武威塑木花箱加工

　　湖南省发展和委员会

　　湖南省住房和城乡建设厅

　　湖  南  省  财  政  厅

　　关于印发《湖南省城镇生活垃圾处理

　　收费管理办法》的通知

　　湘发改价服〔2017〕474号

　　各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:

　　经报省人民政府同意，现将《湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法》印发给你们，请结合实际，按照执行。

　　省发展委    省住房和城乡建设厅    省 财 政 厅

　　2017年6月5日

　　湖南省城镇生活垃圾处理收费管理办法

　　条 根据国家、住房和城乡《垃圾处理收费方式试点工作指导意见》（发改价〔2009〕1729号）等文件规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全省城镇行政区域内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和暂住人口等。收集、运输、处理生活垃圾及其收费行为应当遵守本办法规定。

　　第三条 本办法所称城镇，是指全省设市城市、县城及建制镇。各风景名胜区、独立工矿区、城镇化程度较高的农村（集镇）等，可经所在县市区人民政府批准，参照本办法开征生活垃圾处理费。

　　第四条 城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务的活动产生的固体废物，法律、法规、规章规定为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

　　第五条 城镇生活垃圾处理费是指将零散的生活垃圾（即城镇规划建设的垃圾站，包括物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗的垃圾）收集并运输到指定的垃圾集中地，实行无害化集中处理过程所需的费用（不包括清扫保洁费用）。其成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费、代收手续费等。

　　第六条 城镇生活垃圾处理收费，坚持谁污染谁付费的原则。在本省城镇范围内，产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口以及各类营运交通工具，均应按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

　　未按规定及时足额缴纳城镇生活垃圾处理费的单位和个人，由城镇环卫主管部门按国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》规定予以处罚。

　　对城市特困对象、低保对象应减免或优惠城镇生活垃圾处理费。

　　第七条 城镇生活垃圾处理费实行政府定价。具体收费标准由所在市、县价格主管部门会同同级环卫主管部门制定，报同级人民政府批准后执行，并抄报上一级价格主管部门、环卫主管部门。

　　城镇生活垃圾处理费由县级以上环卫主管部门组织征收并负责相关工作。城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，全额缴入财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输和处理（不得用于环卫管理和清扫保洁），单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条 城镇生活垃圾处理费应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、保本微利的原则制定。

　　制定和调整城镇生活垃圾处理费标准应实行价格听。城镇生活垃圾处理费成本应按国家规定纳入价格成本监审。

　　第九条 城镇生活垃圾处理收费不足补偿生活垃圾收集、运输和处理成本的部分，应由当地政府适当补助生活垃圾处理单位和企业。

　　第十条 城镇生活垃圾处理费原则上按产生的生活垃圾量计收。实际操作中可按照方便缴费的原则，对不同的收费对象采取不同的计费办法。各市州价格主管部门和环卫主管部门可根据当地实际，对餐厨垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清洁直运模式的城镇另行制定收费管理实施细则。

　　第十一条 城镇生活垃圾处理费的征收方式由城镇人民政府结合当地实际确定。对城镇居民（含暂住人口）、机关、事业单位的垃圾处理费与城镇供水价格合并计收；对生产经营单位、商业网点可以按营业收入或营业面积计收；营运交通工具（包括机动车、列车、飞机等）可以按核定的载重吨位或座位计收。

　　为提高收缴率，降低征收成本，环卫主管部门可以委托供水企业、交通运输、地税、财政等相关部门在相应领域代扣代缴。代收单位可从收取的城镇生活垃圾处理费中提取1％—3％的手续费，手续费具体标准，根据代征工作量等相关因素由当地价格主管部门审核，并报当地政府确定。

　　环卫主管部门应向其委托的代征单位颁发代征城镇生活垃圾处理费征收委托书，明确委托的职责、收费范围和收费标准。各受委托单位应严格履行代征职责，在其办公场所醒目位置公布代征垃圾处理费的文件依据、收费项目、收费标准，并出具合法的收费票据（或单列代征项目、金额），不得扩大范围和提高标准收费，也不得随意减免收费。

