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　　下面是小编辛苦为大家带来的建筑垃圾处置方案（优秀8篇），如果能帮助到您，小编的一切努力都是值得的。

　　处置专项整治行动方案

　　为认真落实《xx市城市建筑垃圾规范化管理实施意见》《xx市‘垃圾’（生活垃圾分类）工作实施方案》及《关于开展环境综合整治

　　“秋雷”专项行动方案的通知》（xx执〔xx〕xx

　　号）等文件的要求，进一步加强我市建筑垃圾（含建筑渣土、装修垃圾、拆迁垃圾等）、生活垃圾处置管理，规范建筑垃圾产生、运输、消纳秩序，全面解决好当前生活垃圾乱扔乱放、治理滞后等问题，经研究，决定在全市范围内开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治工作，具体方案如下:

　　一、整治目标

　　通过在全市范围内集中力量开展建筑垃圾、生活垃圾处置专项整治行动，有效管控建筑垃圾产生源头，规范收集、中转和运输环节，实施全程许可控制；严厉打击偷倒乱倒建筑垃圾的违法行为，净化清运市场，促进建筑渣土、装修垃圾平衡消纳，全面提升全市建筑垃圾管理水平。有效解决城乡生活垃圾违规堆放、量大面广、脏乱恶臭等环境污染问题；实现城乡环境整洁有序、生态宜居，普遍增强城乡居民环境保护意识。

　　二、整治时间

　　2020年3月至2020年5月。

　　三、整治内容

　　1.

　　建筑垃圾专项整治行动

　　1、规范建筑垃圾运输单位运行。严把建筑垃圾运输车辆准运许可关，严肃查处未经许可从事建筑垃圾运输的单位和个人。加强建筑垃圾运输单位监管，严肃查处未按规定线路运输、未在指定消纳场地消纳等违法行为。

　　2、加强建筑垃圾源头管控。进一步加大对施工现场进出口检查力度，完善专人冲洗进出车辆措施，及时清扫现场出入口的主要道路，禁止带泥上路，确保净车离场；妥善处置建筑工地污水泥浆，不得溢流到临街路面，未经沉淀处理的废水不得直接排入排水设施或渠系；及时清运施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾，临时堆置应密闭存放或进行覆盖；及时清理建筑垃圾，堆放的零星废弃物以围栏隔离；严肃查处在施工现场乱倒建筑垃圾、生活垃圾以及占用人行道堆放物料的违法行为。

　　3、加大工程运输车辆路面执法力度。针对建筑垃圾偷倒乱倒、严重影响市容的情况，进一步加大执法打击力度。对建筑垃圾运输车辆未密闭运输、抛撒滴漏、

　　带泥上路、随意偷倒乱倒等各类违法行为，从严查处。

　　2.

　　生活垃圾处置提升专项行动

　　3.

　　加大执法监管力度。重点查处未按要求分类投放各生活垃圾的分类单位，以及未履行生活垃圾分类投放管理责任的投放管理责任人；严禁生活垃圾收集、运输单位对分类投放的生活垃圾混合收集、运输的行为，对负有垃圾处置责任的单位未签订协议或者未核实贮存、处置、利用情况的等违法行为严肃查处。

　　4.

　　加强餐厨垃圾监管。督促餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与非餐厨垃圾、废弃食用油脂与其他餐厨垃圾分类存放，严肃查处随意排放餐厨垃圾和不按规定设置使用环卫设施的行为；督促餐厨垃圾产生单位按规定与收运单位签订作业合同，严肃查处餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由未取得许可的单位或个人收运处置的违法行为，加大餐厨垃圾流入生猪养殖场这一违法行为的处置力度；严格监督收运处置单位按标准规范分类收运处置餐厨垃圾，严肃查处不按规范标准收运处置餐厨垃圾的行为。

　　5.

　　城区卫生清零专项整治行动

　　1.

　　深入排查，加强源头管控。加大背街小巷环境卫生和陈年垃圾的清运处置力度，消除卫生，进一步查处影响环境卫生管理的违法行为。按照分类、利用、、规范的要求，积做好装修垃圾分拣利用、规范运输、依法消纳等处置宣传，加大装修垃圾相关违法行为的打击力度，重点查处擅自将装修垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置、擅自将装修垃圾混入生活垃圾、随意倾倒、抛洒或者堆放装修垃圾等违法行为。

　　2、方式，加大监管力度。利用非现场执法模式工作优势，充分发挥智慧城管系统、天网工程等平台拓宽取渠道的作用，科技+执法模式提升执法效力，对辖区内卫生逐一处置到位，形成强大的威慑力。

　　四、行动要求

　　（一）高度重视，强化协同。开展建筑垃圾、生活垃圾整治是规范工程运输市场、解决市容顽症、营造良好生态环境的重要举措，各中队要高度重视此项工作，明确责任、分解任务、扎实推进，确保整治工作取得实效。要建立健全协调合作机制，加强沟通、紧密协同，合力解决整治过程中的热点、难点问题，提高整治工作效率。

　　（二）依法整治，文明执法。要按照“宣传教育在先、执法查处在后”的文明执法要求，依法查处各类违法违规行为，严格自由裁量标准，做到既严格执

　　一、工作目标

　　通过整治活动，加强对违法违章车辆的打击查处力度，有效遏止工程运输车辆违法违章行为，确保城市道路干净整洁。同时，强化工地源头管理，加强监管力度、严把审批关，督促工地强化内部管理，履行市容环卫责任，逐步促进工程运输行业规范发展。

　　二、工作措施

　　1、开展联合整治行动。采取各区

　　2、严格审批发放建筑垃圾车辆准运。严把材料审核和现场勘察关，凡未取得合法的道路运输经营和车辆行驶的，不予办理建筑垃圾车辆准运；凡未按照规定落实道路运输责任和市容环卫责任的，不予办理建筑垃圾车辆准运；凡未按规定安装密闭运输机械装置和gps装置的，不予办理建筑垃圾车辆准运。

　　3、严格审批发放建筑垃圾运输处置。严把资格审核和现场核查关，凡将建筑垃圾运输处置业务发包给不具备建筑垃圾运输处置资质的单位或者个人的，不予办理建筑垃圾运输处置。

　　4、年内建立建筑垃圾运输车辆、运输单位的记分公示制度。对建筑垃圾运输车辆和运输单位违反工程运输规定、违反市容环卫责任等法律法规的行为进行扣分，对扣分达到规定分值的建筑垃圾运输车辆、运输单位，采取社会公示、一定期限内不予办理建筑垃圾车辆准运和建筑垃圾输处置等措施。

　　5、做好建筑垃圾运输管理联动工作。建筑垃圾运输车辆或者运输单位，在隐患整改期内，暂缓发放该整改车辆的建筑垃圾车辆准运，暂缓发放该整改单位新增车辆的建筑垃圾车辆准运，暂缓批准该整改单位的建筑垃圾运输处置。

　　6、建立健全在建工地市容环卫责任制度。与全市在建工地签订市容环卫责任书，确保签约率达到100%，并督促工地方认真履行好市容环卫责任。

　　三、工作步骤

　　1、摸底检查阶段（3月底前）。对辖区内的各类在建工地逐一统计，建立台帐。在摸底过程中按照下列标准进行检查:

　　（1）工地出入口进行硬化，有专门的清洗设施，签订《市容环卫责任书》并在显著位置进行公示。

　　（2）车辆保持外形完好整洁，离开工地大门时做好清理及轮胎冲洗工作，对于细颗粒散体材料的运输、存储做到遮盖密封。

　　（3）建设单位或者施工单位在开工前办理建筑垃圾处置许可，不得将建筑垃圾交给不具备条件的建筑垃圾运输单位运输，不得将建筑垃圾交给未取得建筑垃圾消纳处置许可的单位处置。

　　（4）用于运输建筑垃圾的车辆，应当取得建筑垃圾车辆准运，建筑垃圾运输单位不得使用未取得建筑垃圾车辆准运的车辆运输建筑垃圾。建筑垃圾车辆准运应贴在车辆挡风玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造建筑垃圾车辆准运。运输建筑垃圾的车辆，随车携带建筑垃圾运输处置明。

　　（5）工程车辆应该按照下列要求运输:建筑垃圾运输辆应当实施密闭式运输，泥浆应当使用罐装器具装载运输；在驶出施工工地前，车体应在建筑工地围护栏内冲洗干净，不得抛、洒、滴、漏；运输车辆按规定的时间和路线行驶。

　　在摸底过程中发现问题的，要及时督促当事人整改到位。各区要成立工作班子，细化实施方案。要充分利用各类形式、各种手段对本次整治工作进行大力宣传，形成良好氛围。

　　3、落实阶段（5月以后）。建立管理机制，继续开展定期不定期的集中整治，按照机构不撤、人员不散、力度不减的要求，每周开展2次以上专项整治，继续严厉打击工程运输车辆的各类违法违章行为。

　　四、工作要求

　　1、深化认识，加强领导。各区各部门要高度重视、统一思想、认清形势，把此项工作作为当前中心工作来抓。要发挥“                                                                                           要成立相应的领导和工作班子，切实加强对本次工作的领导、指挥、协调、监督，推动各项工作顺利开展。主要领导要全面负责，班子成员明确分工，明确责任，加大工作力度，确保如期全面完成任务，取得良好的效果。

　　第二条本市行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，应遵守本办法。

　　本办法所称建筑垃圾和工程渣土是指建设、施工单位对各类建筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。

　　第三条市城市管理行政主管部门对全市城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

　　区、县城市管理行政主管部门对本行政区域内城市建筑垃圾和工程渣土处置实施统一监督管理。

　　建设、、卫生、**等有关部门应在各自的职责范围内负责城市建筑垃圾和工程渣土处置的监督管理工作。

　　第四条城市建筑垃圾和工程渣土消纳、处置、综合利用等设施的设置，纳入城市总体规划。鼓励和支持有利于保护环境的集中处置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

　　第五条城市建筑垃圾、工程渣土处置实行谁产生、谁负责处置和统一管理、综合利用的原则。

　　城市管理行政主管部门在接到建筑垃圾和工程渣土处置计划后，应在3个工作日内予以办理处置，对不予办理处置的，应书面答复。

　　第八条产生建筑垃圾和工程渣土施工现场应当遵守以下规定:

　　（一）按要求设置围栏、围板或围墙；

　　（二）物料应堆放整齐；

　　（三）施工工地出入口地表要硬化，设置车辆冲洗设施，车辆上道行驶不得污浊路面；

　　（四）施工过程中产生的建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，采取防溢漏、防扬尘等措施，污染环境。

　　第九条建筑垃圾和工程渣土运输单位，应具备与承运任务相适应的条件，运输车辆应有防撒落、飘扬、滴漏的措施，实行密闭加盖。施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物外运处置，应有车辆运输。

　　第十条建设、施工单位，可以自行运输建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具备承运建筑垃圾和工程渣土条件的单位和个人运输。

　　第十二条城市管理行政主管部门自接到申请后，应在5个工作日内予以办理建筑垃圾和工程渣土运输，对不予办理的，应书面答复。

　　建筑垃圾和工程渣土运输，应当载明运输单位、路线、时间和处置场地。办理建筑垃圾和工程渣土运输不得收取费用。

　　第十三条承运建筑垃圾和工程渣土的车辆应当按规定的路线和时间运行，并按指定的处置场倾倒建筑垃圾和工程渣土。运输过程中不得超载、撒漏。严禁无建筑垃圾和工程渣土运输车辆承担建筑垃圾和工程渣土运输。

　　建筑垃圾和工程渣土运输不得伪造、出借、涂改、转让和买卖。

　　第十四条设置建筑垃圾和工程渣土处置场应符合城市总体规划的要求和国家环境保护及城市环境卫生标准，须经市、县城市管理行政主管部门和环境保护行政主管部门的许可。

　　第十五条城市建筑垃圾和工程渣土处置场实行经营服务性收费，其收费标准应按照补偿城市建筑垃圾和工程渣土收集、运输和处理成本，合理利用原则，由市、县价格行政主管部门会同城市管理行政主管部门制定，报市、县人民政府批准执行，并报省价格、建设行政主管部门备案。经营服务性收费的标准的制定、调整实行价格听会制度。

　　第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门按下列规定予以行政处罚:

　　（一）未申报建筑垃圾和工程渣土处置计划，擅自处置的予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款；

　　（二）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆无运输的，责令限期改正，并可处以100元以上300元以下罚款；

　　（三）承运建筑垃圾和工程渣土的车辆不按规定的时间、路线和地点倾倒的，予以警告，责令改正，对已倾倒的应采取补救措施予以纠正，恢复原状。并按倾倒量每立方米处以200元罚款；

　　（四）伪造、出借、涂改、转让、买卖建筑垃圾和工程渣土运输的，没收其运输，并处以200元以上500元以下罚款。

　　第十九条违反本办法，运输建筑垃圾和工程渣土车辆不作防撒落、飘扬、滴漏，造成泄漏、遗撒的，由城市管理行政主管部门责令清除，并按污染面积每平方米处以20元罚款。

　　第二十条违反本办法未经许可，擅自设置建筑垃圾和工程渣土处置场的，责令限期撤除，没收违法所得；逾期未撤除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理行政主管部门组织强制撤除，并处以10000元以上20000元以下罚款。

