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　　第十条从事再生资源回收经营的企业和个体工商户应当符合国家法律、法规规定的条件和符合城市发展及城市商业网点建设规划，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。第十一条设立再生资源交易市场应当符合本地区再生资源回收行业发展长远规划，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。

　　从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

　　乡镇人民政府、街道办事处和基层群众性自治组织应当协助做好本区域的固体废物污染环境防治工作。第七条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府发展、工业和信息化、公安、自然资源、城市管理、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康等主管部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

　　区块链技术在回收溯源中的应用

　　每个回收设备生成唯一数字ID，记录拆解、处理全流程。智能合约自动结算金属回收量，减少人为误差。不可篡改特性防止"洗绿"行为，提升ESG报告可信度。电池护照系统追踪寿命周期，优化梯次利用方案。碳积分上链交易激励合规回收，每吨电子废弃物可获0.5-1.5碳信用。试点项目显示，区块链使回收供应链透明度提升80%，纠纷率下降60%。

　　关键词:循环型社会；低碳经济；物质流动；努力指数。构建循环型社会的理念已经深深的根植于日本个人、企业和社团的思想理念和行为方式之中。在上个世纪60年代，日本也曾面临经济高速增长，生态恶化的问题。基于规模生产和大量消费的日本传统社会，每年产生4.7亿吨废弃物，碳生产排放和消费排放居高不下，城市为大量的废弃物所包围，使得环境保护成为空谈，生态退化和气候变化为日本社会发展敲响警钟。日本政府制定了一系列法律法规来应对环境和气候变化，从1967年的《公害对策基本法》、1972年的《自然环境保全法》、1993年的《环境基本法》到2000年的《循环型社会推进基本法》，实现了从公害对策管理向环境负荷管理的转变。《循环型社会推进基本法》在日本构建循环型社会法律体系中居于核心，除基本法之外还有两部综合性的法律《废弃物处理法》、《再生资源促进法》以及《容器包装品的分类回收及再商品化促进法》、《特定家用电器的再商品化促进法》、《建筑废材再资源化法》等单项法。在基本法基础上，日本政府先后提出构建循环型社会和第二基本计划，明确发展循环型社会操作目标和措施，在较短时间内凝聚了社会共识，并取得一定效果。为了推动循环型社会建立，基本计划中提出了物质流动（MaterialFlow Indicators）和努力指数（Effort Indices），并基于、指数的监测结果确定了具体实施目标。第二基本计划考虑了资源减少、变暖等环境问题以及社会经济形势的新变化，吸取了组织、产业界的意见，以2015年为目标期，增加了部分反映环境和气候变化新要求的，致力于构建物质循环型社会（Sound Material-Cycle Society）、低碳社会（Low Carbon Society），实现与自然和谐相处（Societyin Harmony with Nature）。

　　（七）加强废旧家电、电子产品回收再利用。鼓励家电、电子产品生产企业开展第二批废旧产品回收目标责任制行动，推广“以旧换新+回收”一体化模式，加快构建废旧家电、电子产品回收再利用闭环体系。支持家电生产销售企业，结合配送、装机、维修等业务，发展逆向物流，开展废旧家电回收和以旧换新业务。引导邮政快递物流企业降低个人寄送回收二手家电成本。（各地级以上市人民政府，省发展委、工业和信息化厅、、生态，省邮政管理按职责分工负责）

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　　第二十四条再生资源回收经营场地设置实行统一规划，再生资源回收过程中运输、加工、处理，不得影响周围单位和居民的正常生产、生活秩序。第二十五条跨行政区域转移再生资源进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。

　　单位和个人不得限制持许可的再生资源跨地区流通，不得违法查扣持有合法经营手续的再生资源及其运输车辆。

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　　在成本上，生物技术所需设备简单，投入较少，但可利用的菌种较少，菌种培养周期过长；而热处理技术、机械处理和湿法冶金技术的投入则相对较大。在金属产品的回收率方面，各种回收工艺对电子废弃物中金属的回收率仍然较低，需要继续研究。除生物技术外，手工拆卸、机械处理、火法冶金、湿法冶金等金属回收工艺对环境的影响均较大，不仅消耗大量的来源，且容易产生二次污染。废家电的“回收—拆解—再利用”产业是一个利国利民、造福子孙的大事业。废家电是一种宝贵的可再生资源，加强研究废家电的回收技术，具有重大的社会经济效益。应重点研究开发、的废弃家电金属回收技术；通过完善相关管理法规、税收、行业标准等，引导废家电分解再生产业的健康发展；加速与接轨，尽快建立我国完善的回收再利用体系，以应对贸易面临的环境和技术壁垒；加速技术的产业化步伐，建立产业集群，实现再生资源产业的规模化和集约化。