中国被联合国列为水资源紧缺国家,又是国际上用水量最多的国家之一。仅2002年,全国淡水的取用量大概占国际年取用量的13%,是美国1995年淡水供应量的1.2倍。据计算,中国当前缺水总量约为400亿m3,每年受旱面积200~260 km2,影响粮食产量150~200亿kg,影响工业产值2 000多亿元,全国还有7 000万的人饮水艰难。缺水对环境和人的身心健康都有着严峻的影响。
从生齿和水资源散布的计算数据能够看出, 中国水资源南北分配的差异非常显着。长江流域及其以南区域生齿占全国的54%, 但水资源却占了81%, 而犁地面积只占全国总数的1 /3; 北方生齿占46% , 水资源只要19%, 犁地却占全国犁地的60% 以上, 北方黄河等区域人均水资源仅为500m3。因为自然生态损坏以及高强度的人类活动影响, 北方的水资源进一步削减, 而南边水资源却进一步添加, 这种趋势在近来20年来特别显着, 这就愈加重了南北水资源的不平衡。
用水逐年添加, 水资源糟蹋严峻。据计算, 自1949) 2002年, 全国用水量添加了4 000多亿m3,大概每10 年添加1 000 亿m3, 年平均添加约为100亿m3。1980年今后, 全国总用水量的添加幅度略有降低, 但年平均添加量仍为62亿m3 左右。农田灌溉多沿袭传统办法, 灌溉运用系数在0. 45左右, 至少有一半的水被糟蹋。工业用水运用率也很低, 兴旺国家的万元GDP 用水量通常在50 m3,而中国的万元GDP用水量却在730 m3。水质不容乐观, 2006年, 中国废水排放总量到达536. 8亿,t 其间工业废水为240. 2亿,t 占排放总量的44. 7% 。废水排放居于前四位的职业依次为造纸、化工、电力和纺织, 这四个职业排放的废水占要点计算公司废水排放量的53. 9%。表1列出了1991) 1998年中国七大水系的水质改变趋势。
水污染物排放总量居高不下, 致使水体污染相当严峻。2006年, 在国家环境监测网实践监测的745个地表水监测断面中, 有28% 的断面为最劣等水质。2005年, 全国有一半的城市市区地下水遭到严峻污染, 一些区域乃至呈现了/有河皆干、有水皆污0的表象。
有些流域水资源的开发运用程度过高, 也加重了水污染趋势的恶化。据52006年中国水资源公报6, 淮河的开发运用率为54% , 黄河为60. 9% , 海河却高达74. 9%。过度开发致使这些河流在枯水期底子没有生态流量, 大大降低了流域水体的自净才能。更为严峻的是水污染事端频频发作,2005年, 全国共发作环境污染的事端1 406起, 其间水污染事端就有693起, 占悉数环境污染事端的49. 2%。2006年, 又有842 起环境污染事端发作,构成的直接经济损失达1. 3 亿元。这些数字仅仅大家为水污染付出代价中的冰山一角。依据国家环保总局和国家计算局联合发布5中国绿色国民经济核算研讨报告6, 2006年全国因环境污染(包含水污染在内)构成的经济损失为5 200多亿元,约占当年国内出产总值的4% 。
水污染不只构成了数额无穷的经济损失, 更是直接损害了大众的饮用水安全。中国环境监测总站在2006年对113个环保要点城市月均监测取水总量为15. 9亿,t 其间不合格水量4. 4亿,t 占总量的27. 7% 。乡村的情况就更为严峻, 据中国初次乡村饮用水与环境清洗现状查询的成果显现,44. 36% 的乡村饮用水未到达底子清洗安全规范。全国仍有3亿多的乡村生齿饮用水不合格, 其间因水污染构成9 000多万人饮用水不安全。
国外对水污染的办理
以色列把水资源与石油资源同等对待, 作为战略资源, 他们在沙漠地带搞起了节水型农业, 高科技出产蔬菜水果, 许多出口欧洲, 被称作/ 欧洲的厨房。
英国对泰晤士河的办理。到20世纪50年代末, 泰晤士河水质被严峻恶化, 秀丽的泰晤士河变成了一条/ 死河。英国历届政府推出了许多办理办法, 经过约150 年的办理, 泰晤士河如今已变成欧洲20条最洁净的城市水道之一。自从1850年起, 英国在这条河建筑城市下水道、作治污预备, 到1950年建成污水处置厂, 至2000年呈现大马哈鱼回归。在今后50年共投入办理资金300亿英镑,显现出流域水污染办理的艰苦。英国办理水体污染的经历首要有四条。
建筑下水道: 伦敦下水道系统于1874年悉数投入运用, 整个系统包含三条与泰晤士河平行的下水道。
