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　　各县、市、区安监，泰安高新区安监，新汶、肥城矿业集团公司安监，各有关单位:

　　根据国家监管总和省安监的部署要求，确定在全市开展高危粉尘和高毒物品危害专项治理。现将《泰安市高危粉尘和高毒物品危害专项治理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　高危粉尘和高毒物品危害（以下简称尘毒危害）是我国目前严重的职业病危害，涉及金属及非金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、炼焦、水泥制造、石材加工、橡胶制品、石英砂加工、木质家具制造、石棉制品、皮革制鞋、箱包加工、印刷、陶瓷生产和耐火材料制造等行业，涉及面广，类型复杂。各县(市、区)、各单位要根据本地本单位实际，紧密结合正在开展的“大快严”集中行动和“企业主体责任全面落实年”活动，对辖区内涉及尘毒危害的企业进行排查摸底，登记造册，并选择2-3个尘毒危害严重的行业开展专项治理。各县（市、区）各有关单位5月26日前将专项治理方案报市安监职健科。

　　泰安市生产监督管理

　　2016年5月6日

　　泰安市高危粉尘

　　和高毒物品危害专项治理实施方案

　　为控制、减少和消除高危粉尘和高毒物品（以下统称尘毒）危害，根据国家监管总和省安监的部署要求，市安监确定在全市组织开展尘毒危害专项治理工作，特制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　尘毒危害专项治理工作要紧紧围绕“岗位尘毒浓度治理达标”这一主要任务，结合全省开展的生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动和全市职业病危害防治主体责任落实情况专项执法检查活动，在前期用人单位自查自改的基础上，以监督执法与典型示范为抓手，推动企业尘毒危害得到有效控制，职业病防治主体责任、规章制度、教育培训、健康监护、个体防护、检测及评价等各项职业病防治措施落实到位，有效预防、减少和消除尘毒危害，遏制职业病的发生。

　　二、工作目标

　　在实施专项治理的基础上，达到“六个100%”的要求:一是尘毒危害重点岗位劳动者个人防护用品配备率100%；二是企业负责人、职业卫生管理人员、接触尘毒劳动者培训率100%；三是尘毒危害定期检测率100%；四是接触尘毒劳动者职业健康检查率100%；五是工作场所职业病危害告知率100%；六是工作场所职业病危害警示标识设置率100%。

　　三、治理范围

　　全市范围内金属及非金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、炼焦、水泥制造、石材加工、橡胶制品、石英砂加工、木质家具制造、石棉制品、皮革制鞋、箱包加工、印刷、陶瓷生产和耐火材料制造等行业。没有陶瓷生产和耐火材料制造企业的县（市、区）和单位，结合本地实际，选择2-3个尘毒危害严重的行业进行专项治理。

　　四、治理内容

　　（一）完善职业卫生管理体系。1.建立职业病防治领导机构，设置或指定职业卫生管理机构和配备专兼职职业卫生管理人员；2.制定职业病防治计划和实施方案，确保资金投入；3.建立健全职业卫生管理制度和岗位操作规程；4.建立健全职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案等。

　　（二）落实职业卫生管理措施。1.认真执行职业病危害项目申报制度，申报接触危害人数同实际相一致；2.按照《职业病危害告知与警示标识设置及颜使用明细》设置产生职业病危害的职业卫生警示标识和告知牌；3.开展职业病危害因素检测，并将检测结果进行公告；4.与员工签订劳动用工合同时，按照省安监、人社厅关于印发《职业病危害告知书（范本）》要求如实告知劳动者本岗位职业危害及其后果等；5.依法组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果告知员工，并将结果存入员工职业健康监护档案；6.主要负责人和职业健康管理人员参加生产监督管理部门组织的职业健康培训，做到持上岗；7.企业按要求组织本单位从业人员、接害岗位员工每年进行定期职业健康培训；培训应包含:可能产生的职业病危害及其预防措施；岗位作业规程；职业病危害防护设施以及个人防护用品的使用方法等；8.建立职业病防护设施、设备管理和运行台账，明确责任人，并加强防护设备使用维护，确保职业病防护设施、设备有效；9.根据生产岗位存在的职业病危害因素，按照《用人单位劳动防护用品管理规范》为从业人员配备取得质量认（QS）和特种劳动防护用品标志认（LA）的防尘口罩，并监督其正确佩戴与定期更换。

