电煤到厂价格为煤矿坑口价与物流费用之和。物流费用包括单位运输费用的上涨和附加在运输环节的合理以及不合理收费构成。到厂煤价上涨是坑口价格与物流费用共同推动的。

　　坑口价上涨，煤炭开采成本的增加是诱因，煤炭供应的紧平衡是基础。以某产煤大省为例，纳入统计范围的煤炭产量数据显示，近十年，煤炭产量年均增长率13%，按照一次能源弹性系数和能源消耗水平换算，煤炭产量年均增长率与经济增长率大致匹配。但考虑2001-2006年期间无法统计但实际存在的非法小煤矿所支撑的实际需求份额、资源整合后非法小煤矿全部关停的产量实际丧失、大矿新的生产能力释放尚需时日以及政府主动调控产量等影响供给基数的因素，按可比口径分析，十年来特别是近3-4年的年均煤炭产量增长率约为9-10%，低于同口径经济增长速度2-3个百分点。煤炭资源整合政策功在当代，利在千秋，意义重大，毋庸置疑。目前，内蒙、山西等其他主要产煤省也正在仿效推行资源整合的政策，尽管今后几年，经济会出现放缓，但上述因素仍将使煤炭供需维持“紧平衡”状况，煤炭坑口价格将会维持高位运行。许多人认为，资源价格要反映其稀缺性，要与国际市场接轨（目前煤炭价格已基本与国际水平持平），资源价格改革势在必行。笔者并不否认这种改革思路，但资源的改革决不仅仅是资源价格的改革。

　　物流费用占比过高，成为推高电煤到厂价格的重要因素。当前，我国各行业普遍存在物流成本过高的问题，根源在于铁路、公路等公共产品的供应不足和收费审批制度造成的。某产煤大省2009年度省内电煤物流费用占坑口煤价比例数据显示:物流费用占比25-28%，其中:运输费用占比12-14%，中间环节合法收费13-14%。加之不合理收费，这一比例更高。再分别以所采集的2010年部分电厂铁路和公路物流费用为例说明:铁路运输，每吨110元，其中包括煤炭发展基金、坑口至站台短途倒运费、站台发运费、点车批车费、跨局协调费、回空加价费、地销票、准销票等。公路运输，每吨132-155元。包括:煤炭发展基金、林业建设基金、公路建设养护基金、转产发展基金、教育费附加、矿产资源补偿费、水土流失防治费、水资源费、环境恢复治理保证金、土地复垦费、县界过境管理费、企业或矿区管理费、煤炭运输服务费、煤焦站盖章费、安全监察入会费、信息费、交易费等18项收费。

　　西方一位哲学家曾经说过:存在的必有其内在合理性。从道理上讲，一切不合理的收费均应全面清理、调整和取消。但从另外一个角度，主要产煤省的各级地方政府为什么在煤炭上附加名目繁多的各类收费呢？我们也曾私下与多个主管过煤炭的相关人士沟通过，他们的真实想法似乎也不无道理。山西作为资源型的内陆省份，长期煤炭开采给山西等主要产煤省所造成的生态环境破坏，其损失是无法弥补的。山西社会科学院的研究表明:煤炭开采造成粉尘及空气污染、地下水污染流失、地表水水位下降流失、河流断流、地面下沉、土壤污染、森林植被破坏、动植物灭绝、种类减少等问题，损失惊人，甚至根本无法用损失衡量。山西产业结构单一，煤炭工业产值占到全省的70%以上，煤炭工业对全省财政收入的贡献占到75%，地方政府没有更多的渠道而只能从煤炭上尽可能取得收入，来解决全省社会的医疗、教育、基础设施、社会保障等重大民生问题以及产业转型所需的巨大资金缺口。发电企业属于煤炭的主要消耗行业，且大多为央企，税收及利润上缴中央，地方只好通过价外收费的方式取得收入，外运到省外的煤炭也是如此。

　　这是所有产煤省具有的普遍心态，心理决定行为，造成上述收费繁多的现象。实际上，煤炭等资源型产品的物流成本过高，仅是我国物流费用过高的一个缩影。有关我国物流费用过高的问题，央视曾连续进行过专题报道。放眼其它行业，与普通百姓生活消费密切相关的水费、电费（即将实行的居民阶梯电价）、电话费、数字电视等公用事业收费，莫不如此。

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