着眼于此，由国内众多大型纸企参与制定的《中国造纸协会废纸回收分类及贸易指南2013》以下简称《指南》日前发布，对废纸分拣、交易合同、质量检验、运输等环节做出明确而具体的要求。“通过废纸采购者对《指南》的认可、实施，进而指导回收系统从业者对废纸进行规范的分类、分拣、包装、运输以及签订合同，以有利于废纸回收链条的顺畅和规范。”中国造纸协会副秘书长钱毅表示。

　　许多废纸没有充分分类，只能作为混合废纸降级使用，其价值没有得到体现。美国将废纸分为51类，欧洲分为5组57种，我国废纸实际回收只有旧报纸、杂志和纸箱3类。

　　我国《造纸工业发展“十二五”规划》提出，我国纸及纸板的生产和消费量均居世界第一位，造纸业发展面临的资源、能源和环境约束日益突显，今后将扩大国内废纸回收利用。