加强污水处置: 伦敦对泰晤士河水质施行监控并加强污水处置。20 世纪初, 伦敦建造了数百座污水处置厂, 构成了完好的城市污水处置系统, 极大地进步了饮用水的供应质量。
严格操控取水: 英国政府于1963年公布了5水资源法6, 并依法树立了河流办理局, 施行地表水和地下水取用的许可证准则。英国从1973年公布新5水资源法6开端, 逐步构成了一体化流域办理的形式。约有1 600个独立的与水资源有关的组织, 这些办理组织被区分为10个区域, 担任处置与水有关的事宜, 包含供水、废水处置以及对河流的整治等。
一致办理: 20世纪后期, 英国对水的供应和办理职业施行私有化。伦敦的水供应和污水处置全由泰晤士水务公司一致担任, 极大地进步了办理功率。
瑞士的治水: 净化处置/ 滴水不漏0, 苏黎世是瑞士的榜首大城市, 是重要的工业城市。30多年前的瑞士, 包含苏黎世湖和利马特河在内的许多河流湖泊, 也曾遭到严峻污染, 日子环境急剧恶化, 后来树立了兴旺的城市污水处置系统, 致使如今的利马特河清澈见底。
中国水污染的办理
中国的水污染办理与国外对比, 更为艰苦和艰难。1972年, 周恩来总理同意树立的官厅水库水污染办理单位, 能够看作为中国水污染办理的起步象征。
1989年, 榜首次水污染防治大会在河南省安阳市举行, 提出了水域分类办理、污染源分级操控、区分水环境功用区、发放排污许可证等一系列对策, 大大强化了各级环保部门依法行政的手法。1995年, 以办理淮河为动员令, 向污染宣战,中国污染最为严峻的淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖以及渤海, 变成/ 332110工程的首要组成有些。当前对这几个流域的水污染办理, 仅仅初见成效, 离结尾政策还有很长的旅程。
2000年, 为使中国跨世纪工程, 南水北调项目发扬概括效益, 断定东线治污、东西中三线的水污染防治与生态维护的使命, 把中国水污染防治作业面向了新的高度, 即让治污为要点工程开路, 并融入要点工程的建造方案, 完成/先节水后调水, 先治污后通水, 先环保后用水。
2002年, 在进入中国水污染办理30 年之际,小康社会、/ 三个代表0的巨大思维, 统帅起人与自然的调和同处、开展要有环境政策、注重国家环境安全等现代理念, 提醒出新世纪治污工程应容纳更多的生态维护以及与以人为本的内在。
2008年, 国家环保部门为加大污染减排作业力度, 采纳愈加有力的办法, 使SO2 和COD的排放量得到操控。环境维护部部长周生贤提出, 要着力推动布局减排、工程减排、办理减排, 在水办理方面, 要保证2008 年COD 排放量比2005 年降低5%。其间工程减排方面, 需求该年新增城市污水日处置才能1 200万,t 2008、2009年两年, 36个大中城市完成污水的悉数搜集和处置。2008年, 5水污染防治法6关于/遵法本钱高, 违法本钱低0的疑问进行了修订。修改后的新法, 概括运用了多种行政处分手法, 加大处分力度, 进步水污染的违法本钱, 增强了对违法行动的震慑力。
中国水污染办理存在的疑问及对策
中国水环境存在的疑问首要有三个, 洪涝灾害、干旱缺水、水污染, 其间损害最大的即是水污染。虽然近二三十年来, 中国在水污染防治方面出台了一系列的水质规范和法令法规, 但没有把水资源作为国民经济开展概括平衡的一个重要条件, 对水资源的开发运用缺少概括思考, 只管眼前的经济利益, 加重了水资源缺少的对立, 也对全国正在施行的可继续开展战略带来严峻的负面影响。有必要采纳有力办法, 加大办理力度。
资金、行政、法令保证办法。
因为经济和法制的滞后, 中国水污染防治作业一向以健全法制、加强环境道德教育为主, 经济处分为辅。1996年, 全国人大对5水污染防治法6进行了修订,修订后的5水污染防治法6集中体现了中国水污染防治, 由涣散办理为主, 转向集中操控与涣散办理相结合, 由结尾办理为主转向全进程操控、清洗出产, 由单一的浓度操控, 转向浓度操控和总量操控相结合, 由区域办理为主, 转向区域办理与流域办理相结合的辅导思维的转变。国务院规则, 全国一切工业污染源都要做到合格排放, 对新建公司施行三一起准则, 这为进一步加强水污染的防治作业奠定了坚实的法令根底。今后作业的要点应是加强监督办理和强化法律, 真实做到有法必依, 违法必究, 结尾完成水体变清, 保证水资源的可继续运用。