　　（三）推动风险预控和隐患排查治理机制建设。按照省工作部署和标杆企业选定条件，各县（市、区）及单位明确推荐标杆企业，典型示范引领，加强扶持和培育，全面排查管控风险点，做好动员部署、排查分级、严格管控、公告警示、治理隐患、应急管理、“一企一册”、备案管理等工作，确保风险预控和隐患排查治理双重预防性机制建设有序推进。

　　五、工作职责

　　（一）县（市、区）及有关单位职责。各县（市、区）及有关单位要分别制定尘毒危害专项治理具体实施方案，全面动员部署，掌握辖区内涉及尘毒危害企业基本情况，并确定具有代表性的2-3个尘毒危害严重的行业进行专项治理；摸清企业底数，掌握企业基本情况，建立专项治理台帐，建立“一县一册”；加大宣传培训力度，对企业负责人和管理人员进行专项培训，把治理要求传达到企业，让企业明确治理的重点任务、措施和要求；要深入企业，做好服务、指导工作，帮助企业解决困难；及时掌握进展情况，推动专项治理工作顺利开展。

　　（二）市级职责。负责对全市尘毒危害专项治理工作的业务指导和督促检查；协调推进全市专项治理工作；抽查、督查各地治理情况，并采取随机抽查、暗访暗查等方式开展专项执法检查；将专项治理成效纳入年底考核内容。

　　六、时间安排

　　（一）自查自改阶段（5月10日-5月31日）。纳入专项治理的企业要按照《职业病防治法》等法律法规和用人单位职业卫生基础建设要求，认真开展自查自纠和检测、评价，在落实职业卫生管理措施、加强个体防护、改进生产工艺、调整生产布、完善防护设备设施等方面采取针对性的整改措施并确保整改到位。

　　（二）执法检查阶段（6月1日-8月31日）。各县（市、区）安监部门对专项治理单位开展执法检查，对存在未落实职业卫生防治主体责任、职业卫生相关工作措施落实不到位等问题的企业，要责令立即、限期整改，整改达不到要求的，按照《职业病防治法》等法律法规给予行政处罚。

　　（三）督导检查阶段（9月1日-至11月30日）。市安监将对尘毒危害专项治理工作情况进行专项督查，对行动不力的县（市、区）和企业进行通报，对于主体责任不落实、规章制度不健全、教育培训不及时、尘毒危害防治措施不到位、作业场所粉尘浓度不达标、健康监护不落实、隐患整改不彻底等行为，一律责令停止产生粉尘危害作业，依法依规一律按照处罚上限严厉处罚，经停产整顿后整改无望的，依法提请地方政府依法关闭。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。各县（市、区）各单位要充分认识尘毒危害的严重性，按照治理工作要求，采取措施，全面开展排查摸底，切实掌握本区域涉及企业的数量、生产规模、接触职业病危害人数、有关企业职业病危害状况、防护设施设置及管理等情况，确保专项治理工作取得实效。

　　（二）突出重点，加大监督执法力度。治理工作中，要突出对重点环节的治理，鼓励企业采用新工艺、新设备和新技术，提高机械化、自动化水平，减少生产过程中产生的职业病危害因素，使职业病危害因素的浓度和强度符合国家职业卫生标准的要求。对企业存在的职业卫生管理制度不健全、职业病危害防治措施不落实，作业场所无防护设施或达不到防护要求，未按规定为劳动者配备符合国家标准的防护用品、严重职业病危害岗位无警示标识、未进行职业病危害因素监测和职业健康体检等违法违规行为，责令企业限期整改，逾期未进行整改的企业，依法予以处罚；对情节严重，整改仍未达到要求的企业，责令停止作业或提请地方政府依法予以关闭。

　　（三）充分发挥媒体作用，广泛进行舆论宣传。采取多种方式加大《职业病防治法》相关法律法规宣传力度，提高企业法律意识，落实企业主体责任，增强劳动者自我保护意识，营造职业卫生工作良好氛围。

　　（四）认真总结，及时上报。各县（市、区）各单位要对专项治理工作的完成情况、工作成效、存在问题和好的经验做法全面进行总结，及时上报。同时要以本次专项治理行动为契机，进一步深化职业卫生基础建设工作，不断提升职业卫生监管工作水平。

