1960年，海军司令部航海保证部、交通部、水产部参照苏联有关海区水上助航标志方面的经验，结合中国具体情况，共同研究制定了《海区水上助航标志制度(草案)》，同年9月由海军司令部航海保证部公布试行。该制度采用不同涂色和灯质区别标志的作用，明确了"左红右黑"原则，夜间红浮标闪红光，黑浮标闪白光。同时规定:侧面标志类为三种，即左侧标、右侧标、分支汇合标;方位标志类为五种，即北界标、东界标、南界标、西界标和孤立障碍标;专用标志类为四种，即沉船标、检疫标、测量标和捕鱼作业标;而中央标志作为单独一个种类，共四类、十三种。

　　1960年10月19日至24日，根据新《制度》规定，海军北海舰队司令部航海保证处对青岛港及附近的14座水上助航标志进行改革，青岛港务监督对中沙灯浮标(5号)进行了改革。

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