据悉，国务院国资委近日发布《中央企业煤电资源区域整合试点方案》（下称《方案》），自2019年开始启动，用3年左右的时间开展中央企业重点区域煤电资源整合试点工作，通过区域整合优化资源配置，淘汰落后产能，减少同质化竞争，缓解经营困难，促进健康可持续发展。

　　力争到2021年末，试点区域产能结构明显优化，煤电协同持续增强，运营效率稳步提高，煤电产能压降四分之一至三分之一，平均设备利用小时明显上升，整体减亏超过50%，资产负债率明显下降。

　　具体方式是，原则上根据5家集团所在省级区域煤电装机规模、经营效益确定牵头单位，在此基础上，综合考虑地区电价，过剩产能消纳、煤电联营、各企业区域战略发展规划等因素，确定中国华能牵头甘肃，中国大唐牵头陕西，中国华电牵头新疆，国家电投牵头青海，国家能源集团牵头宁夏。

　　一场大型资产划转即将拉开帷幕。

　　不得不承认，2019年确是煤电行业的凛冬。近年来，青海、宁夏、甘肃、云南等新能源富集省区的煤电大多生存困难，大量企业连年亏损，处于关停、破产的边缘，几大集团纷纷开始“花式”处理煤电资产。据笔者了解，处理资产的主流方式是寻求煤电联营，实现上下游的协同。

　　分析煤电困境的原因，大致可归为以下几个:一是部分地区电煤受去产能影响，供不应求，导致煤价上涨，并高位企稳；二是煤电市场份额受新能源挤压，发电利用小时数下降明显，现金流难以维系；三是电力交易中因考核指标、供给过剩、地方政府干预等多重原因出现“价格踩踏”。而这些因素并非某一个单独在起作用，而是共同作用造成了如今的困境。

　　部分地区的煤电从业者多次提出，到底还需不需要煤电？新能源富集地的煤电还能熬过严冬，等来春天吗？

　　这两个问题的答案也是相对明确的，根据当前及未来一段时间的电力供需形势及系统调节需求，新能源电量即使增长到一定程度，我们仍然需要煤电。而煤电要熬过严冬，迎来春天，需要更多政策机制上的改进和调整，并且应因地制宜。