　　附件:1. 高危粉尘和高毒物品危害专项治理工作统计表

　　2. 高危粉尘和高毒物品危害专项治理监督执法统计表

　　3. 县市区工业企业登记名册

　　4. 工业企业尘毒危害状况调查表

　　废钼回收的技术创新与未来趋势

　　行业技术革新聚焦绿色高效方向。湿法冶金领域，离子交换和溶剂萃取技术提升钼回收率至98%以上；火法冶金中，等离子熔炼减少能耗20%。智能化趋势显著:AI分选机器人可识别含钼废料，区块链技术实现供应链透明化管理。未来，随着电动汽车（电池含钼材料）和氢能（钼基催化剂）的兴起，废钼回收将向高纯化、定制化发展，催生专业化细分市场。

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　　钼是重要的金属资源，通常作为合金元素加入特钢及不锈钢材料中，广泛应用于船舶、机械、能源管道等领域，是能源与装备制造领域的核心材料。近年来随着我国高端装备制造以及新能源产业的发展，钼的需求量持续旺盛，行业前景广阔。

　　钼资源分布较为集中，主要分布在中国、美国、秘鲁等地。其中，中国是钼资源储量的国家，2022年中国钼矿资源储量为370万吨，占资源储量的30.83%。其次为美国和秘鲁，2022年钼矿资源储量分别为270万吨和240万吨，分别占比22.5%和20%。

　　数据来源:USGS、中商产业研究院整理

　　得益于的钼资源储量，中国成为大的钼生产国，近年来随着行业下游产业的不断发展，推动了我国钼行业发展。根据钼协会公布的数据，2022年国内钼产量达到11.28万吨，同比增长12%。中商产业研究院分析师预测，2023年中国钼产量将持续增长至11.88万吨。

　　数据来源:IMOA、中商产业研究院整理

　　钼作为“战略稀有小金属”，广泛应用于钢铁领域，在传统钢铁领域和新能源领域需求都较为旺盛。中国仍然是大钼消费国，根据钼协会公布的数据，2022年中国钼消费量为12.20万吨，同比增长9%。中商产业研究院分析师预测，2023年中国钼消费量将达到12.91万吨。

　　数据来源:IMOA、中商产业研究院整理

　　钼金属行业发展前景

　　1.及国内钼供需将保持紧平衡

　　自金融危机以来，市场方面，由于银行信贷、信用等级受到金融危机冲击，目前仍处于缓慢复苏阶段，钼矿的启动及扩产情况不稳定，供应不会大幅增长。2021年供应端海外铜钼伴生矿存在生产扰动，产量下降；需求端在缓解经济恢复的背景下有所回升。同时，我国实施更严格的产业，也将有效放缓国内钼供应的增速。

　　2017-2021年，在钼供应端产量保持稳定，而钼需求稳步提升的背景下，和国内钼行业供需格都呈现紧平衡状态。展望未来，2023年钼供需缺口预计进一步扩大，国内2022-2023年钼供需保持小幅缺口，紧平衡格支撑钼价持续上涨。

　　2.下游行业的持续发展将带动钼的需求

　　我国钢铁行业正在经历结构调整，将向高性能高附加值的不锈钢、特种钢等合金钢方向发展。在国内特钢需求拉动下，国内钼需求增速远高于。同时，我国工业化及城镇化进程的加速推进，以及印度、巴西、中东等其他新兴国家钢铁产量仍将保持增长，也将进一步拉升对钼的需求。

　　除此之外，钼作为“能源金属”，石油领域对钼的需求将大幅增加；航天行业的发展也将增加对钼的需求；钼的应用领域不断扩大，新能源行业的发展将进一步促进钼的需求增长。

　　更多资料请参考中商产业研究院发布的《中国钼金属市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业、行业研究报告、行业白皮书、商业计划书、可行性研究报告、园区产业规划、产业链图谱、产业指引、产业链考察&推介会等服务。

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　　钼是发现得比较晚的一种金属元素，1792年才由瑞典化学家从辉钼矿中提炼出来。由于金属钼具有高强度、高熔点、耐腐蚀、耐磨研等优点，因此在工业上得到了广泛的利用。

