网格化管理的核心组织是隶属于政府但相对独立的综合协调部门，即通常所说的监督中心和指挥中心。其中监督中心依靠网格单元以及监督员来完成城市管理的监督考核职责，此即监督轴。指挥中心则与各相关处置部门与机构一同形成了处置轴。

　　双轴结构它实现了城市管理问题的处置和监督相分离，以指挥中心作为监督中心与各部门之间的接口，采用以监督轴驱动处置轴的方式运作。从控制系统的角度来看，两个中心作为施控方利用来自网格单元的信息来帮助受控方，也就是各部门和机构，相互协作、共同解决城市管理中出现的问题，使城市运行保持健康状态。

　　通过近年来“数字化城市管理新模式”试点实践，双轴结构表现出良好的适应性，逐渐发展出三种适合不同城市特征的类型。包括“统一接纳、统一派遗、区级受理”模式,如深圳市;“统一接纳、分别派遣、区级受理”模式，如扬州市;“统一接纳、分别派遣、统一受理”的模式，如北京市。