居环境更整洁，居民生活更舒心。专家表示，推动垃圾分类是一项系统工程，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，离不开政府、企业和居民多方共同努力。

　　积分换物吸引人

　　“二斤五两，积3分。”在北京市东城区崇外街道崇东社区，垃圾分类指导员杨允芳笑着帮一位老奶奶称好一袋烂菜叶，麻利地倒进社区里的厨余垃圾投放口。杨允芳对笔者介绍说，社区里的垃圾箱分为3个倾倒格，分别存放厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。垃圾桶上有一个红按钮，居民在倒垃圾时如需协助，可以按下按钮，附近的垃圾分类指导员会在几分钟内赶到，帮助居民分类和称重。

　　搭上“互联网+”顺风车，垃圾分类变得更加方便、智能。杨允芳拿出手机演示说，一个名叫“分一分”的App可以记录每户居民的积分“账本”，当居民每月厨余垃圾达到一定重量时就能兑换日用品。“每位居民都有一张卡，扔垃圾时用手机扫一下卡上的二维码就能记录分数，到了月末可以凭分数兑换大米、食用油和洗衣液等。”据杨允芳介绍，每个垃圾箱一天能收集厨余垃圾120公斤，运走后制作成生物肥料。这样做，既维护了小区环境，又促进资源回收利用，还可避免使用化学肥料造成的环境污染，一举多得。

　　不过，笔者发现，在一些小区，垃圾分类实施情况差异较大。北京某小区内，垃圾桶虽然标明了分类，但很多居民却视而不见，主动进行垃圾分类者屈指可数。在不少垃圾桶周边，一些纸盒、塑料瓶和厨余垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶里还放着废电池等有害垃圾。

　　实施垃圾分类，有助于改善人居环境，促进资源回收利用。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君对笔者表示，当前，垃圾分类在我国实施时间较短，未来还需要更多制度设计，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　源头分类是难点

　　“无害化、减量化、资源化、低成本化是生活垃圾管理的趋势。”宋国君表示，目前我国的生活垃圾分类和资源回收管理水平较为落后。对比来看，日本的人均生活垃圾日清运量是0.3千克以下，而我国城市的水平在1千克左右。如果垃圾没有在源头分类，就会有更多的垃圾需要被收运和处理，这样会产生大量的收集、运输、处理等费用，造成资源浪费和环境污染。例如，垃圾处理环节，如果集中焚烧会产生大量二噁英，即使达标排放，也会给公众带来健康风险；如果进行集中填埋，又会污染地下水，并且要永久性地占用大量土地。

　　因此，垃圾分类要从家庭和企业等源头做起。有专家表示，在一个社区，如果没有干预，那么需要参与垃圾分类的人越多，人们参与的可能性就越低。这是因为随着人数的增多，不分类投弃垃圾现象出现的概率会上升。因此，为了居民积参与、主动合作，强制进行源头分类不失为一种解决办法。

　　“强制是分类的难点。”宋国君认为，目前来看，政府推动强制垃圾分类、减量处理的驱动力不足。个中原因较多，一是强制分类需要政府部门下定决心，设立人均生活垃圾日清运量、日填埋量、日焚烧量、日厨余搜集处置量等实效性，并用于绩效考核。二是强制分类需要付出较高的前期管理成本，包括制定收运路线、宣传教育、计量收费、分类监督、稽查罚款等。

　　业内人士指出，除了做好源头分类外，各地还要在垃圾收集、运输和处理环节下好功夫，哪个环节出了问题，都会导致功亏一篑。例如，有的地方垃圾桶的垃圾本来已分类，但却被一股脑倒进一辆垃圾车上，结果又混在一起，做了无用功。

　　“要提高垃圾处理能力，分出的资源物可以实现再商品化。否则，厨余垃圾可能堆置在焚烧厂，可回收物可能进入填埋场、焚烧厂。因此，建立通畅的回收物流、兴建各类再商品化工厂以及实行绿采购等都是必要的。”宋国君表示，目前再生资源回收体系主要依赖自发的市场经营，存在“小、散、乱、差”等问题。坚持市场运营是正确的大方向，同时，政府有作为，扩大市场开放，让其保持竞争和。

　　多地探索新模式

　　自《生活垃圾分类制度实施方案》以来，多地结合方案要求和当地情况进行有益探索。例如，北京市东城区探索积分奖励、政府购买服务以及垃圾分类与再生资源回收两网融合等多种方式；河南省郑州市通过加大奖补力度等措施，筹建区级生活垃圾分拣中心，建设湿垃圾末端处理设施，目前中心城区启动垃圾分类的社区已达239个；甘肃省兰州市设智能垃圾分类箱，代替人工进行垃圾回收、分类、称重等工作，鼓励市民“存”垃圾、兑积分、换奖品。

　　不只在城市，一些农村地区也在积推动垃圾分类。在江苏省沛县，当地政府为每户村民配备两种垃圾桶，蓝的标明“可堆肥垃圾”，红的标为“其他垃圾”；每个村都有一名“考官”，根据每户分类的度来决定“点赞量”，“点赞”越多，村民获得的奖品越丰厚。通过建设阳光堆肥房，当地利用阳光太阳能集热技术，每年处理大量可堆肥垃圾，生产的肥料用于滋养土地。当地居民唐金雪说:“村民家里种花种菜，需要肥料可以免费来取，大家进行垃圾分类的积性相当高。”

