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今天，我们召开2019年中电联第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会，深入学习贯彻习近平总书记关于能源“四个革命、一个合作”和构建全球能源互联网重要指示精神，分析能源电力发展面临的新形势、新挑战，共同探讨我国能源电力转型和高质量发展等重大问题。刚才，许宪春局长就我国宏观经济作了报告，对我们研究能源电力发展有重要启示。
今年是新中国成立70周年。70年来，我国电力行业艰苦奋斗、开拓进取，取得了举世瞩目的巨大成就。2018年底，全国发电装机容量、年发电量达到19亿千瓦、7万亿千瓦时，其中水电、风电、太阳能发电装机分别达3.5亿、1.8亿、1.7亿千瓦，均居世界第一；全国35千伏及以上电压等级输电线路长度、变电容量达196万公里、62亿千伏安，电网电压从交流220千伏升级到交流1000千伏和直流±1100千伏，建成了世界上规模最大、配置能力最强的特高压交直流混合电网，实现了“户户通电”和除台湾外全国电力联网；攻克了特高压输变电、超超临界机组、“华龙一号”三代核电等一批世界领先的核心技术与装备；电力行业总资产超过14万亿元，12家电力企业进入财富世界500强，国际业务遍布全球五大洲，境外总资产突破2000亿美元。总体看，我国电力工业在起步晚、底子薄的情况下，攻坚克难、持续创新，实现了从小到大、从弱到强、从追赶到引领的巨大飞跃，有力支撑了建国以来年均8.3%的经济增长，为我国经济社会发展作出了突出贡献。
取得巨大成绩的同时，我国电力行业多年来也积累了一些深层次问题。在发展上，电源与电网、交流与直流、输电与配电发展不协调等问题突出，清洁能源发展长期面临弃水、弃风、弃光等挑战，严重制约电力行业安全发展、清洁发展和高质量发展。在经营上，受宏观经济、电价政策、环境治理等影响，电力企业经营发展形势严峻，一些企业反映“日子不好过”，“过紧日子”将成为常态。面对新形势、新挑战，有必要对能源电力发展进行前瞻性、系统性思考研究，进一步解放思想，把握大势，科学谋划，主动作为，推动我国电力行业高质量发展，为服务“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。
下面，我就世界和我国能源电力发展谈九个方面，与大家交流。
一、关于能源转型
世界能源发展正处于百年未有的大变革时代。工业革命以来，化石能源的大规模开发利用，有力推动了人类文明进步，也带来资源匮乏、环境污染、气候变化、健康贫困等突出问题。推动世界能源转型，是实现全人类可持续发展的必由之路。
习近平总书记站在中国和全人类高度，提出推动能源“四个革命、一个合作”重要指示和构建全球能源互联网“中国倡议”。2017年4月18日，习近平总书记对稳步推进国内能源互联网建设，抢占全球能源互联网构建的制高点作出重要批示；5月14日，在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记再次强调:“要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展”。习近平总书记的重要批示和讲话，是对我国和世界能源电力发展的战略谋划和深刻洞察，为我国和世界能源转型指明了方向，提供了根本遵循。从我国和世界看，能源转型主要体现为以下趋势和特征:
一是能源格局向清洁主导、电为中心转变。在能源供给侧实施清洁替代，能源消费侧实施电能替代，形成清洁主导、电为中心的能源格局，是世界能源转型的大势所趋。近年来，世界清洁发展步伐加快，2017年全球新增发电量中可再生能源发电量占比达70%，德国、法国、英国、印度等多国都出台了限制煤电、停售燃油车等政策。随着技术进步和规模化发展，全球陆上风电、光伏发电的竞争力将在2025年前全面超过化石能源。预计到2050年，全球清洁能源占一次能源消费比重超过70%；清洁能源发电装机达220亿千瓦，占总装机比重达80%以上；全球用电量超过60万亿千瓦时，人均年用电量将达到6200千瓦时。
二是能源系统向全球互联互通发展。煤炭、石油、天然气都经历了由点对点供应向区域配置、跨国配置的发展历程。随着能源格局向清洁主导、电为中心转变，电网将成为未来能源配置的主要平台。全球清洁能源资源与电力需求分布不均衡，风电、太阳能发电具有随机性、波动性，决定了必须构建全球能源互联网，实现清洁能源跨国、跨区、跨洲和全球优化配置。当前，全球许多国家和地区都在加快电网互联，欧盟出台措施加强成员国联网，非洲、阿拉伯国家、东南亚等地区电力互联正在加快推进。未来，全球电网互联方式将发生重大转变，输电规模越来越大，输送距离越来越远，跨国跨洲联网将从现在的“手拉手”变成“心连心”，从目前小功率交换、余缺互济为主，向大容量输电、大型能源基地向负荷中心直送直供转变，在促进清洁发展、实现资源大范围优化配置、保障电力供应等方面发挥更为重要的作用。
三是能源产业向优质高效升级。以清洁主导、电为中心的能源转型，将有力推动能源产业从以化石能源为中心的产业集群向以清洁能源和电力为中心的产业集群转变，新材料、新能源、储能、电动汽车、高效用电设备等绿色低碳产业比重将大幅增加，带动上下游产业转型升级。特别是电作为优质高效的能源，产生的经济价值相当于等当量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍，电能占终端能源比重每提高1个百分点，我国能源强度下降3.7%。随着产业升级和电气化进程加速，能效水平将大幅提升，单位GDP能耗明显降低，将有力促进经济高质量发展。
