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　　各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位:

　　《阳城县农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　阳城县人民政府办公室

　　2025年7月9日

　　（此件公开发布）

　　阳城县农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案

　　为深入贯彻近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神，认真落实及省、市农村工作会议决策部署，有效解决农村垃圾治理过程中存在的乱堆乱倒等突出问题，依据《晋城市农村垃圾收运处置集中整治专项行动方案》，结合我县实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　坚持以近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《山西省城乡垃圾管理条例》和《山西省贯彻落实的实施方案》，坚持问题导向与系统治理相结合、存量治理与增量控制相结合、有效处置与资源化利用相结合、政府主导与社会参与相结合，聚焦当前生活垃圾和建筑渣土垃圾随意倾倒、违规处置等问题开展排查整治，健全农村垃圾治理机制，营造干净整洁的人居环境，助力推动乡村全面振兴。

　　二、目标任务

　　（一）存量垃圾“清零”  

　　通过乡镇自查与部门督查相结合的方式，全面排查历史积存垃圾，建立问题台账，并制定针对性的整改措施（如复垦、绿化、硬化等），明确整改期限，确保存量垃圾限期清零。

　　（二）新产垃圾“严控”  

　　加快生活垃圾和建筑渣土垃圾收运处置体系的完善与提升，按照分类处理渠道，强化垃圾收运处置的全过程管理，严格控制新的非垃圾堆点产生，从源头上遏制垃圾乱堆乱倒现象。

　　（三）整体环境“提升”

　　建立健全农村垃圾治理机制，持续提升全民卫生惯和意识。通过广泛宣传和动员，营造全民参与、全民共建的良好氛围，推动城乡人居环境品质全面提升。

　　三、排查整治任务

　　（一）排查整治对象

　　全县16个社区、320个行政村、1119个自然村（包括村庄周边、工矿企业周边、道路沿线、河道沟渠、田间地头、废弃厂房院落等区域）的生活垃圾、建筑垃圾收集、运输、处理情况。

　　（二）排查整治内容

　　坚持问题导向、目标导向，聚焦三个环节、十项重点，全面开展排查整治。

　　1.收集环节

　　排查重点:①村庄是否设有垃圾收集点，是否配有垃圾桶（箱）；②垃圾收集点、垃圾桶（箱）是否干净整洁，是否存在损坏、满溢等情况。

　　整治要求:村庄要规范设置、合理布垃圾收集点，科学配置垃圾桶（箱）等设施设备，垃圾桶（箱）数量不足的要及时补充、存在破损的要及时更换。

　　2.运输环节

　　排查重点:①垃圾清运是否及时；②垃圾运输过程是否存在泄露、抛洒等现象；③垃圾运输车辆是否按要求将垃圾运至指定地点，是否存在随意倾倒和处置现象；④生活垃圾中转站是否做到污水闭环管理、管理台账、环境清洁卫生。

　　整治要求:规范垃圾清运转运，垃圾运力不足的要积加大收运频次、增配收运车辆、充实收运人员队伍、做到运输过程密闭化；配合城乡垃圾项目加快垃圾中转站建设，确保垃圾收集及时、转运顺畅。加强对垃圾收运人员（包括单位、企业、个体户）的培训和管理，严格执行垃圾收运制度，做好垃圾收运台账，杜沿途洒落、随意倾倒、擅自焚烧等现象发生。

　　3.处理环节

　　排查重点:①村庄周边、工矿企业周边、道路沿线、河道沟渠、田间地头、废弃厂房院落等区域是否存在非垃圾倾倒点；②已整治的非垃圾倾倒点是否存在反弹现象；③是否存在未经批准非法处置建筑渣土垃圾现象；④建筑渣土垃圾处置场、生活垃圾终端处理厂（填埋场、焚烧发电厂）是否手续，是否规范运行，是否达到要求。

