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钢铁领域,主要有5个方面:一是坚决处置“僵尸企业”,加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关,防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制,建立问责机制,强化联合执法,持续开展卫星遥感监测,对“地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况,发现一起、查处一起、通报一起,狠抓负面典型,保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境,按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。
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国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会,国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程介绍,关于今年的去产能工作,将围绕提高供给体系质量这一总要求,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫,坚持市场化、法治化原则,逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。具体来看,钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重。
“中国钢铁去产能的成功经验,向世界展示了应对产能过剩的决心,为其他国家提供了处理类似难题的解决方案,为世界钢铁行业复苏做出了积极贡献。”近日,在第十届中国国际钢铁大会上,工信部党组成员、副部长王江平在题为《坚定不移化解过剩产能推动钢铁行业高质量发展》的发言中表示,要通过质量变革、效率变革、动力变革来推动我国钢铁工业实现高质量发展。同时,要进一步加强国际对话和磋商,共同协调解决钢铁行业对外贸易中出现的各种纠纷,加强国际合作,实现互利共赢。
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王江平介绍了中国钢铁行业供给侧结构性改革的情况、取得的成效以及进展的阶段,也分析了当前进一步深化供给侧结构性改革所面临的和需要解决的问题。对于当前我国工业发展状况、钢铁行业去产能工作以及面临的国际经济形势,他提出了4点看法:
第一,中国工业发展正由数量和规模扩张转向质量和效益提升。
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当前,中国经济社会发展的基本面总体是好的,长期也是趋好的,生产要素和体制机制的综合优势十分明显,工业发展有着广阔的空间和巨大的潜力。但是,中国工业发展不平衡、不充分等一些突出问题还没有得到根本性的解决。面对新工业革命带来的深刻变革,我们正在按照党的十九大报告总体要求和战略部署,深化供给侧结构性改革,做好工业化与信息化深度融合,加快实现制造业质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换等,推动提升全社会的全要素效率,实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益的提升转变。
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王江平强调,钢铁行业是进行“三去一降一补”的关键领域,我们大力推进的钢铁行业去产能工作,是高质量发展的重要内容。
第二,中国钢铁去产能的成功经验,向世界展示了中国应对产能过剩的决心,为其他国家提供了处理类似难题的解决方案,为世界钢铁行业复苏做出了积极贡献。
王江平表示,我们在推进过剩产能化解的过程中,按照“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持”的原则,一方面依法依规退出在环保、能耗、安全、质量、技术等方面达不到要求的产能,另一方面退出部分过剩的非落后钢铁产能,多措并举,积极稳妥化解钢铁过剩产能。
为使化解过剩产能工作平稳进行,确保社会稳定,中央财政设立了1000亿元的专项资金,专门用于钢铁、煤炭行业产能退出的企业员工安置工作。仅2016年、2017年两年,钢铁行业就安置了职工27.2万人。用5年时间化解钢铁过剩产能1亿~1.5亿吨,这是综合考虑我国现有的钢铁产能、国内需求、职工安置和社会稳定、全球经济发展诸多因素后做出的重大决策,充分体现了中国维护世界经济持续发展、应对全球性挑战负责任的态度和作为。
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从取得的效果看,我国钢铁行业形势得到明显改观,大量低效的产能、“地条钢”产能退出了市场,市场得到净化,企业效益大幅增长。据统计,2017年重点大中型钢铁企业累计实现销售收入3.69万亿元,同比增长了34.1%;实现利润1773亿元,同比增长了613%。中国钢铁去产能,为全球钢铁市场回暖也做出了重要贡献。2017年,中国大陆粗钢表观消费量为7.67亿吨,同比增加了7914万吨,占全球粗钢消费量的比重达到45.8%。2017年末,中国钢材价格指数为121.8点,同比上涨22.4%;国际钢铁价格指数为174.4点,同比上涨了7.7%。中国钢材价格涨幅大于国际钢材价格涨幅。2017年我国出口钢材7543万吨,同比下降了30.5%;钢材平均出口价格为4905元/吨,同比增长了48.4%,远大于国际钢材价格的涨幅。
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2018年是钢铁去产能的深化之年,按照今年政府工作报告的要求,我们将继续化解粗钢产能3000万吨。王江平表示,为巩固好去产能成果,维护好来之不易的市场环境,避免陷入一轮又一轮产能过剩怪圈,工信部今年出台了新修订的《钢铁行业产能置换实施办法》,产能置换工作更加严格。工信部将和相关部门一道严把新增产能关,确保产能总量只减不增。相关地方和企业要深刻领会和贯彻执行党中央、国务院的决策部署,提早审视和调整自身的发展规划和路径,掌握发展的主动权,优化产业布局。