　　第十二条 城镇规划区内各单位产生的垃圾，有清运能力的，可按环卫主管部门的规定自行清运，凡清运至中转站的，应免收收集过程中发生的费用；清运至垃圾处理场的，应免收收集和和运输（中转）过程中发生的费用；无清运能力的单位，将垃圾倒入环卫部门的设施，委托环卫部门代为清运的，应全额交纳城镇生活垃圾处理费；对垃圾按规定实行分类回收、收集的，可减收一定比例的城镇生活垃圾处理费。

　　第十三条 城镇居民小区清扫保洁费（含将垃圾归集到附近垃圾站的费用）不属于城镇生活垃圾处理费。未实施物业服务的居民小区，在业主大会成立前，清扫保洁费（或称卫生费）按当地价格主管部门核定的标准向委托清扫保洁的居民或单位收取；在业主大会成立后，清扫保洁费（或称卫生费）由被委托清扫保洁主体与居民或单位协商确定收费标准，按合同约定提供清扫保洁服务和收费。已实施物业服务的居民小区，清扫保洁费（或称卫生费）在物业服务费中列支，物业服务费不包含城镇生活垃圾处理费。城镇规划建设的垃圾站（含物业小区内垃圾站以及环卫主管部门提供的临时垃圾斗）的垃圾转运至垃圾处理场的费用，由垃圾收集运输企业在垃圾处理费中列支，不得转嫁居民、物业服务企业或其他垃圾产生单位。

　　第十四条 环卫主管部门应尽快转变工作职能，真正成为市场规则的制定者、市场监管者及垃圾处理服务的采购者。同时要剥离清扫保洁职能，建立健全清扫保洁工作的市场化运作机制。

　　清扫保洁实行企业化经营和市场调节价。清扫保洁单位负责城镇街道、公共场地以及开展与委托的未实施物业服务的居民小区（街道社区）、临街门店、商业网点等其他经营单位的清扫保洁服务。

　　第十五条 环卫主管部门应加强对清扫保洁和垃圾转运处理的监督管理，并会同主管部门建立对垃圾处理设施及其周围环境质量的监督检查制度，对处理标准和服务质量不达标的单位，责令其限期整改并依法予以惩处；对存在污染隐患的垃圾处理场（厂），责令其限期整改，整改仍不达标的，依法暂停其经营权。

　　第十六条 城镇人民政府应按照城镇的总体规划，合理规划城市垃圾处理设施。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，改善投融资环境，拓宽投融资渠道，建立健全市场准入制度，积探索符合市场经济规律的经营方式，鼓励社会资金投入垃圾处理设施的建设和运营，建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。

　　第十七条 城镇生活垃圾处理应实行企业化经营和管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式，择优选择有能力的企业承担城镇生活垃圾处理工作。

　　环卫主管部门应与城镇生活垃圾处理企业签订垃圾处理合同，明确垃圾收集、运输、处理各环节的责任、义务和支付处理费用标准等，切实降低处理成本，垃圾处理符合要求。在提供合同规定的服务后方可出具生活垃圾处理费拨付意见书，相关部门根据意见书按有关规定审核后及时足额向垃圾处理企业拨付费用。

　　第十八条 价格主管部门应会同财政、环卫主管部门建立垃圾处理及收费相关信息统计和公告制度，按规定时间向省价格、财政、环卫主管部门报告相关信息，及时将垃圾处理费收支等有关情况向社会公告，提高城镇垃圾处理费的征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。

　　第十九条 价格主管部门应会同财政、审计等主管部门加强对垃圾处理费征收、管理、使用的监督检查。对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，重复收费、违规减免收费以及截留、挤占、挪用等行为，依法予以查处。