　　推动垃圾分类是一项系统工程，需要多方努力，久久为功。宋国君建议，一是政府层面，应加强制度设计，制定系统和可操作的实施方案，尤其需要引进第三方的绩效评估；二是个人层面，引导全民参与，可以在社区、单位等进行垃圾分类的自主治理实践；三是企业层面，应主动减少包装量、使用再生料，鼓励探索垃圾分类、资源回收商业模式，为政府采购服务提供选择，实现企业和社会效益双赢。（赵鹏飞 张研）

　　中华人民共和国农业农村部 生态环境部令

　　2020年第6号

　　《农包装废弃物回收处理管理办法》已于2020年7月31日经农业农村部1次常务会议审议通过，并经生态环境部同意，现予公布，自2020年10月1日起施行。

　　农业农村部部长 韩长赋

　　生态环境部部长 黄润秋

　　2020年8月27日

　　农包装废弃物回收处理管理办法

　　章  总 则

　　条 为了防治农包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于农业生产过程中农包装废弃物的回收处理活动及其监督管理。

　　第三条 本办法所称农包装废弃物，是指农使用后被废弃的与农直接接触或含有农残余物的包装物，包括瓶、罐、桶、袋等。

　　第四条 地方各级人民政府依照《中华人民共和国土壤污染防治法》的规定，组织、协调、督促相关部门依法履行农包装废弃物回收处理监督管理职责，建立健全回收处理体系，统筹推进农包装废弃物回收处理等设施建设。

　　第五条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农生产者、经营者、使用者履行农包装废弃物回收处理义务的监督管理。

　　县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农包装废弃物回收处理活动环境污染防治的监督管理。

　　第六条 农生产者（含向中国出口农的企业）、经营者和使用者应当积履行农包装废弃物回收处理义务，及时回收农包装废弃物并进行处理。

　　第七条 国家鼓励和支持行业协会在农包装废弃物回收处理中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持化服务机构开展农包装废弃物回收处理。

　　第八条 县级以上地方人民政府农业农村和生态环境主管部门应当采取多种形式，开展农包装废弃物回收处理的宣传和教育，指导农生产者、经营者和化服务机构开展农包装废弃物的回收处理。

　　鼓励农生产者、经营者和社会组织开展农包装废弃物回收处理的宣传和培训。

　　第二章  农包装废弃物回收

　　第九条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当调查监测本行政区域内农包装废弃物产生情况，指导建立农包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村农包装废弃物回收站（点），明确管理责任。

　　第十条 农生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农包装废弃物回收义务。农生产者、经营者可以协商确定农包装废弃物回收义务的具体履行方式。

　　农经营者应当在其经营场所设立农包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农的包装废弃物。

　　农生产者、经营者应当采取有效措施，引导农使用者及时交回农包装废弃物。

　　第十一条 农使用者应当及时收集农包装废弃物并交回农经营者或农包装废弃物回收站（点），不得随意丢弃。

　　农使用者在施用过程中，配时应当通过清洗等方式充分利用包装物中的农，减少残留农。

　　鼓励有条件的地方，探索建立检查员等农包装废弃物清洗审验机制。

　　第十二条 农经营者和农包装废弃物回收站（点）应当建立农包装废弃物回收台账，记录农包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应当保存两年以上。

　　第十三条 农生产者应当改进农包装，便于清洗和回收。

　　国家鼓励农生产者使用易资源化利用和易处置包装物、水溶性高分子包装物或者在环境中可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物。鼓励使用便于回收的大容量包装物。

　　第三章  农包装废弃物处理

　　第十四条 农经营者和农包装废弃物回收站（点）应当加强相关设施设备、场所的管理和维护，对收集的农包装废弃物进行妥善贮存，不得擅自倾倒、堆放、遗撒农包装废弃物。

　　第十五条 运输农包装废弃物应当采取污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农包装废弃物，运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。

　　第十六条 国家鼓励和支持对农包装废弃物进行资源化利用；资源化利用以外的，应当依法依规进行填埋、焚烧等无害化处置。

　　资源化利用按照“风险可控、定点定向、全程追溯”的原则，由省级人民政府农业农村主管部门会同生态环境主管部门结合本地实际需要确定资源化利用单位，并向社会公布。资源化利用不得用于制造餐饮用具、儿童玩具等产品，危害人体健康。资源化利用单位不得倒卖农包装废弃物。

　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门、生态环境主管部门指导资源化利用单位利用处置回收的农包装废弃物。

　　第十七条 农包装废弃物处理费用由相应的农生产者和经营者承担；农生产者、经营者不明确的，处理费用由所在地的县级人民政府财政列支。

　　鼓励地方有关部门加大资金投入，给予、优惠措施等，支持农包装废弃物回收、贮存、运输、处置和资源化利用活动。

　　第四章  法律责任

　　第十八条 县级以上人民政府农业农村主管部门或生态环境主管部门未按规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 农生产者、经营者、使用者未按规定履行农包装废弃物回收处理义务的，由地方人民政府农业农村主管部门按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定予以处罚。

　　第二十条 农包装废弃物回收处理过程中，造成环境污染的，由地方人民政府生态环境主管部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律的有关规定予以处罚。

　　第二十一条 农经营者和农包装废弃物回收站（点）未按规定建立农包装废弃物回收台账的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，可处二千元以上二万元以下罚款。

　　第五章  附 则

　　第二十二条 本办法所称的化服务机构，指从事农包装废弃物回收处理等经营活动的机构。

　　第二十三条 本办法自2020年10月1日起施行。