上海口岸完成近500个产品备案 进口非特殊用途化妆品备案制实施半年便利成效显现

　　到11月中旬，距离今年5月上海首批实施备案制的非特殊用途化妆品进境刚好过去了半年。记者从上海出入境检验检疫局了解到，半年来，上海口岸完成了487个产品备案，截至10月底，共进口205批、230个产品，新政的便利成效已经显现。

　　今年3月1日起，进口非特殊用途化妆品备案管理试点在浦东新区实施，以进一步推进“证照分离”改革试点。至2018年12月21日的试点期间，对从上海浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品，由原有的事前审批管理调整为强调事中事后监督的备案管理。在督促企业落实产品质量安全主体责任的基础上，对备案资料符合要求的，在5个工作日内给予备案。

　　试点实施后，上海检验检疫局凭“进口非特殊用途化妆品备案材料接收回执”和“备案电子信息凭证”，即可受理企业的报检。同时，检验检疫机构根据国家技术规范的强制性要求，对进口化妆品实施检验检疫，包括现场查验、标签检验、实验室检测等。对进口化妆品检验过程中发现的问题，则通过评估判定不同风险，采取不同类型的控制措施，防控进口化妆品质量安全风险。

　　据上海检验检疫局食品安全监管处业务监管四科科长孙嘉文介绍，自今年5月12日首批备案制进口非特殊用途化妆品入境以来，半年来有83家境内责任人完成了487个产品备案，截至10月底，共进口205批、230个产品，重量近1160吨，涉及金额1382.1万美元。备案产品企业有欧莱雅、资生堂等，产品涉及肤用类、美容类等。

　　检验检疫部门介绍，新政的实施一方面为企业带来了进境销售的便利，同时也对其落实主体责任保障进口产品质量提出了更高的要求。按照原有的事前审批程序，一个符合我国法律法规要求的非特殊用途化妆品，至少需要3-6个月时间才能取得备案凭证，现在，只需要5个工作日就能获得备案信息电子凭证，即可办理进口相关手续。但新政同时强调，由境外化妆品生产企业授权“境内责任人”，负责建立进口非特殊用途化妆品质量安全管理制度，加强产品追溯和质量管理，依法承担相应的产品质量安全责任。同时，强调按照新政要求备案的产品，同样应当符合我国现行的法律法规及标准的要求，对产品质量安全要求不降低。

　　另外，根据国家相关要求，上海市食品药品监管部门在产品备案后3个月内，组织开展对备案资料的监督检查，重点检查产品配方、生产工艺、检验项目、安全性风险评估等是否符合安全性相关要求，发现存在产品质量安全问题的，可暂停进口及销售该产品，或对相关产品进行责令下架、召回处理。上海检验检疫局则积极协作配合，及时通报产品质量安全信息，会同有关部门共同打击违法违规行为。

　　数据显示，作为国内改革开放前沿阵地，目前上海自贸区保税片区的化妆品进口量占全国进口总量的约1/3，包括欧莱雅、雅诗兰黛等一批国外化妆品巨头均落户上海。上海检验检疫局有关人士表示，进口非特殊用途化妆品备案管理的试点，简化了企业办事流程，有助于降低企业运营成本，进而优化营商环境，同时，这也是汲取先进国际经验，构建进口产品质量安全现代化治理体系的体现。

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　　刘先生 

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