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　　加装电梯的必要性和迫切性

　　1．需要加装电梯的建筑形成的历史原因

　　上世纪70年代末到90年代初，中国人均住房极度短缺，解决住房有无问题是主要矛盾。因此全社会从政府到各单位纷纷建设了一大批多层住宅，其中80%没有设计安装电梯。这样做，既有建筑政策原因，也有经济原因。

　　建筑政策原因:当初的住宅设计规范明确规定，6层及以下不得设计安装电梯。

　　经济原因:当初经济欠发达，安装电梯价格很高。80年代初期，电梯在我国还是奢侈品，6层站的电梯含安装费用高达近40万元，而当初的房价，每平方米才600～700元，投资能力不够。1980年，全国电梯保有量才不到2万台，绝大多数集中在宾馆、重要办公楼宇等建筑。

　　2．这批住宅的业主，高高兴兴地搬进去了。几十年过去了，他们逐渐高兴不起来了。上下楼成了他们出行的巨大困难，因为他们都老了。

　　3. 这种情况不仅仅是中国独有，世界上很多国家都存在这样的问题。尽管形成的原因不同，但结果一致，即出行成了他们巨大的困难。

　　4. 加装电梯是全球发达国家和发展中国家共同在努力解决的问题:

　　如:我们的近邻日本在本世纪初即通过政策鼓励和立法来解决，对需加装电梯的业主补贴50%；新加坡全部由政府出资。

　　美国规定加装电梯的投入可抵扣部分税款；芬兰由中央财政、地方财政和居民三方分别负担40%、15%和45%。

　　5．我国政策十分关注民生，2017年，由老科协牵头在全国范围内进行专项调研，着手解决问题；2018年，、政府工作报告中明确指出，鼓励有条件的加装电梯；2019年，政府工作报告中强调，支持加装电梯。各地方政府纷纷出台地方政策，从政策上和财政上支持加装电梯。

　　6. 国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号文）要求:加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修订，促进既有住宅加装电梯工作。

　　前一段时间，国务院副总理孙春兰批示:要求住建部门会同有关部门进行专项研究，积极推动对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行适老化改进，研究制定标准，出台政策，引导社会力量提供服务，这样既能增加居家社区养老的便利性，也可以促进经济增长。

　　重点研究:

　　①地方政府出台居家养老服务相关税收和资金扶持政策。

　　②加装电梯改造的政策、资金、实施模式和改造现状情况。

　　二、加装电梯的现状

　　政策支持下的加装电梯工程，从2018年开始，尽管与2017年相比增幅很大，增幅200%，但总量仍然不大。到目前为止，加装总量约3万台左右。与实际需求量相比相去甚远，需求量大约在250万台左右。存在的问题是多方面的。

　　1．协调用户意见难度大，