　　第二十条 本办法实施后，以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

　　垃圾分类投放亭的材质选择与耐久性

　　主流垃圾投放亭主体结构采用304不锈钢或镀锌钢板，表面经氟碳喷涂处理，耐候性达10年以上。面板材料常见钢化玻璃（厚度8-12mm）或抗UV复合材料，透光率保持在70%左右。内部垃圾桶接触面多使用高密度聚乙烯（HDPE），抗冲击强度达50kJ/m²。特殊环境（如海滨城市）需选用316L不锈钢材质，盐雾试验500小时无锈蚀。近年兴起的再生塑料复合材料亭体，含30%以上回收料，兼具环保性和成本优势，但抗变形能力较金属结构低15%-20%。

　　武威塑木花箱加工

　　各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位:

　　《阳城县农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　阳城县人民政府办公室

　　2025年7月9日

　　（此件公开发布）

　　阳城县农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案

　　为深入贯彻近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，认真落实及省、市农村工作会议决策部署，有效解决农村垃圾治理过程中存在的乱堆乱倒等突出问题，依据《晋城市农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案》，结合我县实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　坚持以近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《山西省城乡垃圾管理条例》和《山西省贯彻落实的实施方案》，坚持问题导向与系统治理相结合、存量治理与增量控制相结合、有效处置与资源化利用相结合、政府主导与社会参与相结合，聚焦当前生活垃圾和建筑渣土垃圾随意倾倒、违规处置等问题开展排查整治，健全农村垃圾治理机制，营造干净整洁的人居环境，助力推动乡村全面振兴。

　　二、目标任务

　　（一）存量垃圾“清零”  

　　通过乡镇自查与部门督查相结合的方式，全面排查历史积存垃圾，建立问题台账，并制定针对性的整改措施（如复垦、绿化、硬化等），明确整改期限，确保存量垃圾限期清零。

　　（二）新产垃圾“严控”  

　　加快生活垃圾和建筑渣土垃圾收运处置体系的完善与提升，按照分类处理渠道，强化垃圾收运处置的全过程管理，严格控制新的非垃圾堆点产生，从源头上遏制垃圾乱堆乱倒现象。

　　（三）整体环境“提升”

　　建立健全农村垃圾治理机制，持续提升全民卫生惯和意识。通过广泛宣传和动员，营造全民参与、全民共建的良好氛围，推动城乡人居环境品质全面提升。

　　三、排查整治任务

　　（一）排查整治对象

　　全县16个社区、320个行政村、1119个自然村（包括村庄周边、工矿企业周边、道路沿线、河道沟渠、田间地头、废弃厂房院落等区域）的生活垃圾、建筑垃圾收集、运输、处理情况。

　　（二）排查整治内容

　　坚持问题导向、目标导向，聚焦三个环节、十项重点，全面开展排查整治。

　　1.收集环节

　　排查重点:①村庄是否设有垃圾收集点，是否配有垃圾桶（箱）；②垃圾收集点、垃圾桶（箱）是否干净整洁，是否存在损坏、满溢等情况。

　　整治要求:村庄要规范设置、合理布垃圾收集点，科学配置垃圾桶（箱）等设施设备，垃圾桶（箱）数量不足的要及时补充、存在破损的要及时更换。

　　2.运输环节

　　排查重点:①垃圾清运是否及时；②垃圾运输过程是否存在泄露、抛洒等现象；③垃圾运输车辆是否按要求将垃圾运至指定地点，是否存在随意倾倒和处置现象；④生活垃圾中转站是否做到污水闭环管理、管理台账、环境清洁卫生。

　　整治要求:规范垃圾清运转运，垃圾运力不足的要积加大收运频次、增配收运车辆、充实收运人员队伍、做到运输过程密闭化；配合城乡垃圾项目加快垃圾中转站建设，确保垃圾收集及时、转运顺畅。加强对垃圾收运人员（包括单位、企业、个体户）的培训和管理，严格执行垃圾收运制度，做好垃圾收运台账，杜沿途洒落、随意倾倒、擅自焚烧等现象发生。