在办理水污染的进程中, 要避免将水环境整治作业同行政强制办法完全同等起来。要加大监督查看法律力度, 强化城市污水处置厂设备的的运转办理和监督, 树立政府节能减排作业问责制, 在整治的进程中, 要更多地选用经济手法, 调集排污单位的内部积极性, 完善政策, 构成鼓励和束缚机制,使污染物合格排放和概括办理, 变成公司自动、自发、自愿的行动。这样不只能够削减行政强制履行的费用, 并且能够削减以致根绝公司招摇撞骗、寻求形式上的合格和保存实质上污染行动的发作, 然后有用地进步有关法令法规履行的有用性。
工程保证办法。
有必要施行完全截污、污/雨分流, 树立完善的污水搜集与运送系统, 污水处置理应包含污水搜集和运送。中国工业废水处置设备只要1 /3运转是正常的, 1 /3运转不正常, 而另1 /3停产不运转。不少城市污水处置厂有钱建得起, 却无钱保持正常运转, 一些中小城市建成的活性污泥处置厂更是如此, 除资金缺少外, 操作运转和办理人员技能和办理水平低, 难以把握和操作技能杂乱的处置技能和设备。只建污水处置厂而没有相应的管网搜集系统, 不是完好的污水处置系统。管网建造不善, 只能半负荷运转, 一方面构成糟蹋, 另一方面因为未经处置的污水恣意排放, 构成了受纳水体的严峻污染, 所以树立完善的污水搜集与运送系统, 是污水处置系统的要害。
要断定合理的计划, 对污水处置厂终究建多大计划, 要有久远思考和统筹安排, 描绘时要充分思考如今和将来的污水处置量, 作为辅导污水处置厂的建造计划。
依据不相同的当地, 挑选恰当的处置技能。因为水量、水质不相同, 排放规范也纷歧定相同, 应量体裁衣地挑选处置技能。当前, 中国城市污水处置大多选用一级处置及一级强化处置技能, 其基建费用通常在500 ~ 700 元/m3。经常性的费用在0. 1~ 0. 2元/ m3范围内, 对比合适于污水排放量不大或环境容量较大、经济不是很兴旺的区域, 二级处置及二级强化处置技能对比抱负, 这类污水处置技能通常以活性污泥法居多。氧化沟因其处置效果好、功能安稳, 便于办理, 在二级处置中被广为选用。
技能保证办法。
依托科技, 加速减排技能开发和推行。发动一批国家级的要点项目, 推动减排技能的研制, 依托技能进步和领先办理来获取污染办理设备运营的高功率、高水平、低本钱和高效益。开发切实可行、有用的实用技能和商品。加强和加速规范化作业, 树立健全技能规范系统。要开展水污染办理技能服务业, 加速技能创新系统建造, 完善技能办理政策。政府应加强技能开展方向的辅导, 加大对水污染办理技能与商品研制的扶持力度。其污水处置技能可概括为以下几种: (A )物理办法: 即是简略经过物理改变来治污, 这也是一种最陈旧的办法。诸葛亮时期所用过的/捞藻0技能就归于这种。如今常用于水处置的物理办法有重力别离、过滤、蒸腾结晶和物理调理等。( B )化学办法: 即是经过化学反应来治污。例如, 污水中有酸, 就选用碱中和的办法; 有溶于水的污染物质,就选用化学反应生成沉积的办法, 生成不溶物或无害物, 即到达了处置的效果。( C )生物办法: 即是运用生物的生命代谢活动, 削减存在于环境中的有毒有害物质的浓度, 或使其完全无害化, 使已受污染的环境能有些或完全康复到原始状况的办法。许多藻类、植物都有净化水体的才能, 例如满江红等, 只要把他们养在水里, 就能对污水中的一些污染物质进行处置。
当前, 污水处置多选用化学办法, 它的长处是本钱低、技能老练, 缺陷是简略构成二次污染。对对比而言, 办理污水效果最佳的仍是生物法。生物法的长处非常显着: ( a)污染物可在发生的时分就被消耗掉; ( b)修正时刻较短; ( c)产品通常能够就地处置, 通常能够直接用于田间; ( d)较少的修正经费, 用于处置污染物的生物能进行自我修正;( e)通常不发生二次污染, 遗留疑问少。
对水污染办理技能道路的挑选, 一定要遵循/适情对路0的准则, 即是有的放矢, 废水处置技能要合适国情、厂情和当地的社会环境。污水处置技能要关于水污染的详细特征有用地打开办理, 水污染办理技能纷歧定要寻求怎么领先, 怎么别具一格,对污染物质处置的怎么完全, 而要考究技能进程简略而便于办理与操作, 处置进程经济而有效果。
水资源调控办法。