计划文书的内容通常分为前言和主体两部分，前言部分要求简明扼要地说明制定计划的依据，或目的，或原因、背景，主体部分则要求具体、有条理地阐述计划的基本要素。

　　主要的是体制性和机制性约束，内部分割、垄断、封锁的现象依然突出，尚未建立公正、公平、公开的物流竞争市场，没有形成可控与自由运作的现代物流机制。但是可以看到，这一情况也在逐渐改善，今年上半年管理费用为2379亿元，增幅比一季度回落1.1个百分点，比去年同期回落3个百分点。 

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