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　　1889年，两广总督张之洞在广东设造币厂铸造银元。币面中央是汉文“光绪元宝”四字，周围有九个汉字“广东省库平七钱三分”，后改为七钱二分；背面为蟠龙花纹及英文，通称“龙洋”。曾委托汇丰银行代铸，并定出铸币章程，规定它的轻重大小及配合成色。分为五等:每元重七钱二分，配九成足银；次则三钱六分，减配八六成足银；再次则一钱四分四厘、七分二厘、三分六厘三种，均减配八成足银。这五等即是后来通称的“一元”、“半元”（五角）、“二角”、“一角”及“五分”银币。起初仅在广东、福建、天津等处流通，后来盛行于上海，这是中国自铸近代银元的开始。

　　此后，各省群起设厂自铸。1894年中日甲午战争前后，舆论对自铸银元特别支持，康有为等纷纷上书称颂广东、湖北铸币的成效，痛陈洋钱侵蚀之害，认为自铸可以消除银两解库出入之弊，调剂钱之不足，可收利权，裕国利民。有些政府官员还认为是解决财政困难的救急良策。大利所在，不待清廷下令推广，很快就在全国范围内展开。1899年已有十多个省区设厂鼓铸银元。

　　各省各自为政，管理混乱，银元原来的优点被削弱，形式、重量、成色各省不同，有的差距较大，导致各种银元的市价涨落不定。各省银元都标上了本省省名，因品质不一，互相抵制，流通不畅。各省滥铸，数量过剩。

　　清廷企图把银元铸造权收归中央，独占铸币盈利。光绪二十五年下令除广东、湖北两局外，其余全部裁撤。但这个措施立即遭到地方势力反对。于是清廷又准许增加北洋、南洋和吉林三局。1905年又设铸造银钱总厂于天津，铸造金银铜三品货币。只留北洋、南洋、广东、湖北四局作为分厂。