　　第二十一条当事人对城市管理行政主管部门作出的行为不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

　　第二十二条城市管理行政主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法，对、、、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　内容提要:近年来，我国建筑垃圾年产量越来越多，增长速度越来越快，但是处理建筑垃圾的方法与专门处理建筑垃圾的企业却不多。这其中存在很多原因，主要的原因在于政府和法律。本文试分析了建筑垃圾处理不能形成规模的原因并尝试提出一些解决方案。本文对于建筑垃圾处理的现状简要带过，重点希望通过提出问题，分析问题，达到解决问题的目的。

　　关键词:建筑垃圾 资源化 存在问题 处理方案

　　近几年，建筑垃圾的年产量越来越多，而对建筑垃圾的处理却没有形成一定规模，垃圾产生速度远大于垃圾处理速度。虽然也有一些建筑垃圾处理方法，如:中德合资建筑垃圾处理设备，建筑垃圾处理生产线，建筑垃圾移动破碎站等已投入使用，但并未得到广泛应用。究其原 

　　我们可以将我国这方面的法律与国外的进行一下对比。

　　美国政府有法律规定:生产有工业废弃物的企业，自行妥善处理，不得擅自随意倾卸。

　　对比可以看出，我国的法律规定强调的是对环境的影响，并未涉及关于建筑垃圾回收再利用的问题；而美国的法律可以起到从源头上减少建筑垃圾产量的作用，与之相比我国有关建筑垃圾处理方面的法律还很少，亟需制定与完善。比如，对于从源头上减少建筑垃圾产量的企业给予一定的奖励措施，可以在剩余的垃圾处理过程中给予一定的补偿；对于建筑垃圾产量较大的企业，需要提出技术方案，做出整改措施，并自行承担所产生建筑垃圾的合理处理费用。那么问题出现了，这个标准如何制定呢？钢筋，混凝土，砖，砂浆等材料在按规范规定的技术措施施工及正常运输的情况下，应有一个各施工企业平均水平的合理损耗，同时还应结合企业自身能力及状况，制定科学合理的建筑垃圾产生标准。一但有了类似法律法规，就可以激励主体各方寻找新技术，新设备，新材料，以降低垃圾处理成本。

　　与此同时，法律还应强制规定单位不得将建筑垃圾随意堆放或任意填埋。一些的大型企业会投入一定的资金做好垃圾处理工作，以响应国家号召，维护企业声誉。但是一些中小企业，却只顾眼前利益，将建筑垃圾乱堆乱放。虽然我国已实行在运输车上安装GPS的做法，但收效甚微。对这些企业严惩，同时勒令其将产生的建筑垃圾自行妥善处理。

　　说到自行处理，那么问题又出现了，如此少的垃圾处理企业，如此昂贵的垃圾处理费用，若自行处理，购置处理设备的成本又将用多长时间来回收其投资。我国每年有大概15亿吨的建筑垃圾产生，而被回收处理的建筑垃圾却不到5%，资源化利用率很低，这与国外一些国家差距甚远。据上海一项资料显示，若将这些建筑垃圾回收再处理，那么每年将创造一亿元的价值。因此有人提出，我国的长远目标就是让垃圾的资源化利用率达到95%以上。然而目前存在一个很严重的问题就是尽管垃圾处理企业很少，但是就是这么少的垃圾处理企业竟会面临生存问题，究其原因在于建筑垃圾原材料供应不足。

　　建筑垃圾处理企业原材料供应不足，首先在于建筑商的整体意识差，责任感不强，他们只考虑自身利益，而缺少对国民经济效果评价的意识。主要的还是资金，也就是对成本与利润的衡量。企业的生存之道就在于利润，面对如此高额的垃圾处理成本，自然不会有很多企业愿意去做处理工作。同时，这方面还没有系统的较为完备的法律，不处理也不会导致企业的损失。德国明确了地方政府为建筑垃圾处理的责任主体，这一点值得我们借鉴。建筑垃圾处理的责任主体不明确，会在很大程度上影响垃圾处理工作的开展。不光法律需要规定其责任主体，建设单位与施工单位在签订合同时也应明确双方关于建筑垃圾处理方面的权利与义务，明确约定垃圾处理的费用由谁来承担及发生纠纷时的处理方法。有些国家有关建筑垃圾处理方面有一些成型的条款规范，我国在制定这方面法律的过程中可以参考国外的某些规范，并结合本国具体情况，不断发展，不断完善。

　　接下来具体分析一下专门的建筑垃圾处理企业。目前我国专门处理建筑垃圾的企业二十多家，同时要成立一家建筑垃圾处理企业审批程序复杂，审批难度很大，审批机构不明确，重要的是，创办的资金来源是个大问题。过分的依赖于政府的扶持会造成严重的财政负担。要结合外商投资，国有企业投资，和民营企业共同努力。国家可以指定某些企业，在起步时期担当重任，创办一些大型建筑垃圾处理企业。同时也应大力培养这方面人才，与企业的成立速度相适应，着重研究新工艺，新材料，新方法，使企业成立之后能够正常运转。此外建筑垃圾处理企业可以分地点成立，在建筑行业发达的地区重点创办，但不能严重偏向某个地区，每个地区至少应有一个建筑垃圾集中处理地点，形成有侧重又分散的格。

　　以上提到的法律条款及相应措施落实到位，这就需要政府严格按照相关法律法规监督规范建设主体各方的行为，同时也要从人情角度出发，灵活处理人与法的关系，给予企业一定的扶持与补助，给企业的生存空间，以使法律的被执行与遵守。

　　建筑垃圾处理行业的兴起会为社会提供更多的就业岗位，推动国名经济的增长，增强产业活力，创造更多的社会财富。不过我国的建筑垃圾处理行业才刚刚起步，还存在很多问题亟待解决，建筑垃圾处理行业的发展将是一个漫长的过程，要稳中求精，不能急于求成。走好每一步，未来建筑垃圾处理行业将是一个朝阳行业。

　　【参考文献】

　　1、 张秋月，车东进。浅谈目前建筑垃圾处理中存在的问题与对策[J].山西建筑，2010，（8）:345-346

　　2、 王瑞敏，王林秀。中国建筑垃圾现状分析及发展前景[J].中国城市经济；2011年04期

　　3、 钟丽梅。合理利用建筑垃圾的几点措施[J].四川建材；2003年02期

　　作者简介:王菲，河北省唐山市人，长安大学建筑工程学院2012级工程管理本科生。

　　为提高我市城市环境质量，减少道路损坏，保护人民群众身心健康，决定从20xx年开始实行建筑垃圾等散装物（以下简称建筑垃圾）密闭化运输管理。为做好这项工作，制定本方案。

　　一、主要工作任务和目标

　　加快推进运输车辆密闭改装，提高改装质量，满足建筑垃圾运输需要；有效治理超载和撒落等违法运输建筑垃圾问题，规范运输行为；逐步扩大密闭运输范围，全面实现散装物密闭运输，大限度地减少撒落和扬尘污染，降低环境维护成本，提高城市环境质量。

　　二、工作重点和责任分工

　　（三）加大执法监管力度。*、交通等****要严格执行道路交通、交通运输和市容环卫等方面的法律法规，加强对建筑垃圾运输的监管，**严厉查处无牌照无等违章运输建筑垃圾及其他散装物车辆，严格查处不具备车辆运输手续的非法营运行为，集中整顿不使用密闭车辆及超载、沿街撒落等问题，建筑垃圾运输达到*厢装载、盖严运输和遵章行驶，杜超载及密闭装置关闭不严造成撒落的问题（此项工作由市交通、市交警支队和市城市管理行政执法负责）。

　　（五）逐步扩大密闭运输散装物体范围。制定和完善我市建筑垃圾等散装物运输管理办法，将砂石、煤炭、煤灰、泥浆、散装水泥、白灰和生活垃圾等散体、流体物料纳入密闭运输范围，大限度地减少散装物运输沿街撒落问题，提高城市环境质量（此项工作由市城市管理和市**负责）。

　　三、实施步骤

　　（一）起动阶段（20xx年2月底前）。完成运输车辆**摸底、推进敞口车辆密闭改装、对现有密闭改装车辆进行维修和审定改装厂家工作。起草散装物密闭运输管理办法和制定工程发包合同管理办法。****联合发布通告，召开市、区****及建设开发单位、施工单位、拆迁单位、运输单位参加的动员大会，广泛开展宣传发动，营造良好工作氛围。

　　（二）实施阶段（20xx年6月）。加强对建筑和拆迁企业管理，查处不使用密闭车辆运输和超载、沿街撒落以及无牌照、建筑垃圾运输等违章行为，加强建筑垃圾运输跟踪管理，全面推进建筑垃圾密闭运输。

　　（三）巩固提高阶段（20xx年11月）。加强执法监管，治理非法营运行为，巩固整治工作成果，不断提高治理水*，实现管理；在建筑垃圾达到密闭运输的基础上，逐步将密闭运输范围扩大到其他散装物。

　　（四）总结收尾阶段（20xx年12月）。认真总结此项工作取得的成果和经验，评比、表彰取得突出成绩的单位和个人，研究制定下年度工作计划。

　　四、措施

　　（一）加强**，精心**。成立市*散装物密闭运输推进工作办公室，**由市城市管理**马彬担任，常务副**由市城市管理行政执法**马柏成担任，副**由市建委副**华文润、市交通副**郭冀*、市质量技术**副**刘俊生、市房产住宅副**张同海、市交警支队副支队长战伟、市城市管理行政执法副**冯岩担任，工作人员从各部门抽调，负责建筑垃圾等散装物密闭运输工作的**协调、情况综合、督办检查和行政执法工作，建筑垃圾密闭运输工作有效开展。

　　（二）密切配合，合力推进。各****要****建筑垃圾密闭运输工作，树立全观念，齐心协力，互相配合，扎实推进，不得以理由推诿扯皮，确保各项工作顺利进行。

　　（三）广泛宣传，深入动员。各部门要从各自职责出发，加强法规和**宣传，督促建设开发、施工、拆迁和运输等单位自觉遵守有关规定，规范自身行为。城管、*、交通等部门要积与各****沟通，对违法、违 

　　（四）加强**，严肃纪律。要加大**检查力度，对工作推诿拖拉、完成不力的要**批评，追究责任；对工作中设置障碍、弄虚作假和****的，要严肃处理。

　　一、指导思想和整治目标

　　按照“强化管理，从严执法，集中整治，落实”的原则，以《城市建筑垃圾管理规定》（令第号）等法规为依据，建立机构，明确职责，部门联动，分工协作，齐抓共管，加强各类工地现场管理，从严审查建筑垃圾运输单位承运条件，从严查处各类建筑垃圾运输处置违法违规行为，坚决遏制各种建筑垃圾运输处置过程中污染道路和市容环境的现象，保持城市市容环境整洁有序。

　　二、组织领导

　　成立建筑垃圾处置专项整治活动领导小组，具体组织和领导建筑垃圾处置专项整治活动。其组员如下:

　　领导小组下设办公室，办公室具体负责建筑垃圾专项整治的日常协调、指导、监督工作，办公室设在市城管委，市政综合执法处处长方政任办公室主任，工作人员由市政综合执法处、固体废弃物管理处、市城管综合执法支队，各抽调1名工作人员组成。设立综合整治小组，市城管综合执法支队副支队长陶景海任组长，工作人员由城管综合执法支队20人、市交管6人、市公安直属机动支队6人、市水务各堤防管理单位配合3人。东湖、西湖、青云谱、青山湖、高新、红谷滩行政执法分各指定3名执法队员配合综合整治小组开展整治工作。

　　三、整治内容

　　（一）未办理建筑垃圾处置手续行为的整治。主要是从严审查建筑运输单位承运条件，整治组将对建筑运输单位承运条件进行抽检；严格查处没有办理建筑垃圾处置手续的建设及施工单位。需要处置建筑垃圾的建设、施工单位，如实向建筑垃圾管理部门申报处置量，办理建筑垃圾处置审批手续。

　　（二）建筑工地的整治。辖区内建筑施工工地按规定对进出口道路进行硬化，设置冲洗平台，完善车辆冲洗及降尘设施的设置。

　　（三）建筑垃圾运输整治。主要是强化路面执法管理力度。

　　1、未经核准擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的；

　　2、个人或者未取得建筑垃圾准运文件的运输单位从事建筑垃圾运输的；

　　3、运输建筑垃圾过程中抛撒滴漏、污染城市道路的；

　　4、单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的；

　　5、未经许可，夜间组织建筑垃圾运输，产生噪声污染的；

　　6、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾准运的；

　　7、车辆无牌、无、车牌不清、超速、超载的。

　　（四）建筑垃圾消纳场（点）的整治。主要查处是否按规定消纳到符合要求的消纳场，设置消纳场（点）是否严格实行申报制度，对消纳场进行风险评估，消除隐患。

　　1.凡接收建筑垃圾的专设场地、回填场地等，均属建筑垃圾消纳管理范围。

　　2.设置建筑垃圾临时消纳场都向建筑垃圾管理部门进行申报，经审核批准后方可接纳建筑垃圾。

　　3.对擅自设置建筑垃圾临时消纳场接纳建筑垃圾的要严格按有关法规进行查处。

　　4.掌握市消纳场的分布情况，对消纳场进行风险评估，危险较大的要采取措施进行整治，危险性较小的可以进行绿化覆盖以避免水土流失。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段:（年12月1日—12月8日）

