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　　发改委新闻发言人赵辰昕12日在宏观经济运行情况发布会上表示，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法将于近日印发。各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求，各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后，化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

　　钢价难以持续快速上涨

　　赵辰昕介绍，4月份，发改委共审批核准固定资产投资项目13个，总投资1388亿元。项目主要集中在水利、交通和能源领域。截至3月底，11大类重大工程包已累计完成投资55945亿元，比2月底增加1336亿元；已开工48个专项、377个项目，比2月底增加3个项目。

　　对于近期钢材价格明显上涨的情况，赵辰昕指出，此次钢材价格上涨主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。

　　此轮钢材价格上涨主要原因可归纳为两个方面。需求方面，一是大中城市商品房销售放量带来钢材需求预期；二是不少建设工程在冬歇后复工带来钢材需求量增长；三是贸易商补库存，短期内扩大了钢材需求；四是市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。供给方面，一是去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降减少了市场供给；二是市场预期去产能工作会降低钢材供给；三是部分产钢地区因重大活动采取限产措施，预期将短期减少钢材供给。此外，现货和期货市场的人为炒作也是钢材价格过快上涨的重要原因之一。钢材价格回升对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

　　赵辰昕指出，依法依规退出的产能，基本不受钢材价格变化的影响，该退出的必须退出。对引导主动退出的产能，可通过采取合理的政策措施，鼓励其尽快退出。

　　对于去年底以来钢铁市场大涨，发改委新闻发言人赵辰昕5月12日表示，主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，人为炒作是造成价格过快上涨的重要原因之一。

　　回溯本轮钢铁行情，去年12月中下旬，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中钢协钢材价格指数回升至84.66，同比提高11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点，涨幅55.4%。不过，进入5月份以来，钢材价格又有所下降，钢材价格指数回落至82.57。

　　一位钢贸商表示，钢价上涨源自炒作，这本身就是不争的事实，发改委只是把大家都知道的事情借他的口说了出来。按现在的经济基本面，钢材的价格都是虚高的。钢坯从年前的1560元，到年后猛涨了1000，但现实需求却是没有，完全是大家炒起来的。

　　不过，另一位行业人士表示，虽然不能排除炒作因素，但供需变化才是根本动力。去年底不少高成本企业都停产了，钢材出口也比较大，而且不少客户都是看跌的，库存本来就比较小，这样的话，补库存需求带动了本轮钢价上涨。

　　中国农业大学教授常清日前公开表示，大宗商品价格的快速上涨表明中国经济已经见底并且在快速回升。其原因，并非在于资金炒作，而是中国近两年来调结构、稳增长等一系列宏观政策逐步发力、去年倡导的供给侧改革逐步见效的佐证。

　　“钢价上涨对去产能影响较小”

　　伴随着前期钢价大幅上涨，企业纷纷复产乃至扩产，有声音担忧，这可能将干扰来之不易的去产能进程。对此，赵辰昕回应称，影响较小。

　　中钢协数据显示，进入三月份，伴随着市场行情上扬，粗钢产量7065万吨，结束了连续14个月的同比下降趋势，粗钢日产水平已接近历史最高的2014年6月份的230.98万吨。

　　赵辰昕表示，钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

　　不过，企业复产加快却令钢价未来承压。兰格钢铁研究中心主任王国清表示，近期钢厂复产规模扩大并呈进一步提升的趋势，产量上升将对钢价形成压制，且前两月钢价上涨超出预期，使得市场风险集聚，预计5月份国内钢铁市场或将呈现震荡调整趋势。