详细说明
计量检定证书是法定计量检定机构向顾客提供的具有法律效力的最终产品,也是法定计量检定机构工作质量的集中体现和综合价值的实现,在特定情况下它是仲裁、执法的技术依据和证明。计量检定证书的准确性和可靠性直接关系顾客的切身利益,也关系法定计量检定机构自身的形象、信誉和社会责任。
计量检定证书格式规范和正确处理检定结果、下达检定结论是确保证书质量最主要的两个环节。计量检定证书格式不规范,可造成检定信息缺失, 导致法制性或技术性失效; 计量检定结果处理不当,下达检定结论不明确、不正确, 顾客容易对计量检定证书产生歧义和应用误区, 也使得量值传递准确度偏离, 计量数据失准, 造成经济损失, 发生安全事故。从而使计量检定证书的法制性遭到质疑, 法定计量检定机构的信誉与社会地位下降。基于此,根据对诸多法定技术机构的计量检定证书的调研, 通过工作中的长期实践及对有关行政法律法规和技术法规的仔细研读, 结合实际提出规范计量检定证书格式及正确处理检定结果,下达检定结论问题的建议。
一、规范计量检定证书格式建议
一份完整的计量检定证书格式由封面和内页组成, 内页包括计量标准信息与检定结果两部分。
1.计量检定证书封面格式
计量检定证书封面格式, 严格依据国质检量函〔2005〕861号《关于印发新版和封面格式式样的通知》执行,建议封面增添二维码防伪技术信息, 使证书更具可靠性。
2.计量检定证书内页计量标准信息内容格式
计量标准信息内容格式无相关技术规范、规定可采用,造成诸多法定计量检定机构计量标准信息内容格式不一,相关专家理解不同。现主要有两种理解:第一种理解是属于强制检定计量器具的检定证书,编制计量检定所依据的计量标准社会公用证书信息。属于非强检计量器具的计量检定证书,编制计量检定所使用的主要计量标准器信息;第二种理解是不区分强检与非强检计量器具,计量检定证书均编制计量检定所使用的主要计量标准器信息。
社会公用计量标准证书是计量行政部门赋予法定计量检定机构实施量值传递的法制资质。检定所使用的主要计量标准器连续有效证书, 动态反映该计量器具最新的技术状况, 体现量值溯源的需求满足。计量检定证书若仅编制社会公用计量标准证书信息, 无计量检定所使用的主要计量标准器信息, 会使法制意识不强的计量检定机构利用已获得社会公用计量标准资质, 不再保持计量标准器连续有效证书, 开展计量检定工作, 将产生违背量值溯源性的问题,其结果也属无效,也从计量检定证书格式上失去了对量值溯源性的约束力, 会使顾客对计量检定证书的技术性产生歧义。若计量检定证书仅编制检定所使用的主要计量标准器信息, 无社会公用计量标准证书信息, 从计量检定证书格式上失去对实施量传法制资质约束力,会使顾客对计量检定证书法制性产生歧义。
为此,笔者认为,计量检定证书从法制性角度, 包含法定计量检定机构授权证书、社会公用计量标准证书信息; 从技术性角度,包含计量标准考核证书、计量标准器量值溯源证书信息。建议计量检定证书内页格式计量标准信息部分, 同时编制社会公用计量标准证书信息和计量检定所使用的主要标准器信息, 从计量检定证书内页格式形式上, 增加约束力, 杜绝违法出具计量检定证书的行为发生,同时,有利于计量行政部门证后监督, 也保证了计量检定证书格式的必要性、充分性和符合性。