四是能源技术向融合集成发展。融合集成是能源技术发展的重要趋势。一方面，高效清洁发电、先进输变电（特高压、柔性直流、超导输电等）、大电网运行控制、储能等电力技术不断创新突破。另一方面，能源电力将与人工智能、大数据、物联网、5G等现代信息通信技术和控制技术深度融合，打造具有高度可控性、灵活性的智慧能源系统，实现多能互补、智能互动，满足用户各种用能需求，推动新一轮能源革命和世界经济转型。
认真学习领会习近平总书记关于能源发展的重要指示精神，结合对中国和世界能源发展的思考与研究，我深切体会到:构建全球能源互联网，加快能源绿色低碳转型，是不以人的意志为转移的客观规律。作为能源电力工作者，必须跳出本行业、本专业、本岗位的传统思维和专业偏好，勇于自我革命、创新突破，站在全球能源转型大格局中思考问题、谋划发展，积极支持和推动世界与中国能源转型。
推动世界能源转型，就是要建设全球能源互联网。全球能源互联网的实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”，是清洁能源大规模开发、大范围配置、高效利用的重要平台。要凝聚各方力量，加快构建全球能源互联网，推动实施“两个替代、一个提高、一个回归”（即实施清洁替代和电能替代，大幅提高电气化水平，让化石能源回归原材料属性），打造绿色低碳、互联互通、共建共享的能源共同体，促进实现人类可持续发展。
推动中国能源转型，就是要建设中国能源互联网。中国能源互联网是全球能源互联网的重要组成部分。要以习近平总书记关于能源“四个革命、一个合作”、“稳步推进国内能源互联网建设”为指导，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强化创新驱动，加快我国清洁能源开发、能源结构调整和优化布局，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，大幅提升电力系统安全运行水平和电力行业效率效益，为我国经济社会发展提供坚强保障。
以全球能源互联网、中国能源互联网建设推动世界和中国能源转型，是能源电力行业贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求，是解决全球资源、环境、气候、贫困、健康等问题，实现人类永续发展的根本途径，是推动我国能源电力可持续健康发展的必由之路，我们必须牢牢把握、始终坚持。
二、关于电力需求
电力行业作为关系国民经济命脉的支柱产业，保障电力充足可靠供应，是行业发展的长期任务。2018年，全社会用电量达6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，其中电能替代贡献了全国新增用电量的30%。“十三五”前三年用电量年均增长6.7%，高于3.6%～4.8%的规划预期。
未来电力需求还将持续较快增长。我国总体还处于工业化中后期和城镇化快速推进期，为实现“两个一百年”奋斗目标，预计未来三十年我国经济将保持中高速增长，年均增速在4.5%～6.5%区间。在相同发展阶段，美国、日本、韩国等国家电力消费弹性系数一般超过1，电力需求增速超过GDP增速。2018年，我国电气化率为21%，人均用电量接近5000千瓦时，仅为OECD国家的60%左右。随着城镇化、电气化进程的加快推进，特别是人民生活水平提高和电能替代全面提速，未来较长时期内我国电力需求将保持较快增长。综合考虑需求增长和能效提升等因素，预计2030年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到31%、10.4万亿千瓦时；2050年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到52%、14万亿千瓦时。
东中部地区在较长时期内仍将是我国电力消费的主要地区。东中部地区经济体量大，人口和产业集中，在当前和今后较长时间内，用电需求在全国继续占有较高比例。2018年，东中部用电量及新增用电量分别占全国的67%和60%。预计到2050年东中部用电量占全国的比重仍将保持在60%以上。
未来电力需求主要靠清洁能源满足。我国煤电装机规模大，为加快碳减排，实现应对气候变化承诺，我国需要退出的煤电规模超过世界上任何一个国家。必须加快发展清洁能源，既要满足未来电力需求的“增量”，又要弥补煤电退出的“存量”缺口。从资源总量看，我国清洁能源资源丰富，水电、风电、太阳能发电技术可开发量分别超过6.6亿、35亿、55亿千瓦，能够满足需求。从发展速度看，近两年，全球将近一半的新增新能源装机在我国，2018年我国近一半的新增电力需求由清洁能源供应。随着技术进步和成本持续下降，未来清洁能源发展将进一步加快。预计2030、2050年，我国电力总装机分别达到34亿、60亿千瓦，其中清洁能源装机分别为20亿、51亿千瓦。
三、关于清洁能源
新世纪以来，我国清洁能源发展走在了世界前列，光伏发电、风电装机容量和增速领跑全球。截至2018年底，我国清洁能源发电装机为7.5亿千瓦，占总装机比重40%。但要认识到，实现碳减排目标，打赢污染防治攻坚战，根本解决我国生态环境问题，清洁发展的速度、规模和质量仍有待提高。
目前，我国水能、风能、太阳能资源开发率为53%、5.1%、3.1%，发电量占比为25%（其中水电17.6%、风电5.2%、太阳能发电2.5%），清洁能源开发力度仍需继续加大。受当地用电市场有限、跨区电网建设滞后、省间壁垒严重、市场交易机制不完善等诸多因素影响，我国“三弃”形势依然严峻，2018年全国“三弃”电量超过1000亿千瓦时。缺乏统筹规划和统一电力市场，清洁能源发展与电网建设不协调，是“三弃”问题长期得不到解决的最重要原因。
加快清洁能源大规模开发和高效利用，解决“三弃”难题，关键要统筹开展电源电网发展规划，建设中国能源互联网，建立有利于清洁能源发展的大平台、大市场，切实解决好开发和消纳问题。力争到2030、2050年，清洁能源发电装机占比分别达到59%、86%，发电量占比分别达到48%、83%；非化石能源占一次能源消费比重分别达到23%、59%。