推广“粮改饲”，关键的还是农民的接受程度。基层的畜牧干部表示，“粮改饲”必须尊重农民意愿，政府只能引导。有的地方实施起来有难度，一方面是因为农民受种植观念影响不愿意把土地调整出来种草，另一方面是种粮有补贴还有收益，种草后效益并不能马上体现。

　　马有祥认为，要调动农民发展“粮改饲”的积极性，必须从提高饲草料生产和利用效率入手，建基地、创模式，进一步稳定“粮改饲”的收益，让农民得到实惠。同时，进一步培育发展饲草料生产性服务组织，扶持一批商业化饲草饲料种植、加工、销售、物流等大型企业，促进产业发展。

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　　现有农地制度安排造成的高交易成本已经成为阻碍中国土地流转，实现资源配置的重要障碍。自11年开始全国试点的农地确权制度首次在实测基础上对农户承包地进行登记颁证，从而为农用地的规模流转奠定了产权基础。

　　我们使用中国健康与养老追踪调查11-12年次全国基线调查数据，建立模型对以上问题进行了实证检验。该样本分布在全国28个省份的150个县级单位，450个村级/社区单位，共计10257户、17708人。问卷包含个人、家户和社区等3个层面的丰富信息。结果显示，在其他条件相同的情况下，农地确权使得农户参与土地流转的可能性显著上升约4.9%，平均土地流转量上升了约0.37亩(将近1倍)，土地租金率则大幅上升约43.3%。