　　整治要求:一要全面清理存量垃圾。对区域内积存的各类生活垃圾、建筑渣土垃圾进行彻底排查和清理，严格按照分类处理原则，将生活垃圾收集至中转站，将建筑垃圾转运至建筑垃圾临时存储场进行规范填埋，做到不留、不留盲区。对非垃圾倾倒点要“一处一策”开展整治，集中力量清理长期堆积的垃圾山、垃圾沟等，恢复自然地貌。已整治的非垃圾倾倒点要在倾倒点周边显著位置树立警示标识，明确告知村民禁止在此处倾倒垃圾。二要严厉打击违法违规倾倒行为。强化各类建设施工的源头管理，建立健全联合执法机制，加强对农村生活垃圾、建筑渣土垃圾乱堆乱倒违法违规行为的巡查和打击力度，严查农村违法违规运输生活垃圾、建筑渣土垃圾行为。对随意倾倒垃圾的单位和个人，依法依规予以严肃处理，并责令限期清理整改。三要做好垃圾处理设施规范运行。建立健全管理制度，严格落实相关标准规范，加强对生活垃圾、建筑渣土垃圾处理设施的运营管理，确保垃圾处理设施的正常运行和达标排放。

　　四、时间安排

　　集中整治行动从即日开始，9月30日结束，为期三个月。

　　（一）安排部署阶段（2025年7月12日前）。

　　各乡（镇）人民政府要制定印发集中整治专项行动方案，安排部署集中整治专项行动，明确责任分工，扎实有序推进整治工作。

　　（二）全面排查阶段（2025年7月13日—7月20日前）。

　　乡（镇）人民政府要采取“网格化+责任制”方式，对辖区内行政村、自然村的生活垃圾、建筑渣土垃圾收运处理情况进行拉网式排查，对排查出的问题要建立清单台账，明确整改措施和时限、责任单位及具体责任人，做到立查立改。

　　（三）集中整治阶段（2025年7月21日—8月31日）。

　　坚持因地制宜、分类施策，实行“清单化+销号制”整改，对简易问题要立行立改，确保在7月30日前完成整改；对短期内无法完成整改的，要实行“一问题一方案”整改，明确分阶段整治目标和措施，按步骤有序推进，并于8月31日前完成整改任务。

　　（四）巩固提升阶段（2025年9月30日前）。

　　县政府组织县农业农村、县住建对各乡（镇）专项整治行动情况集中开展“回头看”检查，核查问题整治质量，总结问题整治经验，巩固问题整治成效，建立管理机制、杜问题反弹。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。为了加强对农村垃圾收运处理集中整治专项行动的组织领导，成立由分管副县长为组长，县政府办相关副主任和县住建、县农业农村长为副组长，生态环境、水务、交通、文旅、公路等相关部门及各乡（镇）人民政府主要负责人为成员的工作专班，定期调度整治进展情况，研究解决存在困难问题。各乡（镇）人民政府要工作力量，完善责任体系，细化职责分工，扎实推进集中整治工作。

　　（二）强化责任落实。各乡（镇）人民政府要切实履行主体责任，认真组织开展本辖区集中整治专项行动，对排查出的问题要建立清单台账，明确整改措施、完成时限、责任单位及具体责任人，拉单挂账，逐一销号。县、乡财政要强化农村垃圾收运处理资金支持，将相关资金纳入年度预算予以保障。

　　各乡（镇）人民政府要按工作安排，密切配合市政公用集团在2025年8月底前完成生活垃圾中转站的建设任务，为城乡垃圾规范处置提供基础保障。水务、交通、文旅、公路等部门在做好监督、指导工作的同时，要按照职责做好管辖范围内的环境整治工作。

　　（三）强化督导检查。县工作专班根据工作需要定期进行工作调度，解决专项行动中的难点问题。县农业农村、县住建将组建联合检查组，采取“四不两直”方式对专项行动进行抽查检查，并对重点问题进行挂牌督办。对采取措施不力、行动迟缓、未按期完成整改任务的，移交纪检监察部门专项督导、严肃追责。

　　垃圾分类小科普

　　1

　　什么是垃圾分类？

　　垃圾分类，是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

　　2

　　垃圾分类种类

　　厨余垃圾:厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。

　　可回收垃圾:再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。

　　有害垃圾:含有有毒有害化学物质的垃圾。

　　其他垃圾:除去可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾之外的垃圾的总称。

　　3

　　垃圾分类标准及投放指导

　　厨余垃圾:厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。

　　主要包括:剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。

　　厨余垃圾投放指导:厨余垃圾应沥干水分后再投放。大块骨头和椰子壳、榴莲壳等不易生化降解，不宜作为厨余垃圾，可作为其他垃圾投放。纯液体(如牛奶等)，可直接倒入下水口。

