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　　佛曰静极思动，,钢市曰超跌必反；从上周五的温和止跌，到周一慌乱无章的肆意冲涨，超跌之后的钢价，就像脱缰的野马，一发不可收拾；拉高出货者有之，封盘者有之。是否需要静下心来理性的思考一二:经济寒冰不破、终端冷眼旁观，成本岌岌可危，资金如三寸金莲难移。不管寻着什么心思，希望钢市动过一阵后，回归“新常态”。 目前现货钢价维持弱势盘整运行，虽然粗钢产量下降，但无论是钢厂内部库存还是社会库存，都不降反增，在下游需求尚未有效释放的情况下，市场价格运行承压较大。另外，信贷压力及月底订货打款，资金面偏紧也对钢价运行产生不利影响。不过环保力度继续加强，钢厂产量或进一步受到抑制，这对后市缓解供给压力有积极作用，关注后期钢厂生产情况。

　　【消息面】；

　　《中国经营报》:在地方政府庇护下，一些非法企业已经事实存在。在你看来，这些动辄斥资规模超过百亿元的钢厂，最大的违法成本是什么？有没有可能重蹈当年铁本事件覆辙，被彻底拆除？为什么？

　　迟京东:上面已经谈到了这一问题，近10年来，已经有这么大的违规产能建成投产，是不可能简单用原来的办法解决了。但是这些新建的钢铁企业，确实存在着如何让国家、行业认可的问题，但这需要国家有可行的办法，而不是视而不见或者被动认可。

　　是否会重蹈铁本覆辙，要看国家是否真的要下决心严格整肃钢铁行业过剩产能。如果是，很可能会被彻底拆除，届时，无论投资者还是地方政府，都势必要付出血的代价。

　　西进之祸源于政府

　　《中国经营报》:中钢协作为中国钢铁行业全国性行业组织，肩负着贯彻国家《钢铁产业发展政策》，促进钢铁行业结构调整、淘汰落后，推进技术进步等诸多组织职能和作用。那么，贵协会如何发现和界定落后或过剩产能，有没有处置手段？在向国家发改委、工信部等主管部委反映问题过程中，是否有直通车？

　　迟京东:中钢协的主要职能是协助国家有关部门制定相关行业发展政策，包括落后产能技术性界定，比如，所谓落后产能，是指其工艺装备、产品质量、节能环保、生产安全及劳动者保护等各方面是否达到国家相关政策要求，而不单指大小、多少。而过剩产能是指在市场消费需求前提下，生产能力满足程度，目前来看，因经济减速，钢材消费增长放缓，产能出现了供大于求的状况。而不是单指搞多少钢才算过剩。

　　行业内也都知道，钢铁产能过剩是一个相对于经济发展速度及企业本身可灵活调整的数字，因此，无法确认究竟过剩了多少。

　　就2014年情况看，我们预计全国粗钢产能会达到7.5亿吨，但就目前的消纳情况看，大家的库存比2013年并没有增长多少，换言之，需求决定过剩程度。

　　就处置手段和反映问题的渠道看，多年来，中钢协一直受有关部门委托或要求，协助研究相关政策，这些意见建议可直接送达有关部门，但是否会被采纳，并不取决于钢协。从国家层面来看，大家都知道钢铁产业目前的状况。

　　《中国经营报》:跳出协会本身，作为行业资深人士，你如何看待现有的钢铁产能宏观调控机制及管理机制。比如，能否放开钢铁产能审批核准制度，让市场竞争发挥重要作用？又比如，如果不能放开审批核准制度，那么，这一制度为何又难以得到严格执行？其中存在什么样的利益博弈与特殊情况？

　　迟京东:从钢铁产业特性来看，钢铁产业虽然是基础性原材料行业，但其市场竞争性特点明显，就目前的管理机制和措施来看，已经不适应像这种竞争性行业的发展需要。钢铁产业也从原来的数量、品种不足发展到供大于求，各方面生产要素也发生了较大变化，特别是国内市场已经是世界市场，经历着充分竞争，因此，不能再单用审批项目的办法管理行业。

　　目前，我认为之所以还不能放开，一是钢铁产业发展确实牵涉面广，影响大，无论是产业发展对国家经济影响，还是钢铁企业对地区经济发展的拉动作用上，都有较大影响。二是钢铁产业发展所需的水、电、煤、矿、运输、港口等影响着其他产业发展，需要统筹，特别是在相关方面还需要一定的协调配置。三是一旦放开，各地都把发展钢铁作为经济发展的动力，将会引发更加恶性的竞争。

　　就目前钢铁产业发展来看，是到了研究如何放开用行政审批的办法开展行业管理的时候了，因为，目前钢铁产业面临的外部环境，与过去采用审批管理更有效的时期相比有了很大变化，比如，过去铁路紧张，企业搞不到运输车皮，需国家协调，而现在铁路发展，公路运输也发展，水运、航运都发展了，已经不是原来的“走后门”都拿不到车皮的时候了。过去，钢铁企业基本是以国内资源为主，有铁矿的地方建设钢铁厂，资源配置需要国家协调，而目前国内铁矿不能满足需要，要靠进口，有港口、有运输条件的地方就可以进口铁矿，对国家配置铁矿资源的要求已经越来越低。这些都说明，钢铁产业已经到了国家有关部门认真研究转变调控机制和行业管理措施的时候了。

　　仍在采用的审核措施难以有较好效果，也是上面的变化带来的。在外部条件发生变化后，企业投资者为追求利益，在有较高市场需求拉动的情况下，以投资钢铁为主是可以理解的，但这直接与国家的调控政策相冲突，关键是国家没有在钢铁产业发展的各方面条件产生变化时，及时调整行业管理措施和办法，才一步一步走到今天这个局面上的:结果是各地纷纷搞钢铁谁也管不了。实质就是现在搞个钢铁厂不像原来那样需要国家来协调各种发展条件了。

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