　　一是组织召开市、区各相关部门、建设单位、施工单位以及运输单位等参加的全市建筑垃圾专项整治动员大会；

　　二是组织涉及建筑垃圾管理与执法的人员进行学培训，熟悉掌握建筑垃圾处置核准、建筑垃圾承运条件审查以及对各类建筑垃圾运输处置违法违规行为进行查处的各种规定与要求。

　　（二）集中整治阶段:（年12月9日—12月25日）

　　各相关职能部门依据职责组织开展专项整治，整治组重点对各类工地和建筑垃圾处置运输情况进行检查，对各类违法违规行为从严查处。

　　（三）总结提高阶段（年12月26日—12月31日）

　　各相关职能部门对集中整治活动进行查漏补缺，认真总结，交流经验，巩固整治成果，由集中整治转向管理。

　　在此阶段，市城管委将组织人员对各单位开展专项整治情况进行督导检查。

　　（四）管理阶段（年1月1日起）

　　专项行动整治结束后，各区、开发（新）区、市各相关职能部门按照各自管理职能，持续加强对建筑垃圾处置的管理力度，市城管委定期或不定期组织检查考评，确保标准化、规范化、常态化管理。

　　五、工作职责

　　（一）市城管委负责牵头组织、协调、检查、考核、评比全市建筑垃圾处置和散装物料运输的工作，负责主城区建筑垃圾处置的集中审批和行政执法工作，履行外五区建筑垃圾处置审批年度授权；负责全市建筑垃圾处置和散装物料运输管理和执法工作的督导；负责督促建筑垃圾消纳（中转）场（点）的建设与管理工作；负责牵头组织、协调全市建筑垃圾处置和散装物料运输专项整治工作。

　　（二）主城区（东湖、西湖、青云谱、青山湖）负责受理辖区范围内建筑垃圾处置审批工作，负责辖区范围内散装物料运输管理和行政执法工作；外五区（湾里区、高新区、经开区、红谷滩新区、桑海开发区）负责受理辖区范围内建筑垃圾处置审批及散装物料运输管理和行政执法工作；各区（新区、开发区）负责建筑垃圾消纳（中转）场（点）的建设和管理工作；负责巡查发现辖区范围内建筑垃圾处置及散装物料运输违法、违规情况并及时通知相关执法队伍查处；负责排查辖区范围内乱倾乱倒建筑垃圾的情况，督促相关单位清理或自行清理。

　　（三）市建委严格按规定办理《施工》；负责对施工工地规定的道路进行硬化、设置冲洗平台及监督其使用；负责落实施工单位与保洁单位签订保洁协议并监督其认真履行；负责对施工工地进行封闭围档和工程清场时不得高空抛洒垃圾等文明施 

　　（四）市房管严格按规定办理《房屋征收决定》，负责加强对物业管理区域内房屋装修装饰产生的建筑垃圾的监管。

　　（五）市工信委负责预拌混凝土场（站）及其出入口环境卫生的监管，加强对运送预拌混凝土物料和运输商品混凝土车辆防泄漏措施的落实，督促企业文明作业。在控制运输期间，对商品混凝土运输车辆的行驶路线接受备案并转市城管委和市公安交管。

　　（六）市公安交管负责对运输建筑垃圾及散装物料运输车辆的路线进行监管，对无、无牌、车牌不清、超速、超载及对窜线、闯驶、不按规定时间行驶禁行区域的车主进行规劝教育和处罚，严格按照一委六的通告要求程序办理新的《通行》。

　　（七）市水务负责市建城区内江、河沿岸沙石场出入口的监管，负责配合对非法沙场进行取缔；负责监督指导合法经营沙场硬化沙石场出入口路面，配合采取有效措施沙石污染道路。

　　（八）市交通负责发放《道路运输》，严格按照法律法规和一委六的通告要求程序进行办理。

　　（九）市园林负责市管道路种植土的运输管理和绿化管理工作，并采取有效措施种植土在运输和种植过程中污染道路。

　　(十)市技术监督负责对相关单位执行的固体散装物料运输车辆密闭装置有关国家标准、行业标准进行登记，对相关企业标准会同有关部门及专家进行评审、备案。

　　（十一）市公安直属机动支队、各区公安分负责对建筑垃圾处置专项整治活动中暴力抗法和带有性质的“小沙霸”、“小团伙”进行严厉打击；负责对围攻、殴打、威慑、谩骂行政执法人员的当事人进行治安处罚。

　　六、几点要求

　　1、统一思想，提高认识。建筑垃圾专项整治工作是有效遏止各类建筑垃圾运输处置违法违规现象、彻底改变城市道路环境状况、提升城市形象的一项重要举措。各部门、各单位一定要高度重视这次整治工作，相互配合，做到人员到位、责任到位、措施到位，确保整治工作达到预期成效。

　　2、明确任务，落实责任。各成员单位要充分发挥各自的职能，强化督导检查，确保各项整治任务按计划完成，按步骤扎实推进，取得实效。

　　为迎接20xx年世界博览会，围绕“城市——让生活更美好”的主题，根据上海市市容环境综合建设和管理工作联席会议工作要求，决定开展“环卫作业车辆及建筑垃圾运输车辆添美行动”,现将有关事项安排如下:

　　一、活动主题

　　让车辆整洁，为市容添美

　　二、活动范围

　　各区（县）市容环卫管理部门，从事本市环卫作业、建筑垃圾运输的单位

　　三、活动目标

　　1．从事本市环卫作业及建筑垃圾运输的单位（以下简称车辆单位）应建立健全车辆保洁责任**，配置车辆清洗保洁设备，落实清洗保洁措施。

　　2．生活垃圾清运、转运车辆实行密封化运输；消除飞扬散落；**渗滤液滴漏；减少视觉污染。

　　3．内环线内，建筑垃圾运输车辆应符合建筑垃圾运输作业扬尘污染要求，标识清楚、土不外露、设施完好。

　　4．环卫作业车辆、建筑垃圾运输车辆车容车貌整洁率分别达到85％和50％。

　　四、活动步骤

　　（一）**发动阶段（20xx年3月下旬至20xx年4月中旬）

　　1．召开全市20xx年添美行动动员会，部署具体工作。

　　2．根据建筑垃圾运输车辆专项治理工作和“添美行动”要求，召开全市建筑垃圾运输车辆专项整治活动动员会。

　　3．各区（县）市容环卫管理部门根据“添美行动”活动要求，制定具体的活动方案，**辖区内车辆单位进行动员部署，并将活动方案于4月15日前报上海市机动车辆清洗管理处。

　　（二）治理检查阶段(20xx年4月中旬至20xx年11月下旬)

　　4．10月上旬至11月下旬，**“回头看”及经验交流会，对活动中有效做法及经验，进行现场交流，落实管理机制。

　　5．5月至11月期间，上海市机动车辆清洗管理处对各车辆单位的车辆容貌暗查不少于5次。重点检查问题比较集中的单位和区域，以及车身不洁、垃圾拖挂散落、渗滤液滴漏等现象。

　　6．5月至11月期间，上海市废弃物管理处联合市交巡警、市城管执法总队等开展多次联合检查，对行驶在道路上的不整洁车辆，是车盖变形、垃圾飞扬、跑冒滴漏、不密闭的车辆将**处罚，同时请****进行跟踪报道。

　　（三）评比表彰阶段（20xx年12月）。

　　1．根据各区（县）上报的考评情况及上海市机动车辆清洗管理处**的专项检查及抽查复查情况，对各区（县）市容环卫管理部门进行综合评价，中心城区前四名、郊区（县）前二名为优胜单位。上海市废弃物管理处结合建筑垃圾运输车辆专项治理工作和相关标准评出“十佳”车容管理示范企业。

　　2．根据20xx年各区（县）市容环境卫生综合评价体系，车容车貌管理分值以各区（县）市容环卫管理部门在“添美行动”活动考评结果为主要依据。

　　3．召开总结表彰会议，总结工作成效，表彰，将此次活动的工作情况**各区（县）*。社会运渣运浆车辆单位评出“十佳”车容管理示范企业，将在报刊**上给予公布。

　　五、工作要求

　　（三）加大投入，改造设备。各单位要加大资金的投入力度，加快车辆更新步伐，抓紧做好车辆技术改造工作，环卫车辆装备性能符合作业要求和容貌整洁要求。

　　（四）扎实工作，注重实效。各单位要根据活动的要求，严格按照活动目标，注重实效，不搞花架子，工作重点应放在薄弱环节整治上，并有明显突破。活动既要注重形式，又要注重实际内容，以基本改变、巩固为目标，使机动车容貌管理水*有明显提高，真正体现为民办好事、办实事的宗旨。

　　关键词:城镇化；建筑垃圾；处理

　　Abstract: at present, with the advance of the urbanization process, the construction industry achieved rapid development. At the same time, a large number of construction waste will produce. How to properly handle and the use of construction waste has become the serious ecological environmental problems. In this paper, through the analysis and discussion is made on the advanced means of developed countries on the disposal of construction waste, provides valuable experience for our country's construction industry waste treatment, processing capacity to enhance our construction waste.

　　Key words: urbanization; construction waste; treatment

　　中图分类号:TU3 文献标识码:A 文章编号:

　　1 引言

　　伴随着大量建筑工程的实施，建筑垃圾应运而生，对于这种施工材料的浪费，虽然这种浪费并非有意为之，但是它对环境的影响，以及出于对能源问题的考虑，还是使得建筑垃圾与建筑耗材一样都变成了建筑工程与质量管理的一个重要考虑因素。

　　2 建筑垃圾的变废为宝

　　所谓建筑垃圾，是指在建筑物建设、维修以及拆除等过程中产生的固体废弃物。这种废弃物往往会占有很大的空间，我国处理方式一般是运输到郊外进行掩埋处理，这不仅会在建筑垃圾运输过程中产生大量的粉尘、灰沙，影响城市环境，还会造成大量的土地浪费现象。

　　2.1 国外的建筑垃圾循环处理办法

　　拥有完善的法律法规体系。国外发达国家对于建筑垃圾的处理认识比较早，很早就形成了一套符合自身发展规律的关于建筑垃圾处理的法律体系。美国政府于上世纪60年代中期制定了《固体废弃物处理法》，其中法案包含了对建筑废弃物的处理规定。法案经历了多次修正得以完善，并在信息的公开化程度、资源的再生利用、科技支持、循环标准等等都给予了明确的规定。上世纪80年代，《基金法》审议通过，该法案明确说明，产生具有固体垃圾的企业，要自己污染自己处理，切不可随处丢弃；日本在建筑垃圾的处理方面也有着完善的法律制度，早在1968年左右，日本政府开始关注与建筑垃圾的处理与管理，并制定了相应的法律法规，给建筑垃圾的处理以法律支持。随后随着垃圾处理的深入，相应的法律也日趋完善，《再生骨料和再生混凝上使用规范》、《资源重新利用促进法》、《推进建筑副产物正确处理纲要》、《建筑工程用资材再资源化》和《由国家来推进采购产品》等有关条例)等等相继，其中《资源重新利用促进法》 明确的规定，建筑垃圾送入的处理设备进行处理；德国作为早开展立法工作的国家，上世纪70年代初颁布了部关于垃圾处理的法律，并历经十年给予完善。时至今日，德国在建筑垃圾处理方面的法律法规已经发到了180多项。它们涉及的内容包含垃圾处理的规定、处理资质的规定、以及对环境影响的规定等等。

　　比较深层次循环利用。对于建筑垃圾的循环利用，不仅仅要考虑循环利用的数量，更要注重循环利用的效率，让废气的建筑垃圾能够合理的被重新利用，对自然环境造成更小的压力。更深层次的循环利用是指，根据建筑垃圾的不同类型，分别采用不同的处理手段。美国对于建筑垃圾的处理应用主要分为三个级别:一是较低级的利用，该级别只是将建筑垃圾进行现场的分拣工作，将铁、木材等分开进行搜集归类，对于彻底无用的废弃物进行回填；二是比较中级的处理，将建筑垃圾经过处理成用于建筑或是道路修建用的再生材料。美国一些大中城市都建有此类的垃圾处理厂，基本能实现城市建筑垃圾的“自产自销”；三是高级别的应用，将建筑垃圾进行更深入的还原处理，例如处理成建筑水泥、沥青等，但是这种处理所占比重较低，十一后建筑垃圾处理努力的方向。日本是个典型的资源缺乏型的国度，因此日本更加注重建筑垃圾的再利用。日本对建筑垃圾的循环利用有三原则:一是建筑垃圾尽量原地消化吸收，避免由于运输带来对城市环境的污染——粉尘等；二是尽大努力将建筑垃圾重利用，在日本建筑垃圾在他们眼中并非垃圾，而是建筑副产品；三是对于那些确一无用处的垃圾要妥善的处理，以免进一步造成环境的污染。对于德国处理垃圾而言，他们比较善于将垃圾进行分类处理。依据废弃物本身的性质，进行分别的加工处理，建成建筑用材料等等。

　　2.2我国如何推进自己建筑垃圾处理进程

　　控制建筑垃圾产生的源头。积推进开发建筑新产品以及建筑新工艺，有效的减少建筑垃圾的产生。在对建筑物进行设计时，要考虑提高建筑的设计使用寿命，这样就可以降低短时间内拆除重建建筑的概率，从而有效减少建筑垃圾的产生。在设计时要尽量的应用比较的建筑材料，这样就可以以后在维修或者改造建筑物过程中，产生的建筑垃圾量降低，同时有助于对环境的保护。

　　建筑质量的全程监控。在建筑过程中，要注意坚强对工程质量的控制，不允许偷工减料、以次充好以及为降低工程成本而对已经进过科学设计的方案进行随意的改动。充分的建筑物在以后使用过程中的质量和使用年限，降低维修率或者进行推倒重建的可能性。建筑整个过程要充分的对现场可以利用的废料进行积的再利用，不仅可以降低工程成本，同时直接减少了废料的产生。与此同时，法律法规的健全要积跟进，充分的给建筑质量以法律形式给予保障。