　　可回收垃圾:再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。

　　主要包括:纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

　　可回收物投放指导:纸类收集请注意不要混入被污染过的纸类物品，避免揉团，应展开压平叠放。

　　投放的牛奶盒、果汁盒、酸奶盒等饮品包装盒建议剪开后冲洗干净并压扁。

　　投放瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽或建议剪开后冲洗干净并压扁。

　　投放瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽或倒尽，并清理干净后投放。

　　玻璃类物品应小心轻放，以免割伤破损，好是袋装或者用容器装好后交投。

　　织物类注意请勿混入脏污织物，建议叠放整齐并归类打包。

　　有害垃圾:含有有毒有害化学物质的垃圾。

　　主要包括:电池（蓄电池、钮扣电池等）、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期品、过期日用化妆品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒、硒鼓等。

　　有害垃圾投放指导:废弃的荧光灯管灯泡投放时请打包固定，以灯管灯泡破损以致有害的汞蒸气挥发到环境中。

　　在日常生活中，使用的电池种类很多，目前生产的一次性电池已实现低汞和无汞化，宜作为干垃圾/其他垃圾投放；除一次性电池外的二次电池(俗称充电电池，包括镍镉、镍氢、锂电池与铅酸蓄电池)、纽扣电池，这些电池中均含有重金属，属于有害垃圾，要投放到有害垃圾桶中，随意丢弃会严重污染环境。

　　过期品由于过了佳使用期限，品化学物质会失效或者变性，因此过期品与包装物属于有害垃圾。

　　为了我们生活的环境更美好，请将有害垃圾投放到有害垃圾桶中，由我们收集后统一进行无害化处理。

　　其他垃圾:除去可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾之外的垃圾的总称。

　　主要包括:受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。

　　其他垃圾投放指导:用过的餐巾纸、尿片等由于沾有各类污迹，无回收利用价值，宜作为其他垃圾进行处理。普通一次性电池(碱性电池)基本不含重金属，宜作为其他垃圾投放。

　　如日常生活中遇到成分复杂、不易分离归集的物品，建议作为其他垃圾处理。

　　伴随着城市和周边地区的发展，固体废物处理已成为迫在眉睫的问题，中国投资建设的固废综合处理项目近50个，遍布全国16个省、自治区、直辖市，固废处理总能力已达4.5万吨/日，成为我国固废市场的。的垃圾处理设备专卖和垃圾处理行业的领军企业，对此有着深刻的理解，让我们大家来听有关专家讲解城市固废垃圾的基本处理方法有哪些吧！

　　固废处理技术涉及物理、化学、生物、机械工程等多学科，主要处理技术如下:

　　(1)预处理固体废物。固体废物的综合利用和处理前，常常需要进行预处理，以备后续处理。前处理主要包括破碎、筛分、粉磨、压缩等工序。

　　(2)固体废物的物理处理。使用固体废物的物理化学性质，从它们中分离有用或有毒的物质。利用固体废物的特性，可以分别采用重力分离、磁力分离、电力分离、光电分离、弹道分离、摩擦分离和浮选等方法。

　　(3)固体废物的化学处理。利用固体废物的化学转化回收有用物质和能量。焙烧、焙烧、烧结、溶剂浸出、热分解、焚烧、电辐射等属于化学处理方法。

　　(4)固体废物的生物处理。用微生物作用对垃圾进行处理。它的基本原理是利用微生物的生化作用，把复杂的有机物分解为简单的物质，把有毒物质转化为物质。甲烷发酵和堆肥即属于生物处理方法。

　　(5)终处置固体废物。无使用价值的有害固体废物需要处理。处理的方法有焚烧、填埋、海上抛弃等。在进行垃圾填埋场或投入海洋之前，固体废物需要进行无害化处理。

　　固废具有下列特点:

　　1、侵占城市生活垃圾的土地如得不到及时处理和处置，将占用农田，破坏农业生产，以及地貌、植被、自然景观等。

　　2、土壤污染固体废物如处理不当，会使有害成分通过地表径流进入人体土壤，杀死微生物，破坏土壤结构，使土壤健康状况恶化。

　　3、污染水体固体废物可随自然降水量或随风飘入人地表径流，进而流入河流和湖泊等水体，造成地表水污染。

　　4、某些固体废物还可引起损伤，如燃烧、爆炸、接触中毒、腐蚀。侧体废物还可能通过动植物间接对人体健康造成危害，如重金属污染等。

　　固态废物是指在生产、生活和其他活动中丧失原有的使用价值或未丧失使用价值但被丢弃或丢弃的固体、半固体、和放入容器中的气体物品、物质、以及法律、行政法规规定列入废物管理的物质。放在容器内的不能排入水中的液体废物和不能排入大气的气体物质。多发性具有较大的危害性，一般可纳入固体废物管理体系。

