政策为安防产业插上"翅膀"

早在2005年，国家便开始试点建设“3111”工程，即全国城市报警与监控系统建设工程，这也是我国国家级安防建设的起步，2005年第一期试点项目22个城市级试点和485个省级以下试点总投入超过百亿，之后逐渐向全国推广，总体投资超千亿，实现了视频安防监控对城市公共场合和道路、主要街道、要害部门、人群集聚场所、公共交通系统等公共区域的基本覆盖。

图表1：“3111”工程进展

“3111”试点工程开始推进后，国家继续进行政策加码，每年都有加强安防建设的相关政策推出，各地市响应中央号召，纷纷推出相应政策，加大投资。2015年4月发布的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》重点提到了视频监控要高起点规划，要有步骤地推进公共安全视频监控系统建设，逐步实现城乡监控一体化。

在此基础上，2015年5月九部委联合推出《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，明确要求到2020年，重点公共区域视频监控联网率达到100%，视频监控系统联网成为了中期政策关注的重点。

2016年以来，国家层面发布发数十项与安防相关的政策，其中《中国安防行业“十三五”发展规划》提出“到2020年，安防企业总收入达到8000亿元左右，年增长率达到10%以上，实现行业增加值2500亿元”。

除了国家统筹投建的安防项目，地方各类条例和规定也极大刺激了视频安防行业的发展。2008年上海市地方标准《重点单位重要部位安全技术防范系统要求第9部分：零售商业》实施，要求24小时便利店、超市、购物中心、百货店、车辆加油站等安装视频监控系统。

2009年东莞市规定建筑工地未装视频监控不得施工。国家建设部对智能化建筑的发展进行了规划并制定了相关标准。全国及主要城市强制性地方标准的实施也带动了其他各地的相关强制性标准的出台和实施，带动了视频安防市场的爆发。

此外，在新型城镇化发展提速，“智慧城市”建设加快和“平安城市”深度应用、互联网+安防、大数据+安防、AI+安防等新需求、新应用的催生下，安防建设也纳入了智慧城市级的统筹建设中。智慧城市强调数据在城市总体层面的打通，视频监控作为治安、管理的重要方面，数据量大且极具价值，是智慧城市建设中的重要环节。

目前我国100%的副省级城市、89%的地级城市、47%的县级城市，均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出，或正在建设智慧城市，预计到2017年我国启动智慧城市建设和在建智慧城市的城市数量将有望超过500个，其潜力将在“十三五”集中释放。

图表3：2011-2020年我国智慧城市投资规模预测(单位：亿元)

2022年安防建设释放万亿市场需求

在国家政策号召下，也出于管理需要，金融、教育、能源、电信、交通等领域用户的安防意识提升，带动了安防市场的增长。目前在行业市场占比中，平安城市在安防行业中占比最高，接近1/4，智能交通、智能楼宇、文教卫、金融行业分别占比18%、16%、13%和12%，整体上细分行业分布均衡，市场受某一行业环境的冲击风险相对较小。

从发展势头来看，金融和能源行业视频安防布局相对完整，市场相对饱和，更新换代和智能化升级带动了一定行业增速，政府、交通市场还在持续快速增长，智能楼宇、文教卫、司法监狱及民用市场等保持高增长。

图表4：“十三五”安防细分领域发展前景预测

“十三五”安防细分领域发展前景预测

综合来看，“十三五”期间，我国安防产业将进入建设高峰期，各细分领域由于前期市场渗透程度不同，预计未来5年市场需求将分别表现为10%-20%的不同增速，总体年增长率仍将保持在15%左右，到2022年中国安防市场规模将达到1.25万亿元。