产品指导员:白向辰

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　　据介绍，井盖设施与路面凹凸不平或缝隙过宽就会导致异响、跳车的现象。市城管委市容处去年11月27日曾经通报，委托市政园林检测中心对珠江西路和沙面大街的井盖设施建设质量进行的强制抽检显示，防噪音装置总体合格率仅为1.9%，当中珠江西路抽查的9个井盖防噪音装置合格率为0%。在接受检测时，珠江西路的井盖使用时间尚不到两年。此次的规范要求新建的井盖采用具备防响胶条、可调式防沉降结构、弹性自锁结构，从根本上解决异响、沉降、噪音、凹凸不平的问题。市建委表示，新井盖附加的新型防响胶条将不再像以往的胶条采用粘贴式，而是改为楔型加在井盖边上，不容易磨损脱落。弹性自锁结构也能进一步压紧胶条。这些措施都能保证新井盖的防噪音性能大大提升。今后在新建道路的招标中将把新型防噪音装置的成本纳入道路建设成本，在设计阶段就要得到明确体现。

　　现存的井盖的防噪音改造将进行分类处理，由各自权属单位负责。未移交的道路要求施工单位无条件按照新规则改造。已移交道路中的井盖则按区划分由公路管养部门在日常养护中更换。

　　希望能够建立一个联动机制

　　责任不明除了增加城管的成本，还给市民因窨井盖事件受伤后进行维权带来了困难。

　　2004年，一市民在骑自行车时掉进了一个丢失盖子的窨井，到医院检查后被定为10级伤残。为此，他开始寻找责任人进行维权。

　　在各单位都说此事与他们无关之下，他只好将与此事沾边的8家单位一并告上法庭。这8家单位包括城管部门、街道办事处、相关涉及公司等。在法庭上，8个被告也以“原告受伤的地点不在我辖区范围内”、“我们不是窨井的管理人，也非所有人”等为由提出不应承担责任。

　　这在李处长看来，责任不明、调查取证费时费力使得很多市民维权难，而要减少类似事件的发生，建立一个联动机制是比较好的选择。

　　李处长说，城管只能起到发现问题、协调处理的作用，由于不是责任部门，做起事来有点名不正言不顺。“现在问题最大的是建管分离和建管倒置，本来窨井盖是多家单位和部门联动解决的事情，但是现在却由城管一个部门来负责。”

　　李处长也曾将这样的想法告诉过城管局，但是一直没有结果。

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　　他山之石

　　成都——首创“井盖办” “三防”井盖可GPS定位

　　成都在全国首创“井盖办”，从去年6月中旬开始，牵头各部门开展井盖病害治理工作，全面排查主城区80万个井盖，多条干道均已启动井盖整治。此外，成都井盖采用新型“三防”井盖，防盗、防沉降、防响动，还可以安装电子芯片，实施GPS定位、追踪。

　　杭州、武汉

　　给井盖买“保险”

　　在杭州江干区、上城区，为所属的9441只检查井、9871只雨水井买了“保险”，如果有人不小心一脚踏进窨井并受了伤，当事人可以向有关部门索赔，管养单位相应责任部分的赔偿将由保险公司支付。

　　而据武汉市城管局在接受媒体采访时透露，已经开始尝试给窨井盖上“保险”，因井盖破损、丢失导致的事故，可找保险公司索赔，每个井盖的最高赔付金额100万元。

　　郑州

　　装防护网 换防沉降型窨井盖

　　郑州市市政工程管理处养护科负责人介绍，郑州此前在建设时，已经在井口装尼龙防护网。即使行人不慎失足，也不至于整个人落入井中。对已装的防护网进行检查，时间过长或腐烂不结实的，及时更换。对于一时不容易解决的问题窨井盖，比如隐患较小、严重顶起的，列入重点监控。

　　网友支招

　　防止行人坠井 在窨井内装防护网

　　@济南公安公共交通分局:2008年12月8日，施工人员在合肥街头窨井内安装防护网。自此，合肥市公路局开始在一些市政道路窨井中安装一种新型的防护网，以防止井盖被盗或破损后行人坠井事故的发生。防护网由尼龙绳编织而成，可以承载一名成年人的重量。

　　@记者刘向南:对此类事件最简单的降低风险的办法是在窨井盖下设置尼龙防坠网，几块钱一张。井盖丢了也没人会偷尼龙网。防坠网能承受600多斤的物体。给井盖加“锁”既能防盗又能排水。

　　@巴黎塔上的信鸽:1、产品角度:增加反扣等功能，开发能防偷防雨水防冲的盖子；增加二次保护，加装安全网。2、管理角度:确保窨井盖首次安装及时合格；开通窨井盖报失热线，及时补装。

　　事件

　　今年有2000多个窨井盖缺失破损

　　“从今年1月份到现在，我们一共接到了2000多起窨井盖缺失、破损事件，但是因此有人受伤的事件还没有。”昆明市数字城管指挥处李处长介绍，据他们统计，2010年，受理的窨井盖缺失、破损、移位等相关案件共4533件，结案的有4497件；2011年猛增到9056件，结案的有8803件；2012年窨井盖相关案件有11134件，结案9541件。而这些案件中，监督员上报的约占总案件量的95%，市民打电话、媒体报道的案件只占少数。

　　“有的是不见了，有的则是被大车给压坏了。”李处长介绍，在不见的窨井盖中，有一部分是被偷走的，这其中，铁制窨井盖最容易被盗。“最严重的一晚，数十个总价值20多万的窨井盖不翼而飞，我们还到公安局备案申请调查。”

　　先行处置机制致窨井伤人案件减少

　　此前，长沙女孩坠入窨井源于井盖被水冲走后，窨井盖下面没有二层保护措施。对此，李处长介绍，目前昆明的井盖也没有设置二层保护措施，但城管方面建立起来一个比较好的处置机制，使得2010年开始窨井伤人案件逐年下降。

　　2009年，因为窨井盖导致群众生命财产损失的案件有146起，2011年，截至当年12月10日，窨井伤人事故降到了17起。”李处长介绍，在2010年以前，窨井盖伤人的事件还是比较多，但是从2010年开始，数字城管专门制定了一套窨井盖先行处置机制，当市民、监督员等发现窨井盖有问题时，及时反映给数字城管，数字城管会派人在窨井盖附近设置警示标志、拉警戒线或设置反光锥筒，然后再反映给窨井盖具体负责单位前来维修，或者由城管先买井盖进行处理。

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