　　将固体废物粉碎方法分为干法、湿法和半湿法法。其中湿法破碎与半湿法破碎都兼有分级分离处理，干式破碎又称为破碎，一般称之为机械破碎，可分为机械能量破碎和非机械能量破碎。

　　全世界每天要产很多的垃圾，应对这一些垃圾，找出科学合理的垃圾处理方式是关键的，那样垃圾处理方式都有哪些呢？垃圾处理的6种方法分别是回收利用、卫生填埋、垃圾焚烧、堆肥利用，厌氧消化，生物燃料。

　　（一）填埋处理

　　填埋是使用普遍的垃圾处理方法，卫生填埋是由垃圾露天堆放和垃圾填坑发展过来的，它运用了的填埋工程技术，是垃圾处理的一大进步。垃圾填埋处理可分填坑、填海和造山等多种方式。正所谓直接填埋法是将垃圾填入已准备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。

　　卫生填埋法此方法处理量大，便捷易行，但填埋场占有大批量土地，其产生的垃圾渗滤液对地下水和地表水导致严重的二次污染，渗出液处理难度大或处理成本很高，若衬垫和渗沥液导流渠操控不当，对地下水及附近地区的社会影响较大。并且无法综合回收有价值的物质和能源，可燃物质无法得到利用。

　　（二）焚烧处理

　　焚烧法是将垃圾中的可燃成分在高温情况下利用燃烧反应，可燃成分充分氧化，变为无害稳定的灰渣。焚烧法通常可使垃圾大幅度减容，大大减少了占地并能回收热能用以生活供暖和发电。

　　近几十年出现的垃圾焚烧发电技术是达到城市垃圾无害化、减量化、资源化处理的一种有效方法，因其拥有占地面积小、无害化及减量化等显著特点而被工业化发达国家及中等发达国家专注于此项技术的开发和利用，并且不少发展中国家也逐渐开始试着焚烧发电法。近年来，我国的北京、上海、广州、武汉、南京、成都等大中城市都在建设规划垃圾焚烧发电厂。可是它的缺点便是一次性工程投资和运行费用高，运行管理难度大。并且排除的气体会对大气导致严重污染

　　（三）堆肥处理

　　堆肥通常是指利用微生物对生活垃圾中的有机物利用分解腐熟而生成肥料的生物过程。利用堆肥化处理，使垃圾中的有机质在微生物的作用下利用生物化学反应，利用堆肥处理后，生活垃圾变为卫生的、的腐殖质，可作肥料或土壤改良剂。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，可是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易导致土壤板结和地下水质变坏，因此 ，堆肥的规模不宜太大。并且在堆肥的工艺处理中，分选是关键。处理前需从垃圾中分拣出无法被微生物分解的石块、金属等废弃物，这也是目前堆肥所应对的一个难题，如果分选不彻底， 用混合垃圾进行堆肥，有机废物发酵因素欠科学化，许多有害物质随堆肥进入土壤造成二次污染。

　　（四）回收再利用

　　垃圾经分类后,对其中可直接利用的物质进行再回用。如:废弃的玻璃、塑料、金属、纸张书报、木材废布、废油等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料 瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

　　（五）厌氧消化

　　厌氧消化指有机质在无氧条件下，由兼性菌和厌氧细菌将可生物降解的有机物分解为CH4、CO2    、H2O和H2S的消化技术。厌氧消化被广泛应用于污水畜禽粪便和城市有机废弃物处理等方面沼气工程技术有可以实现循环经济发展、环境保护、减少温室气体排放和生产可再生能源等目标。

　　（六）生物燃料

　　从生物质中提取转化制成的燃料。可以用作替代燃料或作为减少车辆排放的添加剂。

　　特殊气候条件下的投放亭适应性设计

　　北方严寒地区采用双层中空保温结构，配备电加热排水管防止冻结，适用温度下限延伸至-30℃。沿海台风多发地带要求抗风等级≥10级，地基深度超过1.2米。多雨地区设计60°倾斜顶棚，雨水排放速度达5L/(s·m)。沙漠地区使用防沙滤网装置，进风面积占比≤15%。深圳等高温高湿城市试点采用纳米二氧化钛自清洁涂层，表面温度可比常规材料低8-12℃，微生物滋生率降低70%。