　　一、11大钼矿企业，5家来自中国

　　综合国内外市场，钼精矿行业是一个集中度较高的行业，范围内前11大企业控制着市场72%的供应量，其中有5家企业来自中国:

　　分别为陕西金堆城钼业、洛阳钼业、中铁伊春鸣矿业、中国黄金满洲里乌山矿业、华夏建龙集团河北丰宁鑫源矿业。这就意味着我国控制了钼的命脉。

　　二、十大钼矿，两个在中国

　　根据美国地质调查数据，钼资源储量约为1100万吨，中国是世界上钼资源为的国家，钼资源储量为430万吨；中国钼矿资源量占40%，与稀土等矿产被称为中国六大优势矿种。

　　1、亚洲大——金寨县沙坪沟钼矿

　　2011年7月，安徽省地质勘探宣布，在金寨县沙坪沟发现巨大钼矿，预计331 332 333类钼矿石量16.3亿吨，钼金属量233.8万吨，平均品位0.143%，伴生矿产硫矿矿石量4.86亿吨、元素量1054万吨，平均品位2.16%；为安徽省50年来发现的唯一特大型金属矿床，国家特大型矿山，目前是亚洲大、世界第二大储量的钼矿床，并且钼品位在也处于领先位置。潜在经济价值达6000亿元。

　　2、巨型矿床——黑龙江大兴安岭岔路口钼矿

　　黑龙江大兴安岭岔路口钼矿是中国近年来发现巨型钼矿床，由云南驰宏锌锗和北京隆东投资两家民营企业持股，目前已经开展矿山建设，总建设投资预计超过100亿元。

　　岔路口矿的资源量与沙坪沟相当，但其缺点是品位过低，其中具备工业开发价值的资源量约为176万吨左右。

　　三、钼资源分布

　　1、分布

　　钼矿资源大多集中在南北美洲、亚洲的中国和独联体国家，其次是东欧，而非洲、大洋洲和大多数亚洲国家钼资源很少，钼消耗量较大的日本和西欧基本无分布。

　　据美国地质调查统计，2016年钼矿储量1500万吨（金属量，下同），其中中国840万吨，占56%；美国270万吨，占18%；智利180万吨，占12%；三国合计占总储量的86%。此外秘鲁、加拿大、俄罗斯钼矿储量均大于20万吨，上述六国共占92%。

　　2、中国钼分布

　　我国是世界上钼矿资源为的国家之一，根据国土发布的数据，截止2014年，我国钼矿查明资源储量达到2726.8万吨(金属含量)。此外，自2011年至今，我国新发现安徽沙坪沟等三个200万吨级的钼矿，我国作为世界钼矿资源大国的资源基础更加稳固。

　　我国钼矿分布就大区来看，中南占全国钼总储量的35.7%，居首位；随后是东北19.5%、西北13.9%、华北12%，西南仅占4%。就各省(区)来看，河南多，占全国钼矿总储量30.1%，其次陕西占13.6%、吉林占13%；另外储量较多的省(区)还有:山东占6.7%、河北占4%、辽宁占3.7%、内蒙古占3.6%。以上8个省(区)合计储量占全国钼矿总储量的81.1%，其中前三位共占56.5%。

　　四、我国钼业之都

　　1、陕西渭南华县

　　该地区钼资源，已探明钼资源矿石储量为14亿吨，钼金属储量为128万吨，居世界前列，是世界六大钼矿床之一。中国矿业联合会于2006年授予了华县“中国钼业之都”的称号

　　2、金寨钼矿

　　沙坪沟巨型“斑岩型”钼矿位于金寨县关庙乡，距离金寨县城(梅山)50千米，是我省建国以来发现的大金属矿床。全矿床共估算矿石量12.75亿吨，钼矿探明钼金属量220万吨以上，储量居亚洲，世界第二

　　3、温泉钼矿

　　武山温泉钼矿位于温泉乡及小南岔。专家分析认为，温泉钼矿床的资源潜力很大，前景很好。钼矿2009年已施工的20个钻孔都见到了高品位的厚大矿体，地质勘查完成设计工作量后可获得20万吨钼矿资源量。2004年底获333级钼资源量1017万吨，具备大型-超大型钼矿的勘查潜力。