　　对建筑垃圾的分类处理与循环利用。对于建筑过程产生的垃圾，能够现场充分利用的就要就地消耗；不能就地利用就要运出场外进行集中处理，按照建筑垃圾的不同类型对其进行分类挑拣。对于那些可                                                                                           通过对建筑材料分门别类的处置，实现了由传统的建筑原料到建筑废料向现代的建筑原料到原材料的科学转变，这种转变符合当今建设节约型社会的号召，是利国利民的好事。要实现建筑行业的节约型，需要政府、部门、建筑行业的齐心协力。政府部门应该加大对建筑行业建筑垃圾处理的扶持力度，必要时由政府出资建设大型的建筑垃圾处理工厂，同时建筑企业也要通过加强对自身建筑材料，建筑过程的监察管理，减少废料的产生。通过各个方面的共同努力，实现建筑行业的绿化。

　　研发建筑垃圾处理技术以及处理装备。建筑垃圾不同于其他垃圾，它的组成很大一部分都是废弃的混凝土、废弃的钢筋、废弃的砂石等等。放置过程中并不会产生毒害作用，但是闲置时会占用大量的土地，造成土地的浪费。这些废料虽然不需复杂的处理就可以再利用，但是建筑废料的量大，需要对其进行收集、分类、运输等等，因此就需要有大型的处理设备配套。垃圾的回收处理就是将各个设备连在一起形成一条具有垃圾处理功能的工艺线。

　　目前，我们之所以没有能够将建筑垃圾更充分合理的加以利用主要是因为我们缺少关键的技术以及大型的垃圾处理设备。因此我们要加强关键技术的研制，以及大型设备的研发

　　3小结

　　综上，建筑垃圾是各种建筑原料的混合物，如果不加处理而直接进行填埋，不仅会造成资源的大浪费，也会造成土地资源大量占用。要实现我国建筑垃圾的循环应用，就注意对关键处理技术的研发、法律制度的完善。各方面齐心协力，共创建节约型建筑行业。

　　垃圾焚烧法是一种实践多年的垃圾处理方法。它比起填埋法占地面积小，效率高，垃圾焚烧法已成为城市垃圾处理的主要方法之一。据了解，目前上发达国家和地区的生活垃圾，许多是采用焚烧处理法，日本、韩国、新加坡和大部分国家的焚烧处理率高达70%到80%，德国、加拿大等国，甚至把埋在地下几十年的垃圾重新挖出来进行焚烧发电。有数据统计，截至2010年，世界范围内已有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧发电厂。例如，法国现有300余台垃圾焚烧炉，可处理40%的城市垃圾。其首都巴黎的4家垃圾焚烧厂，年处理量达170万吨，占全市垃圾总量的90%。

　　然而，垃圾焚烧处理在国外也并非一帆风顺。它流行于20世纪70年代，此后，由于焚烧所产生的废气、废水、灰渣等对环境的污染问题，在上世纪80、90年代曾遭到质疑。进入21世纪后，随着人们对二恶英来源的科学认识，以及垃圾焚烧技术的进步，不少国家对垃圾焚烧发电的态度开始逆转。

　　一方面，科学人员经过检测发现，大气环境中的二恶英九成以上来源于一些污染较重的工业企业，如炼钢、火力发电等工业锅炉燃烧等，而并非源自普通的垃圾焚烧。另一方面，焚烧技术的改进使得因垃圾焚烧产生的二恶英变得可控——只要将焚烧炉的烟气温度控制在高于850℃，停留时间大于两秒，利用二次风的充分搅动，使得炉膛内保持过量空气以确保充分燃烧，便能尽量抑制其产生，并促使已合成的二恶英充分分解。

　　近几年来，更多新的垃圾焚烧技术不断涌现。例如，斯托克焚烧技术，以及利用斯托克装置进行发电和处理二恶英等有害排放物的新方法，可以地减少二恶英的排放。另外，来自德国的CFB烟气净化技术、日本的改良半干法脱酸技术等，均可以有效解决二恶英排放问题。

　　中国的垃圾焚烧工程也正在迅速扩展。事实上，不仅仅是北京、广州、南京、苏州，在中国，几乎每个省都在建设或准备建设垃圾焚烧发电厂。将垃圾用焚烧法处理后，垃圾能减量化，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物。现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置，减轻对大气的污染。成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。

　　为了解决建设工地、施工不围挡、出入口无冲洗设施、拆迁扬尘以及乱倒建筑垃圾、沿途抛撒渣土物料、夜间施工扰民等现象，努力营造良好的人居环境。根据市双创工作领导小组办公室的安排，区政府决定，在全区范围内开展为期三个月的建设工地及建筑垃圾处理专项整治活动，现制定方案如下:

　　一、组织领导

　　为加强对整治工作的领导，成立建设工地管理暨建筑垃圾处理专项整治活动领导小组:

　　领导小组下设办公室，办公室设在区住建，办公室主任由兼任，负责综合治理日常工作。

　　二、整治时间

　　三、整治目标

　　按照“集中整治落实强化管理从严治法”的原则，通过为期3个月的整治，提升建设工地管理水平，加强文明工地建设，严格建筑垃圾处置核准，规范拉运车辆，严查建筑垃圾运输处理中乱抛撒、乱倾倒、超速超载、噪声扰民等违法违章行为，杜扬尘污染，解决垃圾“搬家”、“围城”现象，确保我区市容环境整洁有序。

　　四、任务分工

　　整治活动由区住建牵头，市综合执法大队、区市容环境管理、区旧城办及各镇、办事处按分工组织实施。

　　（一）市综合执法大队

　　1、完善审批核准制度。对辖区工地进行普查，严格检查建筑垃圾处置核准手续，全程监控工地源头装载、路线行驶及倾倒地点，对违反规定一律挡停并依法重处，严格限制白天拉运时间，并实行核准审批制度；

　　2、严格检查执法。建立完善全天候监管制度，加强夜间常态化管理力量。督促建设工地使用具有合法资质的建筑垃圾处置公司和办理建筑垃圾处置《准运》的运输车辆，对使用非法运输车辆的建设工地进行停运整顿，对非法运输车辆进行严厉打击；

　　3、加强商砼运输车辆的管理。采取有效措施滴漏污染路面，对违反的商砼运输车辆进行从严处罚。

　　（二）区住建

　　1、负责建筑工地的管理，监督、指导工地景观文化墙建设；

　　2、督查施工单位8月10日前对待用的渣土、白灰、建筑垃圾等全面覆盖，扬尘污染；

　　3、8月20日前，督促完成工地硬化出入口，建设标准的冲洗站，配备相应的车辆清洗设施；

　　4、对不听劝告，给环境造成负面影响的建筑企业，登记备案，列入黑名单，按照有关规定，取消在施工资格；

　　5、加强施工现场管理，按标准围挡现场，取消悬空式、软体、纱网式等不合格围挡墙；

　　6、外排、进入的建筑垃圾和物料，使用持有市综合执法核发的《准运》密闭车辆，按规定路线运输，倾倒在指定地点。

　　（三）区旧城办

　　1、负责拆迁工地的管理，监督、指导工地景观文化墙建设；

　　2、加强拆迁工地管理，为扬尘污染，严格落实“湿法”拆迁，对不履行湿法拆迁的工地，立即叫停。

　　3、因拆迁改造项目所产生的建筑垃圾，按照规定的时间、路线运输到指定地点。

　　（四）区市容环境管理、各镇办

　　负责及时清扫、清洗道路抛撒物，确保辖区无积存垃圾。对严重抛洒现象，由辖区办事处负责组织及时清理，市综合执法大队积协调市综合执法落实清扫费用。

　　五、整治要求

　　1、加强组织领导。各责任单位要提高认识，加强领导，按照各自职责，制定工作计划，明确工作责任，落实工作任务，扎实推进整治工作的开展。

　　为加强扬尘污染控制,保障良好的空气质量,确保人民群众身体健康,现就有关事项通知如下:

　　一、充分认识加强扬尘污染控制的重要意义

　　据统计,可吸入颗粒物是影响全市城市环境质量的突出因素。除天气干燥、风大、少雨等因素外,建设系统负责的工程建设和拆迁工地、环卫清扫保洁、固体废弃物运输等因素也是扬尘污染的重要来源,因此,各级各有部门要提高对扬尘污染控制工作重要性的认识,采取切实措施,全面控制市政道路工地、建筑工地和道路扬尘,搞好城市生活垃圾收集、处理和运输,将防治扬尘污染费用列入工程概算,确保实现空气质量持续良好。

　　二、突出重点,严格落实各项扬尘污染控制措施

　　(一)加强房屋建筑施工工地扬尘污染控制。城市建成区内的建筑工地采取防治扬尘污染措施,落实文明施工要求,做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地硬化”。建设工程施工采取扬尘污染的措施,对施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等土堆、料堆易产生扬尘污染物料进行遮盖;工程项目竣工后30日内,应当平整施工工地,并清除积土、堆物。建筑施工工地周边设置不低于1.8米的硬质密闭围挡,硬化施工区域内和工地出口以内道路,出入口设置车辆清洗设施以及通畅的排水设施,泥浆沉淀设施;并派专人冲洗运输车辆轮胎使车辆不带泥沙驶出工地,运输车辆应当在除泥、冲洗干净后,方可驶出施工工地;建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的,应当在施工工地内设置临时堆放场,临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施;在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的,应当采用密闭方式清运,禁止高空抛掷、扬撒。施工现场建立洒水清扫制度,指定专人负责洒水和清扫工地路面工作;加强地面的管理,闲置3个月以上的施工工地要进行临时绿化、硬化,或用水泥浆或其他材料覆盖,禁止黄土,控制扬尘污染。

　　城市建成区内工程建设混凝土浇注量在一百立方米以上的施工工地,应当使用商品(预搅拌)混凝土,禁止混凝土现场搅拌。确因原因(建设工程需要,本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产,因抢险、抢修等)不能使用商品(预搅拌)混凝土的须报请建设行政主管部门核实备案后,方可现场搅拌。现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘和隔音措施,不能使用商品混凝土的,应配置工程预算水泥使用量70%的散装水泥设备,符合环境保护和市容卫生有关规定。

　　(二)加强拆迁、拆除施工扬尘治理。拆迁、拆除工地在动工前须到市容环境卫生主管部门办理城市建筑垃圾处置许可,落实“三防”(防扬散、防泄漏、防遗弃)措施。无防尘污染措施的,不得擅自进行拆迁、拆除作业。拆除房屋或者进行房屋爆破应当采取洒水或者高压喷淋等措施降尘,人工拆除房屋实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员的也应采取相应的防尘措施。拆迁后不能立即进行工程建设的应立即进行简易绿化,没有条件的应采取覆盖或固化措施;拆除的建筑垃圾应在拆除后3日内清运完毕,建筑垃圾在48小时内不能完成清运的应当采取遮盖、洒水等防尘措施;拆迁项目所在地场地应从拆迁开始设置不低于1.8米的硬质围挡。气象预报风速达到5级以上时,应当停止房屋爆破或者拆除房屋。在施工工地内,设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施扬尘产生。

　　(三)加强市政工程建设施工现场扬尘管理。城市建成区内市政道路工地应实施封闭式施工,设置不低于1.8米的硬质密闭围档,采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘,严禁在车行道上堆放施工弃土;施工现场要经常保持整洁,工程弃土及时予以清运,道路与管线施工堆土超过48小时的,应当采取覆盖等扬尘污染防治措施;施工车辆进出行人通道保持整洁、平整、通畅,定时洒水,运输车辆轮胎不得带泥沙驶出工地、进入中心城区,运输废弃物要进行覆盖、严禁抛洒。严格城市道路挖掘管理,减少重复开挖路面。栽植行道树,所挖树穴在48小时内不能栽植的,树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后,应及时完成余土及其他物料清运,当天不能完成清运的,应进行遮盖。加强城市人行道和街巷路的覆盖,对地面进行绿化铺装,对不具备绿化条件的,采取铺装水泥砖、石砖、透气砖等综合措施,减少扬尘量。

　　(四)加强道路清扫保洁。市容环境卫生等职能部门应加大环卫设施建设力度,改进道路清扫方式,积推行城市道路机械化清扫,逐步提高主次干道机械化清扫率。科学调整道路保洁时间和时段,及时清理路面尘土和垃圾,做到日产日清,不留。加强城区道路洒水防尘,增加主次干道冲洗频率,采用人工方式清扫的,应当符合市容环境卫生作业服务规范。

　　(五)加强物料、建筑垃圾和生活垃圾收集、清运管理。积推行生活垃圾袋装化,对各垃圾中转站、运输车辆以及填埋场的垃圾装卸、堆存、处置作业进行规范;加大对乱堆、乱扔垃圾行为的查处力度,严管重罚;加强城乡结合地带的管理,开展渣土清运专项整治,对抛洒泄露、野蛮装卸、随意倾倒、违章行车等行为,相关职能部门按规定从严惩处,规范渣土清运市场。加强城市生活垃圾卫生填埋厂的监管,确保正常运行。建筑垃圾和生活垃圾24小时内不能及时清运的应进行覆盖,避免产生扬尘。城市生活垃圾收集、运输和处理应当符合环境保护和市容卫生有关规定。

　　市区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人,应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的,应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护,确保设备正常使用,运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。运输建筑垃圾、工程渣土的车辆应当在除泥、冲洗干净后,方可驶出施工工地,公安交警、市容环境卫生等主管部门按照各自职责加强市区运输车辆的管理。

