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　　（二十五）着力补齐消费基础设施短板。实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加强县域商业体系建设，改造提升一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。着力补齐田头产地冷链物流设施短板，加快推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网全面组网投产。用足用好消费促进专项投资工具，支持消费基础设施建设、设备更新改造等，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。允许在具备条件、符合有关要求的建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。（各地级以上市人民政府，省发展委、、农业农村厅、供销社、住房城乡建设厅按职责分工负责）

　　2 我国家电逆向物流现状我国的电子废弃物回收与处理一般由环卫部门负责。由于受到技术和资金等限制因素的影响，大部分电子废弃物在经过简单的拆解，环卫部门除回收少量有价值的金属和塑料外壳之外，一般采用填埋或焚烧等处理方式，如图1所示。大量的废旧家电产品随意处置的现象为普遍，由此产生的环境污染、资源浪费以及隐患越来越严重。然而，不同于其他固体废弃物，废旧家电产品含有大量有毒、有害物质，包括镉、汞、铅、氟利昂等，以及其他重金属和卤素化学物质。因此，废旧家电产品如果处置不当，就会对人类身体健康、甚至生命造成严重危害。

　　“但国家的立法基本上是在拆解这个环节做约束，在回收渠道上还没有立法约束，对于拆解企业来说，只有正常稳定的回收渠道，才能企业的正常运转。”王红霞说。清华大学环境学院巴塞尔公约亚太地区协调中心刘丽丽博士向《中国经济周刊》表示，我国再生资源行业发展速度很快，但废弃电器电子产品的回收是大的问题。

　　多年以来，多渠道回收的市场已经自发形成一套体系，而集中处理环节实行的是资格许可管理，这就导致大部分的废弃家电资源掌握在游街串巷的个体经营户手里，一部分资源被截留。“他们直接自己拿回去拆掉，再卖材料，获取一定利润。”王红霞说，这样易造成二次污染，“尤其是针对空调的回收处理，一定要有的管控，比如避免氟利昂这样的‘冷媒’在回收和再次维修过程被放掉，我们厂家很清楚，但是回收商就不知道或者不在乎。”

　　电子产品回收的物流与收集网络

　　逆向物流系统采用防震包装+GPS追踪，运输损坏率控制在0.5%以下。社区收集点密度应达1个/平方公里，配备防爆柜存放锂电池。快递回收服务提供免费上门取件，包装材料100%可降解。校园、写字楼等场景部署智能回收站，支持人脸识别投递。危险品运输需符合UN38.3标准，电池荷电状态必须<30%。优化后的收集网络可使回收成本降低40%，覆盖半径缩小至3公里内。

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　　对此，家电企业和回收拆解企业希望立法和更加完善、合理。“日本、欧美等国家和地区在回收、拆解上都有立法约束，希望我国在回收方面有个可执行的出来，如今这块是缺失的。”王红霞表示。

　　拆解方面的问题主要在方面。按《管理办法》的规定，拆解标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台。“我们觉得对空调太低了，35块不足以支撑力度，不做调整的话，企业还是收不到空调，希望比重可以调整。”

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　　再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。第三条在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

　　法律法规和规章对可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。