今年以来，中国经济开局运行总体平稳，并出现新的积极变化。今年1

　　－2月就业形势基本稳定，31个大城市失业率保持在5.1%左右，和

　　去年基本持平，去年全国城镇新增就业1300多万人，居民收入增长超过

　　GDP增速。

　　产业升级步伐加快，一系列稳增长、调结构、促改革措施的政策正在不

　　断落实。服务业、高技术产业和装备制造业均保持较快增长。内需持续

　　扩大，消费实现了两位数增长。消费和服务业成为拉动经济的主要力量，

　　能耗强度和主要污染物排放持续下降，这标志着增长质量在改善。从长

　　远看，中国工业化、城镇化推进动力强，内需空间大，发展有韧性，创

　　新有手段，中国经济长期向好的基本面没有也不会改变。

　　我们也充分认识到，中国经济已深度融入全球经济，一些国际机构纷纷

　　下调今年世界经济增长预期目标，世界经济不稳定、不确定因素增多，

　　必然会对中国经济带来影响甚至冲击。同时，国内深层次结构性矛盾凸

　　显，经济下行压力较大。我们不回避困难，这说明我们有信心，知道问

　　题症结所在，因此，要在适度扩大总需求的同时，注重推动结构性改革，

　　尤其是供给侧结构性改革。

　　中国经济要平稳运行，保持合理的速度，就要坚持创新、协调、绿色、

　　开放、共享的新发展理念，坚持发展是一要务的总目标。在我国资源

　　环境约束加大的背景下，高速运行不仅不经济，也不利于节能环保，难

　　以持续。我们必须不断创新宏观调控思路，提出区间调控的新方式，把

　　稳物价作为上限，把保就业作为下限。

　　今年，中国提出经济增长的预期目标为6.5%－7%之间，使增长目标有

　　了一定弹性，说明我们对经济运行规律把握的更加客观，操作性更灵活

　　，充分预见到了改革中可能面临的困难。目前，政府负债率不足40

　　%，中央政府负债率只有17%，居民储蓄率高，创新金融调控手段有很

　　大余地，我们不仅有能力防范系统性区、域性风险，也有足够的政策工

　　具稳定经济运行。