　　三、切实加强扬尘污染控制的组织领导

　　(一)加强组织领导,强化责任落实。各级政府及城管、建设、等相关职能部门要充分认识治理扬尘、粉尘污染对改善城市大气环境质量的重要性,制定专项扬尘控制、垃圾处理和综合整治工作方案,及时将任务分解落实到单位和个人。市中心城区的扬尘污染防治工作由城区、经济开发区、运河经济开发区,市城管、建设、等职能部门按照各自职责范围负责落实,其他有关职能部门按照各自职责范围协助做好扬尘污染防治工作。

　　一、目的

　　及时发现和报告肺炎病例，了解疾病特征与暴露史，规范密切接触者管理，指导我市住建系统做好个人防护，严格特定场所，有效揭制扩散和蔓延，减少对公众健康造成的危害。

　　二、适用时间

　　适用于市肺炎防控期间。

　　三、适用对象

　　市住建系统各企事业单位、科室。

　　四、防控措施

　　（一）加强组织领导

　　高度重视肺炎防控工作。按照“预防为主、防治结合、科学指导、及时救治”的工作原则，规范开展肺炎防控工作，强化联防联控，加强部门间信息互通和措施互动。成立市住房和城乡建设肺炎防控工作领导小组，针对当前日益严峻的形势，要进一步强化、细化防控措施，实现我市住建领域防控工作全覆盖。针对城市生活垃圾处理、污水处理、供热、建筑工地、物业服务区域、人防工程等重点领域要切实加强工作指导和监督检查，继续扎实做好防控工作，有针对性的做好应急预案，确保各项防控措施落实到位。同时，要督促相关企事业单位严格施行防控管理，确保防控工作不留、万失。

　　（二）病例的发现与报告

　　市住建系统内各企事业单位、科室，开展肺炎病例和无症状者的监测、发现和报告工作。

　　1.病例发现。在每日测温监测过程中，应当提高对肺炎病例的监测和报告意识，对于不明原因发热或咳嗽、气促等症状的病例，应当注意询问发病前14天内有无中高风险地区旅行史；或其他有病例报告社区的旅行史、居住史，是否曾接触过以上中高风险地区或社区的发热或有呼吸道症状的患者，有无聚集性发病或与者的接触史。

　　2.病例报告。发现肺炎疑似病例、确诊病例、无症状者，对发热和异常症状的或来访人员，应及时向行政科、社区报告，并做好应急隔离。

　　（三）宣传教育与风险沟通

　　积开展监测，普及防控知识，开展群防群控，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，做好防控风险沟通工作。要加强对本单位和监管企业的重点人群、重点场所以及大型人群聚集活动的健康教育和风险沟通工作，是公园、广场、游园、建筑工地等要通过多种途径做好公众和特定人群个人防护指导的指导，减少人群中可能的接触。在发展不同阶段，通过本单位心理变化及关键信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。做好返岗人员的健康提示和健康管理。

　　（四）及时做好特定场所的。

　　及时做好如食堂、办公室、办公室走廊、公共厕所、垃圾箱等特定场所的工作，必要时应当及时对物体表面、空气和手等效果进行评估。

　　（五）加强重点场所、人群的防控工作。

　　强化联防联控工作机制，大程度减少聚集性活动，加大各基层单位的防治工作，做好体温监测和登记工作。

　　一、城镇建设工作

　　城镇建设工作可概括为实施“13579”工程、加强村镇建设规划监管、加强新区城市管理、抓稳定促和谐、抓确保各项建设健康发展五句话。

　　(一)实施“13579”工程，加强新区建设

　　“1”是建设1处绿地。投资360万元，启动建设杏坛路公园绿化工程，面积1。17万平方米。现已完成方案设计和施工图设计，近期即可动工建设。

　　“3”是在3条路上安装路灯。投资50万元，于4月份完成了德政街、中原路东延段、金堤路西段三条道路53盏路灯安装。

　　“5”是硬化5条人行道。投资394万元，完成金堤路、黄河路、德政街、板桥路、中原路东段五条道路人行道硬化，总面积4。16万平方米，已于8月上旬铺设完毕。

　　“7”是新建7条道路。投资XX万元，新建中原路西延至迎宾大道、杏坛路北延至金堤路、黄河路东延至龙泉路、板桥路东延至李庄、龙泉路南段、德政街东延至龙泉路、祥和路一期板桥路至德政街等七条道路及排水工程，使新区6平方公里详细规划区形成七纵五横道路网络。七条新建道路总长4。188公里、排水沟涵8。4公里，排水工程于8月份建设竣工，10月中旬路面铺设完毕，正进行路沿石砌铺，11月中旬全面竣工。

　　“9”是完成9项重点工作。一是污水处理厂通过验收并进入了试运行；二是垃圾处理场建成并投入了使用；三是委托山东省规划院完成了新区板桥路、怡苑路、黄河路、中原路、德政街等街道的街景设计；四是对电力调度楼、一中新校区教学语音楼、多功能文体活动中心等重点建设工程各派一名副长和一名业务骨干进行技术指导和服务，实施工程质量监管，确保了建筑质量和施工进度；五是对医院新区病房楼、妇幼保健院、德馨园住宅小区、崇明源小区做好规划设计审查，确保了建筑风格和建设品位符合新区控制性规划；六是严格落实招投标管理办法，确保了招投标工作健康有序发展，今年我县投资总额6467万元的35个工程项目进入了有形建筑市场；七是完成了板桥路、人民大道、黄河路、金堤路等四条道路灯箱安装和新区现有道路标牌设立，进一步美化了新区环境；八是加强自来水公司生产和防范，安装了摄像头，购置了办公设施，近期迁入了新区办公；九是强立推进新型墙体材料，积扶持滩区砖瓦窑厂利用黄河淤泥生产多孔砖，对新区重点工程建设从设计上要求使用新型墙体材料，使新型墙材从生产、设计、使用和推广上形成良性循环机制，促进我县墙改工作取得了初步实效。

　　(二)加强村镇建设规划监管

　　制定了《加强村镇工程建设管理工作意见》（2011）61号），各乡镇成立了乡镇建设工程管理办公室，对乡镇和从规划、设计、质量、建筑等方面进行有效管理，并做好宣传与技术服务工作，以村镇建设规划的盲目性。

　　今年以来，将村镇规划工作作为发展社会主义的主要内容和促进城乡三个文明建设、构建和谐社会的重要任务，列入重要议事日程。城建抽调技术骨干，制定，牺牲节假日和星期天，深入各乡镇进行村庄规划现状测绘。止目前全县25个村庄已完成现状测绘和总体规划，濮城镇、颜村铺、城关镇、陆集、高码头、白衣阁、张庄等7个乡镇驻地完成了规划，占全县小城镇规划的60%以上。

　　(三)加强新区城市管理

　　1、加强环卫管理。增设垃圾收集人力三轮车6辆，配备2辆机动三马车。更新沿街果皮箱。增加环卫工人，每天两次上门收集生活垃圾。环卫队组织环卫工人每天进行清扫，拓展环卫清扫保洁，多次开展集中整治活动，治理卫生，掩埋处理围城垃圾，行管人员每天进行检查，确保了主次街道垃圾日产日清，保持干净整洁。

　　2、加强对城区招牌和广告设施的管理，严格管理道路、排水和其它市政设施。制止在路灯杆上乱拉乱挂、破坏路灯设施；制止乱建乱占、乱泼乱倒、损坏市政设施等破坏行为。

　　3、加大新区规划、建筑市场及建设工程质量等方面的监察力度。心得体会结合城建、土地等有关职能部门对规划区范围内的在建工程进行了拉网式检查，严厉查处违犯规划及建筑市场、建设工程质量方面的违法行为，严厉查处擅自改变立面设计和平面布置的违法行为，提高各建设单位贯彻执行城市规划方面的法律、法规意识。

　　关键词:建筑垃圾；再生利用；道路工程

　　Abstract: The increasing amount of construction waste generated due to various reasons, construction waste defects. Studies show that used in road construction waste recycling project has practical feasibility. Through bricks and scrap recycling waste concrete construction technology and technical properties of recycled materials that meet the relevant specifications for recycled materials and primary subgrade aggregate technical requirements. In addition, building materials recycling technology is quite mature, and with examples of construction waste benefit analysis.Key words: construction waste; recycling; road works

　　R124.3

　　1引言

　　随着中国经济的迅猛发展，建筑行业也得到了前所未有的发展机遇。鉴于中国城市化程度尚浅，城市化体制尚不完善，近年来，城市化工作不断推进，但伴随着城市化进程地不断推进，建筑垃圾的产生量也与日俱增。据有关调查，中国每年产生的垃圾量近4亿吨，其中建筑垃圾约占。但大多数建筑垃圾尚未处理就随处露天或填埋堆放，不仅耗用巨额的征用土地费、垃圾运输清理费等，而且严重地污染当地环境，不利于事业的发展。因此，如何处理建筑垃圾，已成为我国亟待解决的难题。当前，我国公路建设正处于高速发展时期，公路路基及路面各结构层均需要大量的道路建筑材料。考虑到建筑垃圾的主要成分是碎砖、废混凝土，目前对这些废弃材料回收再利用后应用于道路工程的研究，已取得了显著成就。

　　下面，本文仅就建筑垃圾在道路工程中的应用前景进行分析。

　　2 建筑垃圾在道路工程中的应用

　　首先，应对建筑垃圾进行分选，这是建筑垃圾处理的步，其目的就是将建筑垃圾中可回收利用的或不利于后续处理或不符合处置工艺要求的物料分离出来。建筑垃圾的分选有其重要意义，通过对其分选，可将可再生物料加以利用，并将不可利用或有害成分集中处理。建筑垃圾分选系统的总体构图如图1。

　　根据建筑垃圾物理性质或化学性质的不同，采取不同的方法将建筑垃圾初步分选之后，可将建筑垃圾分选为三大部分:大块木材、纸板、塑料；金属；砂、石、渣。

　　图1 建筑垃圾分选系统总体构图

　　2.1 建筑垃圾的应用现状

　　建筑垃圾在道路工程中的应用现状主要为道路路基和基层材料，其中，用作路基材料时，主要是以废旧砖块为主要原料，以石灰或水泥为粘结剂制备路基材料；用作基层材料时，主要是以废旧混凝土为主要原料，以水泥或二灰为粘结剂制备基层材料。因此，本文着重探讨废旧砖块及废旧混凝土在路基和路面基层中的回收再利用。

　　2.2 废旧砖块在路基中的应用

　　建筑垃圾用于公路路基时，是以废旧砖块为主要原料，通过设计不同的砖块、土与粘结剂比例，制成试件，并测试其7d无侧限抗压强度、回弹模量，从而确定路基填筑材料佳配比、佳粘结剂及粘结剂用量。

　　废旧砖块用于路基材料时，其小强度应满足《公路路基设计规范》（JTG D30-2004）中的相关规定。建筑垃圾的分类方法与标准，是以建筑垃圾5mm以上颗粒含量的不同以及5mm以下颗粒的力学为标准的，其分类结果如表1。

　　对于4个类别中的二级建筑垃圾，不宜直接采用。通过对初步分选出的废旧砖块进行现场试验，确定其级别，若满足级别要求，则将废旧砖块通过筛分孔径为250mm×250mm的筛子，筛除250mm以上粒径的砖块。对于粒径大于250mm的砖块需进行破碎处理，破碎后粒径应小于100mm。通过以上准备工作，废旧砖块则可用作路基材料用于路基填料。

　　表1 建筑垃圾的分类及分类标准

　　路基施工前，应做好基底处理工作，待基底压实度及整平度满足规范中相关要求后，即可摊铺厚度适宜的废旧砖块混合料进行路基施工。路基施工工艺流程如图3所示。

　　2.3 废旧混凝土在路面基层中的应用

　　目前，对再生骨料及再生混凝土的研究表明，将废旧混凝土加工成再生骨料用于工程结构是技术可行的。国内外有关再生骨料回收再利用的相关资料认为可采用图2所示的工艺流程来制备再生骨料，该工艺简单实用，是一条理想的再生骨料回收再利用流程，其中的各分项内容可根据各单位的实际经济条件和实际工程的场地条件等来选用合适的加工机械、设备和合适的工作人员。在这一生产流程中，骨料破碎和筛分均是国内碎石骨料生产的成熟工艺，因此在生产中关键是要控制好分拣、分选、洁净等环节的工艺技术和质量。再生工艺设备应具有成套化、体积小、可移动性等特点，这样便于流动于各建筑工地就地处理建筑垃圾。

　　图3 路基施工工艺流程示意图

　　总的来说，再生骨料的回收再利用工艺流程应因时因地制宜，力求方便有效地回收利用，节约成本的同时制备出高质量的再生骨料。

　　完成以上准备工作后，对再生骨料分别进行物理性质、化学性质及力学性质相关试验，选取满足《公路沥青路面设计规范》（JTG D50-2006）要求的再生骨料用于基层材料。

　　图2 再生骨料回收再利用工艺流程示意图

　　10～40mm10mm以下

　　5mm以下

　　5～25mm0.15mm以下 0.15～5mm

　　再生骨料用作基层材料时，除满足上述物理、化学和力学性质外，还应满足《公路路面基层施工技术规范》（JTJ039-2000）中对颗粒级配的要求。此外，根据再生骨料用于道路基层的相关研究表明:用再生骨料替代部分天然骨料用于基层材料，有些力学甚至优于用天然骨料制作的基层材料，因此再生骨料在基层中的应用具有可行性。但是，考虑到再生骨料技术性质本身的性以及我们工程应用经验的不足，仍然需要我们谨慎对待。