　　3.处理环节

　　排查重点:①村庄周边、工矿企业周边、道路沿线、河道沟渠、田间地头、废弃厂房院落等区域是否存在非垃圾倾倒点；②已整治的非垃圾倾倒点是否存在反弹现象；③是否存在未经批准非法处置建筑渣土垃圾现象；④建筑渣土垃圾处置场、生活垃圾终端处理厂（填埋场、焚烧发电厂）是否手续，是否规范运行，是否达到要求。

　　整治要求:一要全面清理存量垃圾。对区域内积存的各类生活垃圾、建筑渣土垃圾进行彻底排查和清理，严格按照分类处理原则，将生活垃圾收集至中转站，将建筑垃圾转运至建筑垃圾临时存储场进行规范填埋，做到不留、不留盲区。对非垃圾倾倒点要“一处一策”开展整治，集中力量清理长期堆积的垃圾山、垃圾沟等，恢复自然地貌。已整治的非垃圾倾倒点要在倾倒点周边显著位置树立警示标识，明确告知村民禁止在此处倾倒垃圾。二要严厉打击违法违规倾倒行为。强化各类建设施工的源头管理，建立健全联合执法机制，加强对农村生活垃圾、建筑渣土垃圾乱堆乱倒违法违规行为的巡查和打击力度，严查农村违法违规运输生活垃圾、建筑渣土垃圾行为。对随意倾倒垃圾的单位和个人，依法依规予以严肃处理，并责令限期清理整改。三要做好垃圾处理设施规范运行。建立健全管理制度，严格落实相关标准规范，加强对生活垃圾、建筑渣土垃圾处理设施的运营管理，确保垃圾处理设施的正常运行和达标排放。

　　四、时间安排

　　集中整治行动从即日开始，9月30日结束，为期三个月。

　　（一）安排部署阶段（2025年7月12日前）。

　　各乡（镇）人民政府要制定印发集中整治专项行动方案，安排部署集中整治专项行动，明确责任分工，扎实有序推进整治工作。

　　（二）全面排查阶段（2025年7月13日—7月20日前）。

　　乡（镇）人民政府要采取“网格化+责任制”方式，对辖区内行政村、自然村的生活垃圾、建筑渣土垃圾收运处理情况进行拉网式排查，对排查出的问题要建立清单台账，明确整改措施和时限、责任单位及具体责任人，做到立查立改。

　　（三）集中整治阶段（2025年7月21日—8月31日）。

　　坚持因地制宜、分类施策，实行“清单化+销号制”整改，对简易问题要立行立改，确保在7月30日前完成整改；对短期内无法完成整改的，要实行“一问题一方案”整改，明确分阶段整治目标和措施，按步骤有序推进，并于8月31日前完成整改任务。

　　（四）巩固提升阶段（2025年9月30日前）。

　　县政府组织县农业农村、县住建对各乡（镇）专项整治行动情况集中开展“回头看”检查，核查问题整治质量，总结问题整治经验，巩固问题整治成效，建立管理机制、杜问题反弹。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。为了加强对农村垃圾收运处理集中整治专项行动的组织领导，成立由分管副县长为组长，县政府办相关副主任和县住建、县农业农村长为副组长，生态环境、水务、交通、文旅、公路等相关部门及各乡（镇）人民政府主要负责人为成员的工作专班，定期调度整治进展情况，研究解决存在困难问题。各乡（镇）人民政府要工作力量，完善责任体系，细化职责分工，扎实推进集中整治工作。

　　（二）强化责任落实。各乡（镇）人民政府要切实履行主体责任，认真组织开展本辖区集中整治专项行动，对排查出的问题要建立清单台账，明确整改措施、完成时限、责任单位及具体责任人，拉单挂账，逐一销号。县、乡财政要强化农村垃圾收运处理资金支持，将相关资金纳入年度预算予以保障。

