民国元年，翰林革命家蔡元培从欧洲返回，出任教育总长，在他提出的教育方针中最引人注目的就是美育与德、智、体育四育并重。

　　1917年他出任北京大学校长后，曾在《新青年》发表《以美育代宗教说》，受到中外关注。1927年，南京国民政府在血泊中浮出水面，他出任大学院长，专门设立了一个全国艺术教育委员会，以青年画家林凤眠为主任委员，一意推行“以美育代宗教”的主张。当年冬天林凤眠提出在长江流域、风景佳胜之地先建一所艺术学院，逐渐推广，以普及艺术、建设美育社会。提案得到大学院的批准，并由林负责建校，校址设在杭州。

　　1928年3月26日，国立艺术院(1930年改名国立艺术专科学校，即今天中国美术学院的前身)在西湖孤山脚下开学，以林凤眠为首任校长。蔡元培在讲话中说，大学院在西湖设立艺术院，“来创造美，使以后的人，都能渐渐移其迷信的心为爱美的心，借以真正地建立起人们的精神生活。”这次蔡元培携夫人一起来西湖，没有住在新新旅馆，而是住在附近葛岭下的林凤眠家，那是一个简陋的木屋，他一住就是五天，政、学各界人士到这里拜访他时，无不感到惊讶。其实，他的用意就是要借此表示自己对艺术家林凤眠的推崇。林当时只有30岁，在浙江的声望不够高。他在林家下榻，就是一种最有力的支持。(几年前，28岁的林凤眠从欧洲刚刚归国，就因蔡元培的推荐，当上北京美专的校长。)

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