　　3 建筑垃圾应用效益分析

　　目前，将建筑垃圾回收再利用应用于道路工程，主要是考虑其经济效益。其经济效益主要来自两个方面，分别是建筑垃圾替代部分路基填料和基层天然骨料所节省的工程造价。因此，经济效益表达式为:

　　经济效益=建筑垃圾替代部分路基填料和基层天然骨料所节省的费用+建筑垃圾外运费用所节省的费用-建筑垃圾破碎费用

　　下面，结合实例进行经济效益分析。

　　根据拆迁现场实际调查报告推算，以可处理的建筑垃圾总量为100万方为例（不含淤泥、表层土），其中废旧混凝土占9%，总量为9万方；废旧砖块占26.4%，总量为26.4万方；杂土占64.6%，总量为64.6万方。此外，废旧混凝土按1.5吨/方计算，废旧砖块按1.2吨/方计算，杂土按1.0吨/方计算。

　　目前，根据调查天然碎石市场价格约为50元/吨，则因废旧混凝土取代天然碎石所节省的成本约为675万元。另外，目前建筑垃圾清运费大约为250元/车(15吨/车)，即约15元/吨，由此节约建筑垃圾外运费用约1646.7为万元。根据计算，每破碎1吨建筑垃圾所产生的成本费用约为20元/吨，由此产生的费用为903.6万元。则由以上三项产生的直接经济效益为1418.1万元，经济效益可观。

　　其次，建筑垃圾再生利用还具有可观的社会效益。建筑垃圾再生利用方案的实施可以在很大程度上解决拆迁区域内的建筑垃圾处置问题，减少了由于外运造成的运输压力、油耗、尾气排放、扬尘、车辆清洗等问题。另外该方案的研发可以加快建筑垃圾资源化的进程，如果将建筑垃圾都加以适当的处理并回收利用，每年将会节约上百亩的耕地，同时可安排数百个就业机会，社会效益可观。

　　，通过对建筑垃圾再生利用方案进行分析，表明该方案还具有相当可观的环境效益。由于建筑垃圾用于再生，避免了大量建筑垃圾的外运，在一定程度上减少了运输、油耗、尾气排放、扬尘等，避免了增加交通压力、往返需耗柴油、清洗车辆需耗水等诸多造成巨大的资源浪费的问题。同时建筑垃圾在拆迁现场的就地处理、就地使用的原则还可以减少上建设过程中对天然砂石及土的消耗量，有效保护周边地区的生态环境，环境效益十分显著。

　　4 结语

　　1）建筑垃圾产生量与日俱增，由于相关法律法规不完善，管理制度不合理等，目前对环境、社会等带来大损害。因此，建筑垃圾回收利用亟待解决。

　　2）建筑垃圾在道路路基及基层中的应用中，再生工艺、施工工艺较成熟，并具有可观的经济、社会及环境效益。

　　3）建筑垃圾在道路工程中的应用前景广阔，具有再研究的意义。

　　参考文献

　　[1]王瑞敏，王林秀.中国建筑垃圾现状分析及发展前景[J].建筑工程.2011

　　[2]刘建.西安市建筑垃圾替换二灰碎石基层中部分石料的研究[D].长安大学工程硕士论文.2006

　　[3]左富云.城市垃圾在透水砖及城市道路上的应用[D].昆明理工大学硕士论文.2008

　　一、指导思想

　　按照新型城镇化与新农村建设协调推进的要求，在全县加快推进农村清洁工程，加强农村基础设施和公共服务设施建设,强化小城镇的载体功能，改善农村生活环境，努力建设规划有序、居住、村容整洁、环境优美的美好家园，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。

　　二、目标任务

　　（一）从2011到2014年，我县计划用5年的时间，在全县规划配套建设乡镇的生活垃圾收集、转运设施，开展乡镇环境卫生综合整治，探索建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全县各乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生明显改善。

　　（二）2012年，我县实施农村清洁工程的马店、永兴、王人3个乡镇进行配套建设生活垃圾收集、转运设施，建立健全“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，探索卫生管理机制，积开展乡镇及村庄环境卫生整治，促进农村环境改善。

　　三、建设内容和标准

　　重点建设:一是乡镇生活垃圾中转站；二是垃圾运输设备，包括垃圾转运车及小型垃圾运输车；三是垃圾处理配套设施。乡镇生活垃圾收集设施按照人口数量、分布情况，合理配置。垃圾中转站按照人口数量及《生活垃圾转运站技术规范》的规定，镇区人口在1万人以下的乡镇，应按日垃圾转运量小于10吨的要求，建设垃圾中转站，配套相应的运输设备；镇区人口在1-3万人的乡镇，应按日垃圾转运量10至25吨的要求，建设垃圾中转站，配套相应的运输设备；镇区人口在3万人以上的乡镇，应按日垃圾转运量大于25吨的要求，建设1至2个垃圾中转站，配套相应的运输设备。按规划要求，原则上距县垃圾填埋场30公里以内的乡镇，生活垃圾送县垃圾填埋场处理；距县垃圾填埋场30公里以外的乡镇，结合乡镇区位，合理规划建设垃圾处理厂，对生活垃圾进行处理。

　　马店、永兴、王人3个乡镇具体建设标准应从实际出发，结合垃圾日产生量、乡镇道路状况等灵活处理，配套建设村镇生活垃圾收集设施。

　　四、基本原则

　　（1）科学规划，统筹建设。以县域村镇体系规划、镇总体规划、乡规划为依据，充分利用现有垃圾处理设施，编制县域垃圾处理专项规划，确定乡镇垃圾处理方式，统筹城乡垃圾设施建设，推动城镇环境卫生管理和服务向乡镇、农村延伸。乡镇做好“一书两图”（垃圾设施建设项目实施说明书、现状图、规划图）的编制，根据人口规模、垃圾产生量，确定建设内容、明确建设时序，绘制垃圾设施现状图，编制垃圾设施规划图，合理布，在图纸上标明建设项目的位置、规模、完成时限。要把村庄清洁作为重要内容纳入垃圾处理规划中，确保“村收集”环节落到实处。

　　（2）政府主导，群众参与。农村清洁工程是一项公共事业，各乡镇政府要发挥主导作用，研究制定促进垃圾设施建设的优惠，加大公共财政投入力度；积拓宽建设融资渠道，建立完善以政府为主，社会、群众为辅的多元化投资机制，动员和鼓励广大群众及社会力量参与、支持垃圾设施建设，引导群众自觉改善人居环境。

　　（3）因地制宜，分类指导。结合农村实际，突出重点，“一刀切”、盲目攀比现象。县城垃圾处理场有条件接收周边乡镇生活垃圾的，宜采用“村收集、乡镇中转、县集中处理”的模式，乡镇建设垃圾中转站；地理位置相对独立且运输成本高的乡镇，宜采用“村收集、镇（乡）处理”的模式，在有条件的地方，可由县统筹，多个乡镇联合建设垃圾处理场，实行区域垃圾集中处理。在不适宜建垃圾转运站的乡镇，也可考虑采用其它方式进行垃圾收集处理。

　　（4）经济适用，量力而行。垃圾设施建设要充分考虑不同乡镇经济发展水平和环境卫生现状，立足现在，兼顾长远，按照减量化、资源化要求,合理选择垃圾收集处理方式和技术,不贪大求全；根据地理位置、发展需求，建设既经济、适用、，又符合当地特，与整体建设风貌相协调的收集处理设施。

　　（5）建管并重，提益。加快乡镇生活垃圾设施建设步伐，完善小城镇公共服务功能，进一步加大对垃圾设施薄弱乡镇的配套建设；垃圾设施建设要与小城镇基础设施建设和改造同步进行，提高小城镇的综合竞争力和居民的生活质量。要加强制度建设和规范化管理，加强对收集处理、设备的管理和维护，提高使用年限和效率，建立行之有效的环境卫生管理机制，提高垃圾收集处理设施的运行质量。

　　五、建设管理

　　乡镇生活垃圾收集处理设施建设，要以规划为指导。垃圾转运站由有相应资质的单位进行设计和施工，垃圾压缩设备、处理设备、运输车辆等，应由政府进行集中采购。转运站站房全省统一设计，垃圾压缩设备、运输车辆由市统一政府采购；转运站站房建设招投标可由县统一组织。垃圾收集、转运、处理设施建设要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”。要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，建设资金实行专款。

　　六、资金规模与筹集

　　（一）2012年计划完成马店、永兴、王人3个乡镇农村清洁工程（垃圾中转站）建设，工程总投资约380万元，省承担资金266万元，县级政配套资金114万元。省级资金重点支持乡镇垃圾中转站建设和运输车辆、配套设施的购置。县政府发挥市场作用，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导社会各方面力量参与乡镇垃圾收集处理设施建设。

　　（二）对乡、镇、村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费，具体征收标准由各乡镇人民政府制定方案报县政府审批，收取的垃圾处理费用于乡、镇、村垃圾治理工作。

　　七、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。建设乡镇生活垃圾设施，整治农村环境卫生，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇政府和县政府有关部门要从改善人居环境，提高小城镇建设质量，扩大内需，推进城镇化进程的高度，充分认识开展农村清洁工程的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，有计划、有重点、有步骤地开展好这项工作。为农村清洁工程计划的顺利实施，县住建委将制定下发《利辛县农村清洁工程管理制度》，协调研究和解决问题，总结交流工作经验，加强督促调度。

　　（二）明确责任，抓好落实。农村清洁工程工作，各乡镇政府具体负责落实，由县政府负总责，县相关部门负责项目实施的组织领导，审定建设规划，落实配套资金、建设用地。

　　【关键词】建筑垃圾；处置；现状；思考

　　近几年来，随着城市化进程的不断加速，桐乡市城市建设迅猛发展，各类建设工程、修缮装修工程产生的建筑垃圾大幅度增加。同时，近两年浙江省“三改一拆”行动如火如荼地开展，也产生了大量建筑垃圾，增加了建筑垃圾消纳的负担。因此，如何加强建筑垃圾科学管理，实现建筑垃圾减量化、规范化、科学化处置展已经成为目前桐乡市面临的一个重要课题。

　　一、建筑垃圾的主要来源及危害

　　建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。建筑垃圾大多为固体废弃物，不同结构类型的建筑所产生的垃圾各种成份的含量虽然不同，但基本上都是由土、渣土、砂浆、混凝土、砖石、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、装饰装修产生的废料、包装材料及其他废弃物等组成。

　　随着桐乡市经济社会的不断发展，各种房地产开发、地下人防工程建设、道路改造、厂房建设、农民新村开发建设及店面装修等，所产生的建筑垃圾量日趋加大，尤其是现在的房地产建设大部分会建造地下人防工程，由此产生大量建筑废土。这些建筑废土除用于工程回填和低洼地填平外，剩余部份去处成了管理部门和各施工单位的一个难题。同时，“三改一拆”产生的大量建筑垃圾也加剧了建筑垃圾处置难。据调查，仅桐乡市区每天产生零星建筑垃圾约350立方米，建筑垃圾占到城市垃圾总量的比重越来越高。

　　建筑垃圾虽然没有生活垃圾那样的恶臭，但它带来的危害却不容小觑。一方面，建筑垃圾的倾倒或填埋不仅严重影响一个城市的市容环境卫生，而且占用土地，污染了土壤、空气和水资源，对生态环境造成严重破坏。另一方面，装运建筑垃圾进行违法乱倾倒的车辆大多都是重型自卸（后八轮）货车，城市道路路面被超载超重车辆碾压后，往往不堪重负，损坏严重，增加了道路维修负担。

　　二、建筑垃圾管理现状及处置水平

　　1.理顺管理体制机制

　　自2008年7月起，桐乡市根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，结合该市管理实际，制订了《桐乡市城市建筑垃圾管理办法》，对建筑垃圾的运输、消纳、处置等环节均作出明确规定，在制度上进一步明确了建筑垃圾怎么管、如何处置等问题。同时，明确了城市建筑垃圾由城管部门负责审批、执法和管理，并在城市管理设置建筑垃圾管理办公室。市规划建设、公安、交通、、物价、工商等部门按照各自职能做好管理工作，妥善解决城市建筑垃圾管理职能交叉、相互推诿的机制弊端，建筑垃圾管理工作逐步走上了法制化、规范化管理轨道。

　　2.加强建筑垃圾处置配套设施建设

　　自2008年该市开展建筑垃圾规范化管理以来，先后在市区建设建筑垃圾消纳场11处，配套相关处置设施，承担起城市建筑垃圾的消纳和处置工作，并指派人员实行24小时管理，确保环境整洁良好。此外，在市区各社区建立了建筑垃圾临时堆放点，用于临时收纳房屋装修垃圾，并由环卫部门负责清运到建筑垃圾消纳场。

　　3.推进建筑垃圾规范化处置

　　一是建立处置核准制度。严格建筑垃圾出入审批手续，建筑工地、房屋装修、道路挖掘等产生建筑垃圾的单位在工程开工前，向城管部门提出城市建筑垃圾处置申请，经核准后方可开工建设，对建筑垃圾产生源头进行有效管控。二是建立运输单位准入制度。严格落实城市建筑垃圾运输公司及运输车辆准入制度和资质年检年审工作。从事建筑垃圾运输的单位，须符合“不少于20辆核定载重质量5吨以上的自卸车辆，运输车辆采取密闭措施、安装GPS定位系统”等条件，且按照核准的运输时间、路线、地点运输和处置城市建筑垃圾。目前，该市已有6家企业、253辆运输车辆取得运输资格。建筑垃圾交给已取得《城市建筑垃圾处置》的运输经营单位和运输车辆运输。三是实施数字化管理模式。在建筑垃圾运输车辆上安装GPS定位系统车载终端设备，对各公司的建筑垃圾运输、消纳处置活动实施全程监控，随意倾倒建筑垃圾现象基本得到遏制。

