随着财政改革的不断深化，财政管理方式正在由简单、粗放逐步向深入、细致转变，针对财政供养人员工资、离退休费、遗属困难补助的发放普遍存在冒领、骗领现象。

　　“e-指通”财政供养人员二代身份指纹认证系统是采用北图高科二代身份证读取和指纹识别技术为核心的综合信息网络个人身份认证系统，通过采集财政供养人员指纹财政供养人员指纹认证系统场照片等个人图文信息资料，形成的完整的个人身份资料档案数据库，通过对全市财政统发工资人员的指纹身份认证，实行每年一次指纹认证鉴定，对指纹验证不通过或者不进行指纹验证的人员，一律停发；对逾期3个月不能进行身份确认的系统自动注销。

　　主要包括，已调离原单位，但工资关系未按规定随行政关系转办的；未经人保、劳动部门批准，长期不上班的；擅自离岗经商办企业的；长期在外进修学习及从事其他工作，但仍领取原单位工资的；供养人员亡故后仍继续领取工资的；违反规定领取特殊岗位、艰苦岗位津贴的；遗属困难补助条件发生变化，已不符合补助规定的；其余采取不正当手段或途径虚报冒领工资、离退休费、津贴、补贴和补助等不正常行为。

　　重点清理十类财政供养人员:1、在编长期（３个月以上）不在岗人员，如停薪留职、带薪留职、自动离岗、长期旷工或无正当理由逾期不归者；2、非组织选派离岗学习人员；3、调离后或未经组织部门批准借用３个月以上仍在原单位领取工资人员；4、已故人员家属仍在领取工资、离退休费及养老金的；5、虚报多领、冒领工资津贴和补贴、补助人员；6、到龄不办理离退休手续，仍按在编在职人员领取工资人员；7、长期患病未按规定领取病假工资人员；8、受处分未按规定及时办理工资降级及服刑未按相关规定停发工资的人员；9、在职期间由财政供养，退休后由社保发放养老金，同时领取退休费和养老金的退休人员；10、其他形式违规领取人员经费的。

　　凭指纹识别领取财政工资二代证指纹身份认证系统

　　为从根本上堵住“吃空饷”的漏洞，泊头市日前启用“财政供养人员指纹身份认证系统”，截至目前已报停工资119人，年可节约财政开支240余万元。

　　今年初，该市检察机关经调查发现，一些财政供养单位和人员存在冒领工资、挂名开支、“死而不亡”、“退而不休”等“吃空饷”现象。如某小学黄某退休后于2003年11月死亡，2008年3月单位才报告死亡并办理停发工资手续，延迟报停4年多，其工资一直由他人冒领至2008年2月，合计5.7万元。 从而本市财政局启用了财政供养指纹认证系统，通过对财政供养人员的指纹认证有效的对在职人员身份进行了指纹识别。 (张丙真、孙晓飞、周远) 。

　　本报哈尔滨７月２５日电记者刘红伟报道:从７月开始，哈尔滨市对全市财政统发工资人员实行指纹鉴别管理，并对全市纳入财政统发工资范围的在职和离退休人员２７．９万人进行指纹采集，以杜绝冒领工资等“吃空饷”问题，从源头上堵塞财政漏洞。

　　据调查，过去在工资统发工作中，一些单位存在着人员调出、辞职、辞退、停薪等减人情况而不及时办理工资变更手续等“吃空饷”问题，有的人员长期不上班仍全额领取工资，有的擅自离岗经商办企业或从事其他工作却仍在原单位领取工资。哈尔滨市财政局从２０００年以来共清理出不属于财政供养范围的人员达３８００多人。

　　为此，哈尔滨市将启动指纹鉴别管理，先将财政统发工资人员的指纹采集入计算机系统，以后定期对指纹重新采集，并在计算机系统进行对比和核查验证，及时掌握财政统发工资人员调转和增减等情况。指纹鉴别管理只用于财政统发工资人员的定期核查。《人民日报》