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云南鸿楚钢铁有限公司,丁荣昌 一八七八七四五O二七二
经过三年坚持不懈的供给侧结构性改革,钢铁行业已提前完成“十三五”期间化解过剩产能目标,为我国钢铁工业持续健康发展奠定了坚实基础。
来自湖南华菱钢铁集团有限公司的第十三届全国人大代表曹志强认为,伴随着中国工业化、城市化基本完成及经济结构的调整,未来仍然存在钢铁产能过剩问题。建议从建立打击“地条钢”的长效机制、加强对产能置换的审查和监督、发挥政府在市场调节失灵时的主导作用等三个方面入手,巩固来之不易的去产能成果。
华菱湘钢总经理李建宇说,公司产品应用于海内外很多“超级工程”,生产流水线高速运转。而华菱钢铁集团去年一举实现营收1200亿元、利润75亿元。在“华菱人”看来,这一切得益于推动提质增效、科技创新、市场开拓等体制机制。
曹志强认为,坚持淘汰落后产能、严禁新增产能、严打“地条钢”、严格规范产能置换,是我国钢铁业迈向高质量发展的基础。为此提出三方面建议:首先,建立打击“地条钢”的长效机制;其次,加强对产能置换的审查和专项抽查;此外,发挥“有形之手”对“市场失灵”的纠偏作用。
建议有关部门坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步收紧置换比例,取消模糊的所谓“减量置换”、开展钢铁产能置换专项检查;对于环境敏感区域以及实施钢铁产能总量控制的地区,建议国家设立去产能专项基金,通过国家赎买的方式化解钢铁过剩产能,切实防止过剩产能通过产能置换政策流转到全国各地,进一步提升我国钢铁行业的国际竞争力。
一是深入治理工业污染,启动沿江地区燃煤电厂除湿脱白工程,推动电力、钢铁、水泥、焦化、玻璃、炭素、锅炉、窑炉等重点行业全面实施超低排放改造,基本完成全省钢铁企业烧结机超低排放改造,水泥、焦化、玻璃、炭素行业达到省定排放限值要求。
二是严格管控各类扬尘,实现周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,并安装在线监测和视频监控设备。住建部门将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。
三是综合防治交通污染,提前实施机动车国六排放标准,在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,沿江地区和徐州市基本实现新能源或清洁能源电动公交“全覆盖”。
四是加强面源污染治理,夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,农业部门全面加强秸秆综合利用;加强餐饮油烟污染防治,推广集中式餐饮企业集约化管理,开展规模以上餐饮企业污染物排放自动监测试点;城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。
五是完善工作推进机制,每半个月在主流媒体上公开通报各设区市空气质量排名情况,对连续排名靠后的城市要进行约谈问责;将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核,考核不合格的设区市要向省委省政府作出检查,实行区域环评限批;成立大气污染防治专家组,邀请行业专家指导重点区域制定“一厂一策”方案,实施可操作、可考核的管控措施。