　　4.严格执法管理

　　建筑垃圾管理办公室配备专门的执法人员、执法车辆、锁车设施等执法装备，加强对市区各类建筑垃圾（包括建筑、拆房、市政、交通、水利等）的管理、处置和执法，同时加强对各镇、街道处置建筑垃圾的管理和指导。城管、公安、建设、交通等部门组成联合执法组，不定期开展联合整治，对乱倒建筑垃圾、抛洒污染路面等行为从严查处。针对夜间建筑垃圾乱倾倒较多的实际情况，专门抽调执法人员组成夜间巡查组，建立24小时值班制度，公布值班举报电话，及时查处乱倒建筑垃圾行为。今年以来，该市依法查处各类违法处置建筑垃圾案件达200余起。

　　三、当前建筑垃圾处置存在的问题

　　1.建筑垃圾去处难

　　尽管桐乡市先后建设了11处建筑垃圾消纳场，但由于各个消纳场先后饱和或用于土地项目建设，无法实现循环使用，每个消纳场的“寿命”仅半年左右，便逐个关闭。目前仅存一处，位于绕城北路外，由于路程远、运输成本高，造成使用率低下。与此同时，随着市区周围的不断开发，土地资源紧张，建筑垃圾消纳场的选址越来越难。建筑垃圾无正当去处也造成了乱倾倒建筑垃圾行为的多发。日趋加大的建筑垃圾量和由于选址难而导致日趋减少的建筑垃圾消纳场所产生的矛盾已经成为桐乡市建筑垃圾管理的一大难点。

　　2.道路遗洒、扬尘情况普遍

　　由于运输渣土带来道路遗撒、扬尘情况屡见不鲜，主要原因一是由于工地在处理建筑垃圾的过程中对出入口和工地内道路硬化程度不高，造成运输车辆带泥运输；二是运输公司为追求利润大化，在装载建筑垃圾过程中会装的过满，在车上形成“小山”（即“尖头车”），易造成道路遗洒、扬尘等情况的发生；三是建筑垃圾运输车辆不规范。运输车辆的类型有重型自卸货车、中型自卸货车、轻型自卸货车、低速自卸货车、变型拖拉机、运输型拖拉机等。除重型自卸货车配有盖板外，其余的都没有密封措施，容易造成路面遗洒。在桐乡市的运输车辆中重型自卸货车所占的比例仅为20%，大部份车辆陈旧，挂外地牌照，且大部份车辆都仅挂靠在运输公司，流动性、随意性大，不便于相关部门管理。

　　3.跨区域建筑垃圾处置难

　　近年来，因桐乡市周边地区地铁及其他工程的陆续开工建设，产生了大量工程沙土，桐乡市大麻、洲泉、崇福、石门、河山等镇陆续涌入大量的工程车倾倒沙土，甚至从初的直接偷倒发展到从农户手中承包土地进行倾倒，严重污染环境，毁坏耕地，破坏国家土地。以该市某镇为例，2014年以来，共教育和制止建筑垃圾乱倾倒行为21起，其中跨区域倾倒行为8起，占38%。由于此类现象所处的法律体系不健全、监管体制不明确、跨区域沟通协调机制缺位等原因，导致跨区域倾倒建筑垃圾行为的处置困难、久罚不治。

　　4.建筑垃圾处置方式落后

　　目前桐乡市对建筑垃圾的处置方式简单，仅仅对渣土、砂石、陶瓷等进行简单分类，主要以填埋为主，部分废料、废土用于工程填埋和企业制砖，处置能力和水平比较滞后，用于循环利用的不到总量的10%，建筑垃圾综合利用率不高，加速了消纳场的饱和，占用了大量土地，造成严重环境污染。

　　四、关于建筑垃圾处置的几点思考

　　1.加强源头管理和动态管理相结合

　　严格审批，加强建筑垃圾清运公司及车辆的监管，适当提高准入门槛，执法部门督促运输公司对运输车辆进行严格规范管理。执法管理部门加强日常巡查管理，从开工前条件审查入手，做到文明施工、出场车辆不带泥、不造成对干道的扬尘污染，抓好“净车”出场源头管控和“两点一线”过程监管。同时加强相关部门联合执法，对无运输、超载抛洒、违法倾倒建筑垃圾等行为进行严格查处。

　　2.完善跨区域协调机制

　　完善跨区域处置建筑垃圾的相关法规，理清跨区域处置建筑垃圾申请的审批主体，探索研究在一个地点申请受理多个县市级主体审批方案。建立跨区域部门协调机制，建立健全建筑垃圾执法信息互通共享机制，各执法部门和相关行政管理部门应及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。

　　3.实施建筑垃圾综合循环利用

　　建筑垃圾中的许多废弃物经分拣剔除、集中粉碎后可以作为再生资源重新利用。国外大多数国家将建筑垃圾看做重要的再生资源，实现了建筑垃圾的高回收率和循环利用。因此可以借鉴国内外建筑垃圾资源化利用模式，对黄土、工程渣土、塑料和拆迁垃圾材料等进行科学分类、分区堆放，引进再生技术，为制砖厂等企业提供原料，切实提高利用率，实现建筑垃圾的“减量化、资源化、无害化”目标。政府应加快鼓励，对于再生建筑材料的企业应给予奖励或资金补助，积探索建筑垃圾处理新模式。

　　关键词:扬尘 成因 防治 对策

　　中图分类号:X734 文献标识码: A

　　当前，大气污染、雾霾、沙尘暴频繁出现，让我们重新思考环境治理的问题。其中，控制道路扬尘污染就是一项重要内容，它对提高环境空气质量和减少身体疾病大有好处，并已成为扬尘污染控制的重点之一。笔者以丰润区公路现状为例，对公路扬尘的成因进行了深入分析，并提出了一些相应的防治对策。

　　1、交通道路扬尘产生的原因

　　道路扬尘，是指公路上的积尘在一定的动力条件（风力、机动车碾压或人群活动）的作用下，一次或多次扬起并混合，进入到空气中形成一定粒径分布的颗粒物。路面扬尘受路面质量、积尘数量、车流量、行驶速度、车辆类型以及地面风速等多种因素影响。下面以丰润区为例，对公路扬尘产生的原因加以分析。

　　1.1公路两侧缺乏统一规划，的马路经济现象是公路扬尘的主要根源。由于公路两侧没有统一规划，部分群众无视公路法规，没有红线退位意识，在公路红线控制区内随意建房、办厂，甚至私填边沟设置道口，从事维修、洗车、配货、储运等经营活动，而且门前场地及平交道口基本都未硬化，多为土路面，积尘严重，是雨雪季节，运输车辆出入这些经营场所经常向公路上携带泥土，这是造成公路扬尘的重要原因之一。据统计，丰润区境内国省干线及县级公路沿线有厂企450余家，街道化里程约102公里，占总里程的近一半。仅国道102线、112线重合段还乡河桥北至押库山段3.7公里的范围内，就有违章建筑180余处、私开平交道口151处、私搭乱建91处。

　　1.2车流量大，重载车辆多，车辆苫盖不严，尾气排放剧增。机动车行驶过程中的道路扬尘也是空气污染的主要因素之一。丰润区地处京津唐腹地，交通便利，境内及过境运输车流巨大。截至2014年12月底，全区货运车辆总数为24875辆，其中83%为8吨以上重载车辆。2013年交通量调查显示，102国道平均日交通量达到54929辆次，其中货运车比列约为80%，且多以砂石料等散装货物为主。机动车行驶造成自身磨损、消耗及尾气排放，重型车辆在运输过程别是一些拉运石粉、煤灰、石碴的车辆，由于封闭不严，造成粉尘、废料等飘洒都带来了公路扬尘。是雨季，车轮从建筑工地、矿场、未硬化道路等携带的泥土和物料等也进一步加剧了扬尘。

　　1.3道路破损严重，修复不及时。因建设养护资金短缺、日常投入不足，致使部分路段是地方公路破损严重，出现大面积坑槽、裂缝、车辙等病害。破损路面由于反复碾压和季风形成了比较严重的公路扬尘。以丰润区为例，公路通车总里程为1786公里，平均好路率只有77%。以县道丰董线为例，全长27.5公里，目前约70%的路面严重破损，有近三分之一的路段已不能顺利通行，致使积土多，公路扬尘严重。

　　1.4养护资金短缺，养护保洁方式较为落后。近几年交通量增长，对公路造成的损坏率也随之增高，而养护资金投入并未随之加大，由于资金的短缺，许多公路病害不能得到及时整修，养护作业机械化更实现，大部分公路保洁还是以人工清扫为主，而且公路垃圾收运系统不完善，没有专门的公路垃圾处理站，有时还会出现垃圾搬家现象，这些都是造成公路扬尘的主要因素。虽然，近几年，养护部门加大了对养护机械设备的资金投入，购置了一些清扫、洒水机械设备，但对于目前的养护任务来说还远远不够。

　　1.5公路沿线在建工地文明施工意识不强。一些工地未按照标准设置围挡，渣土运输车辆出入工地没有清洗设施带泥上路，工程施工过程中没有或不及时洒水降尘，土不能及时覆盖或清理，绿化后不能及时清理剩余土，堆场不覆盖，露天装运等，也成为道路扬尘的一个源头。

　　2、公路扬尘防治的对策

　　道路扬尘治理是一个系统工程，需要政府及各相关部门高度重视，联合治理，协同作战，才能有效改善道路扬尘污染，提高空气质量。

　　2.1统一规划公路两侧建筑，开展路域环境综合整治。《河北省公路条例》第十四条规定，规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路。确需沿公路建设的，应当在公路的一侧进行。《河北省公路路政管理规定》第八条规定，建设行政主管部门和土地管理部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地涉及公路建筑控制区时，应当征求交通行政主管部门的意见。政府部门应协调国土、规划、城建等相关部门，在审批公路沿线项目建设时，严格落实《公路法》、《路政管理规定》等法律法规，对公路沿线的建设交通的前置审批权，严格控制红线退位，公路街道化、集市化。积组织开展联合行动，对公路两侧现有的违法建筑、私搭乱建进行彻底整治，恢复公路边沟，交通绿化用地，科学规划设置平交道口，减少不必要的道口，并对保留的平交道口进行硬化，以达到固土除尘的目的。

　　2.2严格运输车辆管理，减少物料撒漏。运输车辆撒漏是产生路面积尘的一个重要原因。在交通部门联合治超的高压态势下，白天一般出现遗漏现象较少，但部分车辆都是在管理单位下班后进行违规运输，以致在路面上形成大量尘土。在保持超限超载车辆查处力度的同时，加大公路扬洒治理力度，加强源头治理，要求专门从事渣土、石料、煤炭、垃圾运输的单位或个人，依法取得准运手续，并按照交警、城管和环卫等部门批准的线路、时间、地点，进行运输和倾倒。同时，鼓励使用密闭式运输车辆清运渣土、石粉、煤灰，以扬洒，减少公路扬尘。

　　2.3大力开展道路绿化，打造绿廊道。绿化是改善空气质量、治理道路扬尘的有效途径。交通部门、政府部门应统一制定绿化工作方案，加大资金投入，在抓好干线公路绿化建设的同时，应逐年有计划对地方公路进行绿化，可采取草、灌木、乔木相结合的立体绿化模式，或者实施硬化措施，或者绿化和硬化相结合，增加绿化覆盖率，消除路肩边坡地面，真正把道路建成环境优美、花草争奇的绿长廊。

　　2.4加大机械化投入，强化道路保洁、冲洗抑尘。改变传统落后的保洁作业方式，购置的机械化清扫设备，变人工清扫为机械化保洁，在易污染路段增加养护人员进行辅助保洁，提升公路保洁质量。同时根据不同路线制定不同的保洁、冲洗方案，对洒水车、清扫车、养护工人进行合理分配，针对风大易扬尘、垃圾乱飞的情况，增加冲洗洒水、清扫频次，延长作业时间，二次扬尘。

　　2.5严格监管施工工地，尘土入路。道路两侧的各类施工工地也是路面积尘的主要来源。因此，要加强对道路两侧各类施工工地的监管，有效控制路面积尘。道路两侧工地应设置高标准围挡；工地内道路、操作场地应进行硬化处理；泥土、易尘物料应采取覆盖或洒水措施；运送渣土、材料的车辆出工地时，应将车轮冲洗干净，车辆将泥土带入附近道路。拆迁施工和拆除违章建筑时，有条件的地方应实施洒水降尘，扬尘随风污染附近道路。

　　2.6加快道路建设改造步伐，提升道路通畅水平。交通道路要减少扬尘，道路的完好率、平整度是位的。应加大对交通基础设施的投入力度，高质量完善交通路网规划，改造修复破损的地方公路，及时有效处理公路病害，减少因路面破损、车辆颠簸等造成的扬尘。

　　。

　　一、深入开展“作风建设年”活动

　　认真贯彻落实王通林书记在全县大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，成立了**县规划建设作风建设年活动领导小组，制定了《**县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》，领导班子在作风建设上向社会作出了六项，制定了为民服务十件大事，开展了“纠歪风，树新风”大讨论，踊跃为农村低收入农户捐款，在边查边改阶段，发出征询意见表400多份，向社会各界征询意见，作风建设年活动不断深入。党员的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合，与党风廉政建设、效能建设等结合，与建设系统的各项工作结合起来，有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。

