全国政协召开会议，会议焦点集中在对火电的限制和新能源产业的促进等问题上。国家发改委能源研究所研究员周大地对“十三五”期间火电的发展建议提出了明确的建议:应该尽快停建、缓建火电，特别是近三年，可以说一个不建都没有问题，大家日子过得更好。

　　避免火电产能过剩已成为业界共识

　　2015年上半年，我国火电项目新投产2343万千瓦，同比增长55%，火电总装机量已达9.35亿千瓦；同时，各地火电项目核准开工步伐加快,核准在建规模达1.9亿千瓦，已发路条约2亿千瓦。然而中电联发布的前三季度全国电力供需形势分析预测报告指出，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，前三季度全社会用电量4.13万亿千瓦时，同比增长0.8%，增速同比回落3个百分点。

　　对此，周大地做出预测，在“十三五”期间，我国能源将进入一个低速增长期，不会再出现2002年到2008年能源平均增长8%，电力增长百分之十几的状态。从今年整个煤炭和其他能源增长的情况来看，今年有可能出现负增长。今年1-9月，火电利用率为3247小时，同比下降265个小时，与去年相比，降幅还在扩大。需求在往下降，建设进度却还在提速。特别是火电今年9个月就增加了将近3955万千瓦，全年可能要超过5500万千瓦。在建的火电还有接近8000万千瓦。

　　分析人士指出，在这种状态下，“十三五”电力市场的盲目竞争极有可能会出现进一步恶化。包括核电、水电、风电以及光伏能可再生能源将处于非常不利的状态。因此，控制开工规模、缓建火电、控制煤机、优化电力调度、发展清洁能源、分布式可再生能源，避免火电成为过剩产能则成为当前业界的共识。