　　各乡（镇）人民政府要按工作安排，密切配合市政公用集团在2025年8月底前完成生活垃圾中转站的建设任务，为城乡垃圾规范处置提供基础保障。水务、交通、文旅、公路等部门在做好监督、指导工作的同时，要按照职责做好管辖范围内的环境整治工作。

　　（三）强化督导检查。县工作专班根据工作需要定期进行工作调度，解决专项行动中的难点问题。县农业农村、县住建将组建联合检查组，采取“四不两直”方式对专项行动进行抽查检查，并对重点问题进行挂牌督办。对采取措施不力、行动迟缓、未按期完成整改任务的，移交纪检监察部门专项督导、严肃追责。

　　垃圾分类

　　用心守护每一份美好

　　什么是垃圾分类

　　垃圾分类是对垃圾收集处理传统方式的，是对垃圾进行有效处理的一种科学管理方法。通过分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，把有用物资从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。

　　为什么要垃圾分类

　　垃圾分类是垃圾终端处理设施运转的基础，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用。生活垃圾分类有以下好处:

　　1. 减少占地。

　　垃圾分类，去掉能回收的，不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

　　2. 减少环境污染。

　　废弃的电池等含有金属汞等有毒物质，会对人类产生严重的威胁，废塑料进入土壤，会导致农作物减产，因此回收利用可以减少这些危害。

　　3. 变废为宝。

　　1吨废塑料可回炼600公斤无铅汽油和柴油。回收1500吨废纸，可避免砍伐用于生产1200吨纸的林木。因此，垃圾回收既，又节约资源。

　　垃圾分类的标准

　　生活垃圾一般按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行“四分类”。

　　01 可回收物

　　可回收物就是再生资源，指生活垃圾中未经污染、适宜回收循环利用的废物，主要包括废弃的电子产品、废纸张、废塑料、废玻璃、废金属等五类，是现阶段生活垃圾分类的主要工作和影响垃圾减量的重要因素。

　　02 有害垃圾

　　有害垃圾指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，单独收集、运输、存贮，由部门的机构进行处理。

　　03 厨余垃圾

　　公共机构产生的餐厨垃圾，主要是食堂剩菜、剩饭及烹饪过程中产生的菜帮菜叶、肉类鱼虾废弃部分、蛋壳类，做到“日产日清”。纸巾、牙签等不可生化降解，需与餐厨垃圾分开投放。

　　04 其他垃圾

　　危害较小，但无再次利用价值，如建筑垃圾类，生活垃圾类等，一般采用填埋、焚烧、卫生分解等方法，部分还可以使用生物解决，如放蚯蚓等。是可回收物、厨余垃圾、有害垃圾剩下来的一种垃圾。

　　垃圾分类时的注意事项

　　垃圾分类，我们倡议

　　1.参与到生活垃圾分类活动中，做垃圾分类的先行者。

　　从我做起，从家庭做起，积参与生活垃圾分类，自觉将家中产生的生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾”四类，分开装袋并准确投入小区内及其他公共场所设置的分类垃圾桶。

　　2.积宣传生活垃圾分类理念，做垃圾分类的宣传者。

　　宣传“绿、、循环、低碳”理念，主动参与到生活垃圾分类行动中，并带动身边的家人、邻居、朋友共同参与，形成“垃圾分类人人有责，人人动手净化家园”的良好氛围。

　　3.主动提醒周边人的不规范行为，做垃圾分类的监督者。

　　在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当好监督员，发现不按规定分类投放生活垃圾的行为，应及时主动告知正确的生活垃圾分类办法。

　　热水瓶胆本身是玻璃的，有一层很薄的水银，应该划为其他垃圾。另外，像修正液之类，毒性不强，也可以归为其他垃圾。一般，有危害性、传染性、易燃易爆的才划为有害垃圾之列，比如头发上擦的摩丝，里面有压力容器，易燃易爆；再比如用剩的香水，里面的酒精成分多，易挥发，这一类可以作为有害垃圾处理。