　　二、城乡规划进一步深化

　　1、积开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划；委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1:500地形图修测、刘基广场1:500竣工地形图的测量。

　　2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强，上半年县政府了《**县私人建房管理暂行办法》、《**县旧村改造管理暂行办法》，我和国土资源共同了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》，规章制度的有效地规范了管理。半年来，县城共核发建设工程选址意见书19件，办理建设用地规划70件，建设用地面积21.2万平方米，办理建设工程规划138件，建筑面积42万平方米；村镇共收件898件，共核发建设用地规划174本，建设用地面积4.6万平方米，共核发村镇规划选址意见书333本，建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划158本，建筑面积18.2万平方米，共核发村镇规划建设243本，建筑面积8.6万平方米。“一书一”和“一书两”的发放率进一步提高。

　　3、为企业入园建设提供服务。今年上半年，油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业引资势头良好，为使工业企业早日入园开工建设，编制了各个工业小区控制性详细规划，及时为企业办理选址手续，共审批工业企业项目选址32个，共计用地面积36公顷。

　　4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容，进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度，建设项目批前公示、批后公布制度，实行城乡规划听制度，建立了城乡规划信息咨询及查询制度，以热线电话12319为服务载体，充分吸收人民群众的意见和建议，进一步改进了城乡规划工作。

　　三、城市建设有序推进

　　上半年，我继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设，计划投资1.2亿元，上半年完成基础设施投资4760万元，较好地完成了年初建设计划。

　　1、城市道路广场建设:完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计；开工建设了泥湾区块市政配套一期工程；完成了刘基广场建设工程。

　　2、城市给供水管道建设:完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程；开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程；完成了太鹤公园高位水池建设工程。

　　3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程，现已完成工程总投资的85%；投资5400多万，建设中部组团城镇供水工程，日供水量3万吨，现完成工程总量的35%；污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%，管网安装全面展开，9月份全面投入通水。

　　4、环境卫生建设:完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图；完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用；

　　5、城市亮化建设:完成了“三桥一带”亮丽工程的建设，对老城区老化线路及时维修。

　　6、燃气网点管理:对全县100多个经营网点进行整顿和规范，督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设，基本撤除了城区范围的销售网点。

　　四、房地产业健康发展

　　坚持培育与规范并举，既认真落实房地产市场调控，又积扶持开发企业发展，房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元，施工面积68.69万m2，总预售面积15.03万m2。

　　一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题，加快了水南农贸市场经济适用房建设，完成了经济适用房分配资格审查工作；认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作，完成了规划设计方案，现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年了《**县城镇廉租住房保障实施办法》以后，今年扩大了受益范围，以发放住房租赁形式对特困户实行补助。同时，又在建设经济适用房时，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件，计建筑面积14.4万平方米，交易金额52914万元。存量房地产交易方面，今年共办理房屋交易425件，计建筑面积4.9万平方米，交易金额21142万元。办理抵押登记2605件，抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。

　　五、建筑业监管力度不断加大

　　上半年，全县在建工程102个，建筑施工面积达80万平方米（不包括私人建房），建筑业共总产值达6.33亿元。

　　一是抓建筑工程生产，严把关。认真落实生产责任制，层层签订生产责任状，严格执行开工条件资料审查制度，共核发建设工程38件，建筑面积63万平方米，竣工备案项目44个；认共签订生产责任书48份，审查办理了开工条件工地48个；加大巡查力度，坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合，积开展每季度一次的质量生产大检查和“月”活动，发出责令整改通知100份，提出整改意见800余条。对生产经费投入不足，制度不健全，管理不到位等存在隐患的工地，视情节轻重，该罚则罚，不手软。积推行生产质量例会制度，及时传达文件精神，交流管理经验，表扬企业，通报管理差的企业，提高了质量意识和管理水平。

　　二是加强建设工程质量监督，严把质量关。一是落实质量监督计划，在建设工程开工前均进行监督交底，使监督工作有的放矢，共制定监督计划117份；二是以抽查预防为主，科学的测试手段为辅，对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督，发出质量隐患整改通知书106份，预防质量事故20起，有效地确保了工程质量；三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化，不断提高了服务水平。

　　三是逐步规范建筑有形市场，提高工程公开招投标率。2007年上半年，我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个，标底总造价16854万元，中标价13607万元，节约国有资金3247万元，节约率19.3%，公开招标率100%；邀请招标项目5个，标底造价17555万元。中标价15926万元，节约率9.3%。工程标底总造价34409万元，中标价29533万元，通过招投标节约资金4876万元，节约率14.2%，取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起，2起列入丽水市不良行为公示名单，7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。

　　六、城市管理不断完善

　　全力投入创建省级文明县城的各项工作，努力清除“脏、乱、差”现象，不断改善市民居住环境，提升城市品位。

　　1、规划管理。加大了规划宣传力度，提高了群众的规划意识，改善了规划执法环境，加强了执法力度。共查处违法案件78件，下达停建通知书78份，拆除违法建筑47处，拆除面积1126平方米，立案8起；村镇共查处违法建设150次，依法拆除25处，有力地维护了规划的严肃性。

　　2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求，加强了亮丽工程和路灯的检查与管理，亮灯率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，规范了夜间摊点的占道经营行为，取缔违章占道500多次，处罚130多次；加大了市容市貌的综合整治力度，进一步对建筑工地和房屋装修规范管理，按照“谁施工谁负责”的原则，要求施工和装修人员及时清运残渣废土，做到场清料净。对县城户外广告进行全面清查，拆除破旧户外广告6处，办理审批126件，巩固了市容市貌的洁净容颜。

　　3、环境卫生管理。认真做好制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作；加强环卫管理，延长环卫保洁时间，添加设备加强渣土处置能力，加大季庄垃圾填埋场的整治力度，开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作，加强建筑垃圾的管理，环境卫生有了很大改善。

　　七、移民工作稳步推进

　　认真做好移民建房结算工作，配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务，直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量纠纷问题达90多人次，以质量组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份，有力地保障移民建房的质量和。

　　八、队伍建设步入正轨

　　一、科学灭鼠，务求实效

　　为灭鼠效果，要结合创卫活动的深入开展，加强对重点区域、重点行业、重点部位的除害力度。实行科学防制，全乡做到“五个统一”，即统一指挥、统一时间、统一投、统一方法、统一行动；“五个不漏”，即不漏部门、不漏单位、不漏地段、不漏住户、不漏房间。要经常进行环境清洁，扫除鼠粪，维修鼠咬痕迹，查找和封堵鼠洞、鼠道。在鼠类活动场所连续饱和投放鼠5-7天，室外每30米一堆，室内每15平方米投放2堆，每堆15-20克，投率、到位率达95%以上，确保物灭鼠效果。陈圩居委会、前营居委会、乡区、各单位、物业小区要在房屋四周的外墙角及围墙墙角设置长期固定的鼠毒饵站，毒饵站每30-40米设置一个，每个毒饵站一次投放30克鼠。

　　二、职责分工

　　灭鼠活动坚持“属地管理”、“以块为主、条块结合”的原则。

　　（一）各村负责所属社区、村（居）范围内居民户和公共环境的灭鼠工作；

　　（二）各部门要负责本部门管理范围内各单位的灭鼠工作；

　　（三）乡居民小区的灭鼠工作由当地居民委员会、产权单位负责，有物业管理的由城管负责；

　　（四）公共厕所、垃圾中转站、垃圾处理场的灭鼠工作由城管负责；

　　（五）乡区中学小学校、幼儿园的灭鼠工作由文教办负责；

　　（六）医疗卫生单位灭鼠工作由卫生院负责；

　　（七）公共绿地、道路附属绿地、渠道、拆迁和建筑工地、车站等公共环境和场所分别由城管、水务站、道路管理所等部门负责；

　　（八）宾馆（旅社）、酒店、饮食行业、食品加工及经营单位等的灭鼠工作分别由卫生院、安检所负责；

　　（九）农贸市场灭鼠工作由城管所负责；

　　（十）公共娱乐场所（含网吧）的灭鼠工作由文广站负责；

　　（十一）其它场所按隶属关系由产权单位或管理部门负责，责任不明确或有争议的区域，其灭鼠工作的责任单位由乡创卫办确定；

　　（十二）乡卫生院要做好灭鼠工作的技术培训、业务指导和灭前、灭后的密度监测工作，并将结果及时报送乡创卫办。

　　三、保障措施

　　各村委会、乡属各单位要根据具体情况，制订春季灭鼠工作方案，分级落实灭鼠工作专（兼）职人员，确保灭鼠工作落到实处。要加强对重点单位和场所的检查督促，灭鼠成效。

　　乡区各单位鼠经费、物业小区的毒饵站设置及鼠经费由乡财政承担；各村委会、乡属各单位、驻魏各企业单位、园区灭鼠经费自行筹措，所需鼠数量按辖区内居民每户2包加上单位、工厂、企业灭鼠用量进行落实。

　　本次春季灭鼠以物消杀为主，灭鼠物要使用国家规定的、无二次中毒的慢性抗凝血杀鼠剂，各单位和个人严禁使用国家明令禁止的氟乙酰胺、毒鼠强、“三步倒”等急性剧毒违禁鼠。在灭鼠过程中，要高度重视鼠管理工作，落实防范措施，对死鼠作焚烧或深埋处理，避免发生人畜中毒事件。

　　四、时间安排

　　（一）准备阶段（3月25日-4月5日）。

　　（二）投阶段（4月6日-4月15日）。

　　投放鼠要做到“定人、定点、定时”投放，灭鼠物要保留5天以上，吃多少补多少，吃完加倍投放。

　　导 读

　　随着大数据和人工智能技术的飞速发展，智能垃圾桶在北京的公园里悄然崛起，成为垃圾分类的新“神器”。今天，让我们一起揭开这些智能系统的神秘面纱，看看它们如何通过科技助力，提升我们的城市品质。

　　关键词:智能垃圾桶、垃圾分类、公园

　　智能垃圾桶:

　　公园里的新“神器”

　　在北京的各大公园中，一排排造型、彩鲜明的智能垃圾桶引人注目，它们不仅外观时尚，而且功能强大。分类投放口标识清晰，配备触摸屏和语音提示功能，让市民在投放垃圾时能够一目了然、轻松上手。这些智能垃圾桶内置了的传感器和识别技术，能够迅速识别垃圾的种类，并将其自动分类，无论是塑料瓶、废纸，还是果皮、电池，它们一一识别，确保每一份垃圾得到正确的处理。

　　光合公园的智能垃圾桶

　　图片来源:海淀杂谈

　　温榆河公园内的智能垃圾桶

　　图片来源:未来科学城

　　智能垃圾桶是如何工作的？

　　智能垃圾桶是如何工作的呢？其实，它们背后有着一套复杂而的智能系统。当市民将垃圾投入垃圾箱时，内置的传感器会迅速捕捉垃圾的特征，通过形状、材质等参数判断其种类，随后，系统会根据识别结果，将垃圾送入相应的分类区域。为了方便市民使用，智能垃圾桶还配备了触摸屏和语音提示功能，市民可以通过触摸屏查看垃圾分类指南和投放记录，也可以通过语音提示了解如何正确投放垃圾。这种人性化的设计让垃圾分类变得更加简单、便捷。

　　智能垃圾桶介绍

　　图片来源:佩天科技

　　大数据:

　　垃圾分类背后的智慧大脑

　　智能垃圾桶不仅实现了自动分类，还通过大数据技术为管理提供了有力支持。这些数据可以帮助管理人员了解垃圾的种类和数量，还可以预测未来的垃圾产生趋势，通过数据分析，管理人员可以优化垃圾处理流程，制定更科学的清理计划。例如，在节假日期间，公园内的垃圾量会显著增加，通过数据分析，管理人员可以提前部署清洁人员，增加垃圾箱的清理频次，确保公园环境的整洁和美观。

　　智能垃圾桶的智慧大脑

　　图片来源:北京新闻

　　效益:

　　智能垃圾桶的贡献

　　智能垃圾桶的应用带来了显著的效益，它提高了垃圾回收率，减少了垃圾填埋和焚烧的比例。通过精细化的分类管理，可回收物资得到了充分利用，减少了资源浪费，数据显示，自智能垃圾桶推广以来，公园内的垃圾回收率提高了30%以上。其次，智能垃圾桶的普及也增强了市民的意识，智能系统的便捷性和互动性让他们更加愿意参与垃圾分类。市民们纷纷表示，要从小事做起，为保护环境贡献自己的一份力量。

　　市民正在使用海淀公园的智能垃圾桶

　　图片来源:北京新闻

　　未来展望:

　　智能垃圾桶的广泛应用

　　北京市将继续扩大智能垃圾桶的应用范围。从公园到居民区、商业区和办公楼等公共场所，这些智能系统将逐渐普及开来。随着技术的不断进步和升级，未来的智能垃圾桶将变得更加、和智能化。通过物联网技术，智能垃圾桶可以实现与清洁车辆的实时联动，一旦垃圾箱接近满载状态，系统会自动通知清洁人员进行清理。这种自动化的管理方式将进一步提高垃圾处理的效率和效果。

　　无人驾驶扫路机

　　图片来源:管理城市

　　科技改变生活，智能垃圾桶正是这一理念的生动体现。让我们共同关注和支持科技的应用，从身边的小事做起，践行绿生活。

　　【 来源:首都智慧园林 】

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　　内容编辑 | 连雪红

　　文字校对 | 孙昊冉

　　编 审 | 王东华

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